新政府会计制度下做好事业单位会计工作的思考

梁征

摘要：在时代发展的新形势下，《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》已经不再对事业单位的会计工作具有指引作用。因此，结合新形势新政府会计制度的制定与实施改变了原有制度的引导局面，给事业单位的会计工作带来了机遇和挑战。因此，做好新政府会计制度的组织实施、培训以及对应会计资格证考试的执行工作是做好事业单位会计工作的前提。

关键词：新政府会计制度;事业单位;做好会计工作

事业单位作为国家的一项事业工程，它没有固定的收入，其所需的经费大多都来自公共财政的支出，因此做好事业单位的会计工作是维持其持久稳定发展的前提，而维持事业单位的持久稳定发展则能够在教育、科技以及卫生等领域为国家谋取更多的福利。所以做好事业单位的会计工作是重中之重，并且在新形势下，新政府会计制度的出台为事业单位的会计工作开创了有利的条件。因此，对事业单位的会计人员来说，抓住机遇，利用新政府会计制度的优势做好自身的会计工作，是迎合时代发展趋势的体现方式，更是维持自身事业单位持久稳定发展的重要条件。

一、新政府会计制度的内容

新政府会计制度其实是在原有制度的基础上制定的，它的出台是为了协调事业单位本身与事业单位所处的环境，促使事业单位更好、更快地发展。其制定的目的是利于会计人员进行合并财务报表的编制以及对应会计工作的执行，并在四个层面上对原有的会计制度内容进行充实与完善：首先，新政府会计制度明确了事业单位会计工作中会计人员的责任分工与账目管理体系，便于对事业单位的会计工作进行管理;其次，创新后的新政府会计制度加强了事业单位对资产的计价和入账管理，并促进了事业单位在财政支出和投入力度两方面的核算力度，并以此为前提对事业单位的会计科目体系进行调整和完善，从而保证事业单位会计制度内容的完整度;然后，新政府会计制度有机整合了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和高等院校、医院、中小学等方面的会计制度，并构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。通过制度的统一，增强了各方面发展的可比性;最后，新政府会计制度加入了无形资产与虚提固定资产折旧的理念，并增加了国有资产在管理、支付、预算等方面的会计综合核算内容，从而充实了事业单位会计制度的基本内容。新政府会计制度除了对事业会计制度内容的充实和完善之外，还对适应该制度内容的事业单位进行了明确，它规定新事业单位会计制度应涉及到所有线下已经存在的符合国家统一规定的事业单位，其中有这两方面特殊情况的就不可以适用于新事业单位会计制度：第一，被纳入小企业会计准则的事业单位;第二，相关国家部门单位的会计制度，其应由财政部门具体决定。因此，新政府会计制度的出台是对事业单位财政规划的改革和创新，从而尽可能地满足新形势下事业单位的发展需求，进而维持事业单位的持久稳定发展[1]。

二、探析伴随着新政府会计制度的出台在事业单位的会计工作中仍存在的若干问题

（一）事业单位的会计工作人员对新政府会计制度内容认识的不足

由于新政府会计制度是对原有制度内容的改革和创新，所以对事业单位的会计工作人员来说，他们不能立即接受创新后的制度内容。并且创新后的制度在内容上也对会计科目体系以及对单位在财政支出和投入力度两方面进行了加强，导致会计工作人员需要打乱之前的财政规划以及核算流程，依据创新后的内容进行自身工作的调整。因此，可能会造成会计工作人员对新制度内容的认识严重不足，从而阻碍了会计工作的进程，对事业单位的长久稳定发展是极其不利的。

（二）基于新制度出台的背景，会计工作人员的整体素质明显不高

新政府会计制度的出台给会计工作人员带来了机遇和挑战，鉴于会计工作人员在正常情况下不能立即接受新知识、新内容的情况，所以要求事业单位给内容的会计工作人员一个缓冲期。而在这个期限内，基于新制度出台的背景会计工作人员的整体工作素质明显不高，从而造成会计工作人员欠缺运用新制度内容的能力，进而促使新制度在事业单位发展的进程中得不到有效地运用。同样，对新制度的落实毫无实际意义和促进作用。

（三）新政府会计制度得不到贯彻地落实

基于新政府会计制度的出台，会计工作人员不能立即接受新制度的内容，从而造成他们对新制度的内容认识不足，并且其没有运用新制度的能力，进而导致新政府会计制度在新形势下得不到贯彻地落实。如果新制度得不到落实，那么新制度对原有制度进行充实和完善的内容就没有实际作用，从而导致事业单位不能迎合时代发展的潮流，进而导致事业单位损失一定的利益，甚至倒闭，并在教育、科技以及卫生等领域阻碍了国家的发展进程。

三、结合新政府会计制度的内容做好事业单位会计工作

（一）加强事业单位会计工作人员进行新制度内容的培训

在新政府出台会计制度的大背景下，结合会计工作人员对新制度认识的程度，需要事业单位或国家加强对会计工作人员的培训工作，从而加强会计工作人员对新制度内容的认知。在对会计工作人员进行培训时，首先促使会计工作人员从新制度的基本内容开始学习和了解;其次，将新制度的内容与原有制度内容进行比较，注重讲解在新制度内容中对原有制度进行充实和完善的地方，有助于会计工作人员对新制度内容的理解和掌握;最后教会会计工作人员对新制度内容进行实践和运用，在实践中充实会计工作人员的工作视野，规范其工作行为，培养和提升会计工作人员运用新制度的意识和能力[2]。

（二）基于新政府会计制度内容加强会计资格证考试的管理

基于新政府会计制度内容加强会计资格证考试的管理，是做好事业单位会计工作的关键。在会计资格证考试背景下，为满足事业单位在新政府会计制度前提下的会计人员招收要求，需要将新制度的内容充分融入考试题目中，通过考试成绩直接体现出考试者对新制度内容的理解程度和运用能力。在对会计资格证考试进行管理时，最好将考试分为笔试和实践两部分，利用笔试测验出参考者对新制度内容的理解和掌握程度，易于从中选出优胜者;利用实践部分测验出参考者对新制度内容的运用能力，并且从实践中可以考验参考者的职业操守和行为规范，从而为优胜者将来成为会计工作人员在事业单位中更好、更快地进行会计工作奠定基础[3]。

（三）监督会计工作人员对新制度进行全面实施

会计工作人员对新制度内容进行全面实施在新政府会计制度下是做好事业单位会计工作的根本，起着决定性的作用。在事业单位的会计工作进程中，会计人员需要在财政规划和合并财务报表的编制中具有强烈地利用新制度内容解决问题的意识和能力。只有这样，才是做好会计工作的关键。并且在新制度内容中，对原有制度分工体系以及会计科目体系进行调整和完善，从而利于事业单位对会计工作进行管理和协调。因此，监督会计工作人员对新制度进行全面实施，尽可能地充分发挥出新制度对事业单位会计制度的改革和完善作用，从而极大程度地做好事业单位的会计工作，加强在财政支出与投入力度方面的核算工作，進而加强事业单位在资产的计价和入账管理，维持事业单位的持久稳定发展[4]。

四、结束语

在新政府会计制度内容中，对事业单位会计制度的基本内容进行了充实和完善，在一定程度上保证了事业单位会计制度的完整度。通过新制度对事业单位会计制度进行改革和创新，给事业单位的会计工作带来了机遇和挑战。因此，对事业单位的会计工作人员来说，抓住机遇，将新制度内容进行贯彻实施，从而充分发挥出新制度对事业单位本身与事业单位所处环境的协调作用，进而迎合在新形势下时代发展的趋势，保证事业单位在时代的发展潮流中屹立不倒。

参考文献：

[1]刘璐璐.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新及建议[J].财会研究，2016 （11）：34-36.

[2]王茜.关于《政府会计准则–基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理的思考[J].财会学习，2016 （21）：65-65.

[3]魏向黎，张黎.关于政府会计的一些思考——关于《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿）的一些思考[J].中国乡镇企业会计，2016 （11）：167-168.

[4]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计制度-行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》对事业单位财务工作的影响[J].中国农业会计，2017 （9）：32-34.