澜沧县种子市场管理现状与对策

2019-03-23 09:36杨丽春
农家致富顾问·下半月 2019年12期
关键词:现状对策

杨丽春

摘 要 种子是一种特殊的农业商品,是粮食丰收的重要载体。种子质量的好坏,关系着农民的切身利益及社会稳定。随着《种子法》的实施,澜沧县为了确保当地农民用种安全,促使当地农作物质量安全有保障,以及规范当地种子市场更加井然有序,开始着重加大对种子市场的监管力度。基于此,本文主要将澜沧县种子市场管理现状作为基础,深入了解其中实际情况与不足后,提出几点管理有效对策,旨在为澜沧县种子市场管理起到帮助效用。

关键词 澜沧县;种子市场管理;现状;对策

种子在农业发展中极为关键,严格对种子市场质量的监管力度,与我国农业经济发展息息相关。澜沧县属于云南省普洱市下辖县,在云南西南方位,整体面积约为8807km2,人口总量高达50.09万人,人均占有土地1.75 公顷,耕地保有量16.02 万公顷,永久基本农田保护面积不低于17.07万公顷。由于当地种植面积大、农民用种需求多,因此加强种子市场的监督管理,确保农业用种安全,是促进当地农业发展的有效途径[1]。

1 澜沧县种子市场管理现状分析

1.1 种子市场现状

自新《种子法》颁布实施以来,种子市场趋向多元化经营,种子购买、出售、经营等渠道更加宽阔,种子经营企业不断增加,经营网点增多,品种结构复杂,销售应当审定而未经审定的品种及假、劣种子的行为时有发生,甚至有很多不法分子为了在其中谋取大量收益,乱宣传、乱引种,导致农民经济收益大幅降低,影响当地农业发展。

1.2 经营主体复杂管理难度大

自国有种子公司垄断种子市场的局面被打破后,国有种子经营部门逐步退出了市场。越来越多的个体经营企业走入了市场,经营主体由原来的单一体变成了混合型复杂体,由于澜沧县地区乡镇较多,又属于粮食生产地区,原本当地种子经营商数量较多,但自相关政策推出后数量开始出现大量上涨,由于个体经营户农业生产经验不足,专业性知识掌握不强,个人的素质也有高有低,因此,出现了一些不合理、不合法的经营手段,严重扰乱种子市场的经营秩序,给监管带来前所未有的难度。

1.3 管理无法彻底落实

澜沧县有20个乡镇,157个村民委员会、8个居民委员会、2603个村民小组、52个居民小组。遍布乡、村、组的种子经营网点为农民购种提供了便利条件,对新品种、新技术的推广起到了积极作用。同时也让种子市场监管工作带来巨大挑战。目前,澜沧县种子管理站在岗14人,在点多面广及监管人员严重不足的情况下,澜沧县种子市场日常监管工作只能更加注重集镇、公路沿线等经营门店进行,无法深入到小村小店,因此造成在法律法规的宣传及市场监管上的缺陷。

1.4 农民群众法律意识及自我保护意思淡薄

部分农户求新心理及盲目跟从的心态较重,甚至为了省钱向流动商贩购买种子,难以保证种子质量。还有部分农户在购买种子时不索要凭证,一旦种子出现问题,无法提供有效证据进行追溯,很难维护农民自身合法权益。

2 澜沧县种子市场管理有效对策

2.1 加强宣传教育,增强法律意识和自我保护意识

要采取多种手段,多种形式,加大对种子法律法规的宣传力度,强化种子经营单位、个人及种子购买者的法律意识,确保种子执法的公正性,依法经营、依法维权。

2.2 加强队伍建设提高执法人员素质

县级种子管理部门肩负着辖区内的种子管理工作。为了彻底提高澜沧县对种子市场管理质量与力度,就需要当地有关部门全面加强对管理团队组建力度,确保管理团队整体素质与专业能力更加优秀。由于种子管理工作专业性、政策性强,必须在稳定种子管理队伍的同时,加强对种子管理人员法律法規知识、专业知识及执法技能的培训,将种子执法人员培训成既懂法又精通业务的复合型人才。建立健全种子管理机构和执法等一系列制度,让制度管理人,用制度督促执法人员公正执法、文明办案,全面提升执法人员综合素质。可以按现在一个系统保留一支执法队伍的理念,把种子检验与市场监管分离,把农业部门农机、种子、动监等的执法资源整合,组建一只高素质的执法队伍。可以在组建管理团队时,优先选择经验丰富、能力较强的管理人员,在组建管理团队时适当提高人员待遇与薪酬,并向社会或高校发出招贤纳士公告,吸引更多专业人士与优秀人才进入到管理团队中,只有这样才能够确保管理团队专业能力强、整体素质高,切实在种子市场管理工作中发挥重要作用,为澜沧县种子市场平衡与稳定提供保障[2]。

2.3 加强管理设备完善力度

在种子市场管理中设备属于辅助作用,但也能为管理工作起到很大帮助作用,因此,可以通过以下几点加强对管理设备完善程度:(1)优先完善日常管理中的基础设备,如:电脑、打印机、录音笔等,还需确保管理人员在日常工作中基础设备能够正常使用,以免由于基础设备出现问题对管理工作造成限制;(2)在管理部门中构建实验基地或检查基地,这样管理人员就能够充分发挥出岗位作用,一旦在其中检查出种子存有质量问题,管理人员需要立即停止此类种子销售,再按照相关标准与制度做出惩罚[3]。

3 结束语

综上所述,虽然《种子法》推出并落实后,促使澜沧县种子市场更加规范,管理质量与力度也有所提升,但这也导致在管理种子市场时涌现出诸多问题。因此,如今在澜沧县管理种子市场时,可以适当加强管理团队组建力度、管理人员培训力度、管理设备完善力度,从而在确保当地农民经济收益同时,为澜沧县农业持续发展提供推动作用。

参考文献

[1]黄秀英.云南澜沧县种子市场监管现状、存在问题与对策[J].农业工程技术,2019,39(8):79-80.

[2]陈俊玲.大同地区种子市场管理现状与对策[J].农业技术与装备,2019,(7):18-19.

[3]刘祎,陈旭,王震.浅析种子市场管理中存在的问题及对策[J].种子科技,2019,37(11):10-11,15.

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