分析“一湖一策”探索思路与实施计划

李涛

【摘要】“一湖一策”作为解决湖泊污染问题的有效措施，在新时代下占据重要地位。本文在了解当前我国湖泊环境保护情况的基础上，针对“一湖一策”的基本原则及总体目标，分析如何有序落实“一湖一策”，并提出有效的实施途径，以此为实现可持续发展的战略目标奠定基础。

【关键词】“一湖一策”;城镇供水;水资源;污染防治

针对现阶段我国湖泊环境涌现出的发展难题，在污染治理工作中合理运用以往工作累积经验，并结合十九大会议精神进行工作革新，不仅能全面落实科学发展观，而且可以有效解决湖泊污染问题。通过推广“一湖一策”有助于针对不同湖泊的不同问题提出措施，管理思路也将从单一观念转变为整体湖泊流域，既会掌控源头减排问题，又会全面调控水量、水质及水生态。因此，下面对“一湖一策”探索思路与实施计划进行研究。

1、“一湖一策”探索思路

传统湖泊治理工作在现如今复杂的社会环境中难以发挥作用，而新提出的“一湖一策”既体现了因地制宜的工作特点，又提高了实践工作的针对性，有助于湖泊治理工作得到良好效果。随着我国湖泊流域资源开发利用范围逐步扩大，致使部分地区的湖泊出现了影响严重的生态问题，如水体污染、营养化降低及水体质量不达标等。根据《2018中国生态环境状况公报》分析，监测的111个重要湖泊（水库）中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊（水库）比例为66.7%，劣Ⅴ类比例为8.1%。107个监测营养状态的湖泊（水库）中，贫营养占9.3%，中营养占61.7%，轻度富营养占23.4%，中度富营养占5.6%[1]。虽然对比往年收集数据分析，我国生态质量得到了改善，整体向着既定目标稳步前进，但实际成效并不稳定，需要相关部门及员工坚持不懈的努力，只有这样才能实现预期工作目标。

针对新时代发展提出的各项要求，推广“一湖一策”进行湖泊流域保护工作，不仅符合现实需求，而且与预期目标一致。虽然以往有关湖泊污染的治理工作非常多，但因受污染严重，且没有从基础上控制污染影响，致使实际工作并没有达到预期效果。同时，因为我国湖泊数量庞大，所处地区的生态环境、发展方式及产业结构等存在差异，受污染的程度和类型各有不同，所以在实际治理与保护中，若没有提出具有针对性的政策措施，将难以有效处理湖泊治理工作。

通过在湖泊流域中落实“一湖一策”的治理方式，不但可以突破传统工作模式的限制，而且会有效处理湖泊流域面临的污染难题。对比大江大河而言，湖泊的生态结构较为薄弱，不管是污染程度还是破坏力度都非常大，且在治理工作中需要消耗大量成本。因此，在新时代背景下大力推广“一湖一策”，促使各地湖泊在构建生态保护长效机制的基础上，逐步落实实践治理保护工作。需要注意的是，虽然现已在各个地区落实了“一湖一策”，且取得了良好成绩，但复杂多变的湖泊环境依旧是国家发展关注的焦点。

2、基本原则

第一，构建尊重自然和保护自然的工作理念，科学管控湖泊管理与开发利用的关系，有助于河湖在休养生息的基础上，保护自身拥有的生态功能，以此为建设生态文明提供依据;第二，针对湖泊发展现状，整理发现问题，并分析出现这一现象的主要原因，而后结合以往治理经验，逐步细化发展目标，以此在提出针对性对策的同时，实现预期工作目标;第三，根据轻重缓急和现实需求，科学融合近远期治理对策。同时，统筹管理防洪、供水及生态安全等工作，注重从基础入手全面治理;第四，注重落实干支联防、上下联控的工作模式[2]。

3、实施途径

本文主要以巢湖流域為例，对其在“一湖一策”政策下的各项工作进行简单了解，以期为实践发展提供有效依据。

3.1强化城镇供水保障

根据“利用皖江、沟通皖中、置换皖西、改善皖东、配置皖北”的战略方针，结合“一横二纵、四路入巢”的巢湖流域水资源配置，提出具有针对性的处理措施，如多渠道配水、保障引水质量及抑制需水等。现阶段，通过有序落实从龙河口水库引入所需水资源、从驷马山江水西调及巢湖市第二水源等多项工作，不仅能保障居民生活用水的质量安全，而且可以从基础上提高居民生活水平。与此同时，在落实引江济淮工程后，当地城市供水水平得到了进一步提高。

3.2科学配置和利用区域水资源

按照“一横二纵、四路入巢”的水资源配置要求，在科学设计城乡取水口的同时，提出统一的资源调度要求，并严格控制流域管理范围内的用水量。同时，还要针对灌区提出适宜的节水改造措施，以此在提高城市中水回用工作水平的基础上，为水资源科学配置提供依据。另外，还要强化部分主要水功能区域的保护力度，如杭埠河、淠河总干等清水河渠作为城市用水的重要资源，必须要针对实际发展需求提出有效的保护对策。

3.3提高流域污染防治水平

结合我国及各地提出的水污染防治工作要求及相关规定分析，在处理巢湖污染问题时，必须要全面落实湖泊污染源排查工作，注重深入城镇生活区域了解不同产业形成的污染，并依据收集信息提出有效的防治对策。一方面要重点调查城镇污水配套管网、污水处理厂建设及改造等工作实施情况，另一方面要强化工业污染专项治理水平，提高农业污染防治水平，以此在控制船舶港口污染影响范围的基础上，有效处理城市面临的污染难题。

3.4全面落实区域水资源治理工作

通过明确巢湖流域的水功能划分与各类水体水质保护目标，在强化日常资源功能监测力度的基础上，优化保护区域的防护对策，如设立警示牌、提出法律保护等。同时，也要做好城区黑臭水的处理工作，如填充生态水量、清理生物残体及阻拦污染源等，这些都是具有针对性的治理措施。

结语：

综上所述，我国湖泊治理保护工作是以“人与自然和谐共生”为依据提出的，且对生态文明建设具有积极作用。因此，在新时代背景下，各地必须要结合自身发展需求，深层探索“一湖一策”的实施方案，以此在优化湖泊整治水平的同时，严控水资源保护与防治工作质量。随着水资源治理工作的不断完善，有助于我国向着可持续发展的战略方针稳步前进，以此为人类文明发展奠定基础保障。

参考文献：

[1]张杰，王景芸，周卫，周倩，熊怡，周雨茵.湾湖“一湖一策”实施方案研究[J].广东化工，2019，46（24）：64-65.

[2]汪振宁，陈宏伟，顾雯.安徽省城市湖泊湖长制“一湖一策”实施方案编制探讨[J].水资源开发与管理，2019（08）：65-70.