新时代档案管理融入高职学生党建工作探究

(长江工程职业技术学院,武汉 430212)

加强学生党员档案管理，并有机融入学生党建工作是夯实和创新新时代高职人才培养的有效形式。高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，其培养的人才直接与社会接轨，人才的政治素质将对我国社会发展产生重大影响。因而，新时代高职院校应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强学生党员档案的规范管理，自觉查找和纠正档案管理中存在的问题和不足，探索和创新档案管理融入学生党建的工作模式，坚持以立德树人为中心环节，以大学生党建工作为主要抓手开展思想政治教育。笔者拟结合所在课题组对武汉地区部分高职院校调研的有关情况，针对某高职院校(以下简称“A校”)的学生党员档案管理现状及党建工作实际，就档案管理融入学生党建工作有效模式作积极探索。

1 高职学生党员档案管理的问题审视

目前，高职院校对学生党员档案的管理存在方式方法传统单一、利用率不高等问题。以A校为例，截止2018年底全校共有入党积极分子1 123人，发展对象167人，学生党员121人。以上所有人员的档案材料均由各教学院系学工系统工作人员沿用传统纸质档案形式负责管理，缺乏专业管理人员和设备，并在学生党员档案管理中存在诸多亟待解决的问题。

1.1 档案管理的重视度有待提高

高职院校对发展学生党员较为重视，但在宏观管理层面对学生党员档案的重要性认识不足，没有深入挖掘学生党员档案的可利用价值，对档案管理的人力、财力和物力投入不够充足，从根源上影响了学生党员档案管理的质量和效果。从学生党员档案的管理者来看，管理者大多是兼职档案管理人员，没有足够的时间和精力去审阅、管理和运用档案，这直接影响了学生党员及其他人员对档案的重视程度。其主要表现有二：一是档案管理人员管理意识欠缺，对学生党员档案管理的重要性和规范化认识不足，没有严格按照党建工作的相关要求管理运用档案，在发展学生党员工作中档案管理程序不规范，存在发展前集中补材料的情况，以及党员档案材料涂改痕迹严重、字迹潦草、时间逻辑紊乱等问题，甚至还存在应由培养联系人或入党介绍人填写的档案材料请学生代写的个别现象。二是学生党员对档案的重要性认识欠缺。高职院校在学生党员的发展过程中，比较注重对学生政治素质的要求，认真开展入党积极分子培训班、发展对象培训班等党课培训及党内学习活动，侧重于对学生思想观念的引导，强调党的性质、宗旨、基本理论知识、政治觉悟等，而对党员材料的填写、档案管理的规范性和程序化教育相对薄弱，从而容易造成学生党员在档案材料填写过程中或涂改严重或千篇一律等现象。

1.2 档案管理的精细化水平有待提高

高职院校学生党员档案普遍交由各二级院系自行管理，这虽有利于对学生党员加强教育管理，但因各院系具体管理人员对档案管理的理解及利用程度上的不一致，也往往容易造成校级层面学生党员档案在细节上不统一、不精细、不规范等问题，在一定程度上影响了学生党员档案管理工作的有序开展。主要表现在：第一，档案材料内容不规范。除《入党志愿书》外，其他党员发展材料中自行填写的部分，如培养考察材料、党课学习的心得体会等没有统一的填写标准，纸质规格、行文规范不够明确，从而导致填写内容和字数存在较大差异。在档案管理过程中往往会出现转移毕业生党员党组织关系时接收单位以内容不完整不规范等为由，要求档案返校整改或出具相应证明等现象。第二，档案管理程序不规范。目前，各高职院校虽有对学生党员档案管理的指导性意见，但在实际的操作过程中各二级院系的管理仍存在程序不规范等问题。如多数高职院校学生党员档案没有专门的档案室，甚至有些高职院校没有配备具有较高安全性和保密性的档案柜，容易造成档案遗失、混杂及损坏等，甚至可能发生非档案管理人员翻阅、调取档案的现象。

1.3 档案管理的专业性有待提高

如上所述，具体负责管理学生党员档案的一般为各二级院系的学工人员，其主要工作职责并非党务工作或档案管理，因而缺乏专业的党建知识和档案管理知识，对利用档案管理加强学生党建以及对党员学生的教育管理缺乏钻研，在学生党员档案管理的时间方面投入也有限，从而一定程度影响了档案管理的质量及功能发挥。具体而言表现有二：一是档案日常管理的专业化水平不高。高职院校管理学生党员档案的人员主要是学工人员，大都缺乏档案管理学科背景，对档案的整理和归档、文字材料填写的规范、发展程序的具体要求等了解不够专业精准，进而产生档案管理方面的问题。如时间节点的问题，递交入党申请书未满六个月而被确定为入党积极分子；档案整理的规范性问题，存在未继续发展的学生党员档案不归档，甚至不建档等现象；档案的严肃性问题，存在学生党员翻阅其他党员的档案材料、套用其他党员的填写材料等。二是档案功能发挥的专业化欠缺。负责学生党员档案管理的工作人员由于缺乏党建专业知识，对档案的育人功能缺乏充分的认识，无法利用党员档案开展党建工作、加强对党员的教育管理。相关管理人员普遍没有党建学科背景，对利用党员档案开展党建工作缺乏主动性和创新性，进而形成学生党员档案与学生党建“两张皮”现象，大大削减了档案的文化功能，使档案的作用局限于文字记载。

2 新时代档案管理融入高职学生党建工作的契机

高职院校以加强档案管理为抓手并有机融入学生党建，对培养学生的规矩意识、制度意识、创新意识以及增强高职院校学生党建工作实效具有重要意义。

2.1 严格档案管理程序，增强学生的规矩意识

党员发展工作责任重大，在发展学生党员过程中，严格遵守发展程序、规范档案管理，对增强学生党员的党员意识，提高党员质量具有重要作用。学生党员档案较之学籍档案，更为规范严格，在管理过程中，工作人员严格按照管理程序和规则行事，要求学生党员严肃认真对待党员档案，可以增强学生党员的规矩意识。如A校严格执行学生党员档案只能由管理人员经手转接，学生党员在确定为入党积极分子并填写完成“个人基本情况登记表”，粘贴“入党申请书”后，一般情况下无法直接接触个人档案，后期按时提交思想汇报并由培养联系人审阅签名后交由档案管理人员统一管理。培养联系人、支部、总支及上级党委的考察意见及函调群调材料不会呈现给学生本人，但会由培养联系人将各种意见和建议告知学生，这样，学生更加明确入党程序的规范性和党纪党规的严肃性，从内心产生敬畏之心，并将规矩意识外化为日常行为表现，争做新时代合格党员，做到不触党纪法规红线、不碰道德底线，不断提高党性修养及为人民服务的觉悟和本领，争做政治素质硬、专业技能强的中国特色社会主义建设者和接班人。A校某学生党支部与相关行业企业某支部合作，努力将党建工作与职业道德和法律等相结合，提前将职业素养教育植入在校学生党员中，提高学生党员的职业意识和规矩意识，促进其在今后的工作中严守政治规矩、法律规范、行业准则。

2.2 规范档案填写内容，增强学生的制度意识

《中国共产党发展党员工作细则》的颁布实施大大促进了各高职院校学生党员发展工作的制度化、规范化。A校党委组织部指导各二级院系严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党发展党员工作流程图》规定的环节和步骤，规范学生党员发展工作，并结合该校实际组织编写了《党员发展材料》白皮书，将党员发展的全过程各环节按照发展流程和时间先后汇总在一本册子中，内容涵盖了“个人基本情况登记表”、“入党申请书”、“共青团推优对象审核表”、“入党积极分子材料”、“发展对象材料”、“预备党员材料”和“其它材料”等，要求入党申请人在被确定为入党积极分子后定期在档案管理人员的指导下填写，并及时交由档案管理人员保管。涉及到需要培养联系人和各级党组织填写的部分，均由档案管理人员负责交接，其他任何人不得参与。该白皮书要求填写时字迹清晰、无涂改，记录及时、内容真实，另外，对于思想汇报等不便控制字数和页码的材料设计可以直接粘贴。这样，既有利于档案管理人员整理和保管档案，又能使学生党员在填写材料时严格遵从制度，明确入党过程的不易，加倍珍惜党员身份。

2.3 拓展档案育人功能，增强学生的创新意识

高职院校学生党员档案不仅仅是按照党员发展程序记载相关内容，还可以结合职业特色推动广大学生党员主动开展理论学习、志愿服务、自我管理等，鼓励学生党员不断创新学习服务的形式和平台。如定期统计公布学生党员利用“学习强国”等APP自主学习的积分、组织参与志愿服务的时长和效果、自我服务和管理的实效等，举办学习分享交流会，引导学生党员坚定理想信念、做到知行合一，并在实践中不断提升和创新。以A校为例，该校积极引导学生党员走向社会、开展志愿服务，并将服务项目、期限记录在册，作为学生党员考核的重要依据，充分发挥高职院校学生党建工作的实践特色。如该校某学生党支部与当地人民医院达成长期合作协议，组织学生党员参与医院常规志愿服务、全省女兵体检等重大活动现场服务、病人心理疏导等，探索学生党建活动新模式。高职院校可以充分挖掘党员档案的功能，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新等，积极开拓学生党建工作新思路、新领域，培养新时代学生党员开拓进取的创新精神。

3 新时代档案管理融入高职学生党建工作的策略

3.1 高度重视档案管理，发挥实践育人新优势

从高职院校顶层设计中高度重视学生党员的档案管理和利用，加大投入，选派专人负责档案管理专项工作，在全校范围内营造重视学生党员档案的良好氛围，形成党建工作齐抓共管、团结协作的工作格局，使档案管理人员和全校教职员工切实重视党员发展全过程。具体而言，高职院校要通过制度设计、经费保障、教育培训、考核监督等方式加大全校师生对学生党员档案的认知，使所有人真正认识到学生党员档案在改进和加强大学生思想政治教育、提高高职院校党建工作水平以及在实现立德树人根本任务中的重要作用。从而实现，第一，档案管理人员自觉提高政治站位，提升档案管理的责任心和使命感，主动长期跟踪学生党员在校期间的所有表现，记录在册。第二，支部根据情况定期或不定期开展组织生活会，对党员学生的近期表现进行评议，将表现突出的优秀党员和典型事例通过新闻报道、校园广播等广泛宣传，促进学生党员的成长进步，引导广大学生积极向党组织靠拢、向优秀党员学习。第三，学生党员时刻铭记党员身份，积极向党组织汇报自己的思想、学习、生活及工作动态，并自觉用合格党员、优秀党员的标准严格要求自己，服务群众、回报社会，在同学中发挥先锋模范作用。

3.2 深度细化学生党员材料，营造细节育人新氛围

将党员发展过程中的重要材料整理归档是一项繁杂而细致的工作，档案管理人员可以充分利用该工作的细节化要求开展学生党建工作，将注重细节、注重过程的意识注入学生党员大脑、深入学生党员内心，使学生党员始终注重党员身份、注意言行举止，牢固树立“组织上入党一生一次、思想上入党一生一世”的意识。档案管理人员可以从档案管理全过程着手开展精细化管理，营造细节育人氛围。高职院校应对档案的管理有统一的标准和要求，二级院系的党务工作均应在学校党委组织部的统一指导下开展，所有党员发展的重要过程均报其备案，确保党员发展工作和档案管理过程有章可循。同时规定，除档案管理人员外，其他人未经许可不得开启档案柜、不得调取或翻阅档案，学生党员不得随意经手本人及他人档案，这样既保障了档案的严肃性和保密性，又能增加学生党员身份的特殊性，使学生党员牢记身份、不忘入党初心和使命，自觉提升党性修养和综合素质。

3.3 档案管理与党建相结合，打造党建工作新特色

高职院校学生党员档案管理者肩负着管理服务学生、对学生开展日常思想政治教育的职责，更有开展和创新党建工作的重任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的教育方针，将学生党员档案管理与大学生党建工作相结合，既是档案管理人员的责任，也为创新高职院校党建工作和落实立德树人根本任务提供了新的思路。在实际工作中，学校党委组织部可针对高职学生党的基本理论知识掌握不够深入和全面的情况，特设“党的基本理论知识答辩”环节，将党史党纪党规、党的十九大精神、习近平系列重要讲话全文等整理成数据库，要求学生递交入党申请书后深入开展学习，发展为预备党员之前通过答辩，并将答辩情况归档。二级院系在探索指定入党积极分子培养联系人和入党介绍人时，可将班主任、班级指导教师等纳入，推荐或指定为培养联系人或入党介绍人。同时，在听取党员和群众意见时，广泛征求以上人员及相应任课教师、学生的意见。可见，利用学生党员档案管理加强对学生党员的教育管理，可以大力拓展党建思路、拓宽党建领域，进而凝聚高职院校学生党建工作的特色，为新时代践行立德树人根本任务提供有益参考。