基层文物保护管理工作开展对策分析

朱大勇

摘 要：文物是国家宝贵财产，其文化价值不可估量，为提高文物保护管理水平，作为基层文物工作人员，应该重视文物保护管理的工作的进一步有效开展，通过历史文化的传承，提高文物内在价值。本文基于有效实践，总结了基层文物保护管理工作开展策略，希望進一步分析能够为相关工作开展提供有效参考。

关键词：基层文物；保护管理工作；对策

文物是历史的见证，为进一步提供文化传承与发展能力，需要构建科学有效的文物保护管理模式，并积极通过各种实践活动开展，不断提高管理水平。作为基层文化工作者，要树立正确思想，积极迎合新时期发展，做好文物保护宣传工作，并不断提升自身职业能力，以促使基层文物保护管理工作有效开展，从而实现文化传承的目的。

1 提高宣传水平，重视文物保护教育

中国地域广泛，文化厚重，各种文物遗址多而散，加之不同地区的人们在思想价值观上存在差异，对文物的社会价值和社会意义的认识也多有不同，存在群众对文物保护意识不高的现象。保护文物是功在当代，惠及子孙的千秋伟业，是体现城市文明和人类进步的重要标志，全社会都要重视这项工作。作为基层的文物保护单位，应进一步加强文物保护的责任感，开展多种形式的《文物保护法》等法律法规的宣传，如：编印《文物保护法》的宣传单，文物知识的小册子，送到街道办事处、乡镇政府、学校、社区、及工程建设单位。在乡镇大集上设立《文物保护法》宣传站，发放宣传单、文物保护的小册子，现场解答人们提出的文物知识方面的问题。充分利用文物展板最直观、生动、真实的特点，使文物的教育功能更具吸引力、感染力、说服力。通过开展多种样式的宣传：一是提高了广大人民群众对文物及其重要性的认识；二是提高了领导干部对文物保护工作的认识，领导文物保护意识水平的提高，是搞好基层文物保护管理工作的关键；三是加强对文物工作者自身业务水平和素质的提高，增强责任感，培养爱岗敬业的精神，这是做好基层文物保护管理工作的保证。积极同本地司法部门联系，争取将《文物保护法》的学习宣传纳入县级普法教育计划。

2 不断结合实际，完善文物保护法律体系

近年来，一些人大代表、文物保护协会等人员和组织上屡屡发声，声讨那些在城市化建设中对文物损毁的行为。这恰恰暴露了基层文物保护工作执法力度不够，文物保护工作流于形式的现实。尤其在文物保护执法过程中，执法力度的不足常使得文物保护工作面临着进退两难的境地，不是基层政府没有将文物保护工作等同经济建设一样重视和扶持，就是基层文物保护和管理部门缺乏责任意识，工作拖延。面对这些现实问题，必须提升执法力度，健全文物保护法制体系与管理制度，使文物保护工作有法可依，有纪可循。文管所应配合政府制订更加科学、合理、严密、完善的规章、制度、政策和规划，健全文物执法体系。与此同时，政府还要对个文物管理部门进行监督，规定文物保护的监管职责和权限，将文物违法事件报告制、文物损失责任追究制度落实到实处，构建立体执法体系网，切实做好文物行政执法工作。

3 有效落实基层文物保护管理责任

明确文物保护工作中的职责，要求不仅要明确文物保护工作中政府的职责，还要明确每一位文物工作者的岗位职责。由于在基层文物保护工作中，地方政府存在着决策失当，严重失职、监管不严、责任落实不到位等问题，这在一定程度上影响了我国基层文物保护工作的成效。因此，必须要明确政府在文物保护工作中的职责，努力将基层文物保护工作落到实处，各级地方政府不仅要重视当地的经济建设，更要重视文化建设，把二者放在同等重要地位，统筹规划，推动当地经济协调可持续发展。地方政府一定要注意，不要搞“面子工程”，重视文化发展，把文化与经济发展协调统一起来，切实做好文化建设方面的工作，为基层文物保护奠定良好的基础。同时，还要注重明确每一位文物工作者的岗位职责，切实将责任落实到人；要做到严格细化文物保护工作的各个流程和各个环节，保证每一个岗位都有明确的分工，从而做到提高文物保护管理水平。除此之外，还要完善绩效考核制度，充分激发工作人员的工作热情，提高工作人员对文物保护的工作效率，培养工作人员严禁、敬业的工作态度，从而做到大大促进我国基层文物保护工作的高效开展。

4 提高对于文物保护经费的扶持力度

作为社会公益性事业，文物保护和管理工作的主要经费来源就是政府财政预算。虽然在实际中，党和政府对文物保护工作越来越重视，相关经费也在不断落实和增加，但文物保护是一项十分耗费资金的工作，很多修复、维修和建设项目费用十分高，使得文物工作经费的缺口仍然很大，仅仅依靠上级拨款根本无法满足实际的需求。而与此相依的文物，是不可复制的珍贵遗产，必须投入充足的人力、物力和财力。所以，在文物保护工作中，相关部门必须引起重视，积极拓宽资金渠道，多措并举，为文物保护提供充足的经费支持。首先，做好财政预算。政府及主管部门在实际的工作中，要积极落实专项经费，将文物保护工作经费列入财政预算，防止经费被挪用或截留。在此基础上，还要适当增加财政支持，为文物保护工作提供足够的资金扶持。其次，申请专项保护经费。基层政府要提前做好文物保护工作的规划和统筹，积极向上级申请项目专项保护经费，进一步增加资金，促进文物保护工作的顺利开展。最后，多方筹措。文物保护并不仅仅是文物保护部门的工作职责，同时也是全社会共同的责任。在增加资金来源时，政府可以积极发动社会大众，争取更多的社会组织、爱心人士、企业管理者参与进来，通过正当渠道进行筹款，形成合力共同服务于文物保护工作。

5 重视培养专业人才队伍

为提高工作人员的业务水平，一是采取“请进来”或“走出去”的学习方式：“请进来”就是定期或不定期地请上级文物部门的领导专家来单位进行面对面的基层急需的专业知识培训；“走出去”就是派工作人员到上级文物部门或业务单位，进行文物执法检查的培训、考古工地的跟进实习。二是在现有工作人员的基础上，采取退休一名老同志，就引进一名专业技术人员的方式。这样经过几年的时间，基层文物保护组织就是一支既有专业知识，又有理论水平的高素质基层文物工作专业队伍。

6 结束语

总之，在基层文物保护管理工作开展阶段，要时刻以社会经济发展与文化传承为根本，不断提高宣传力度，从而进一步加强管理，实现科学有效的保护。作为基层工作人员，无论基于那个工作岗位，都应该尽职尽责，积极迎合新时期发展，提高文物保护管理专业技能，以为国家文物保护管理工作整体性发展提供有效保证。

参考文献

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