增强高校基层党支部活力实践探索

袁毓玲 孟楠 覃勤

[摘 要]加强党的基层组织建设，是党的十八大以来提出的一项重要战略任务。高校基层党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分，对党的基层组织建设具有重要影响。高校基层党支部是高校党委联系师生的桥梁和纽带，在高校的建设中发挥着政治核心和监督保障作用。要想办法使高校基层党支部生活“保质保量”，有活力、吸引力、实效性，使其在高校的建设中充分发挥积极的作用。文章对目前高校基层党支部建设中存在的问题进行探讨并提出解决问题的可行性对策。

[关键词]高校基层党支部;活力;党建

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2019）02-0172-03

全面推进高校院系基层党建工作，推动高校院系基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用，是新形势下加强高校党建工作的重要任务。党的十八大以来，在全面从严治党下，我国高校基层党支部的建设总体情况是好的，但也存在一些问题。本课题组在广州市高校发出200份调查问卷，回收180份，就高校基层党支部的活力情况进行相关的调研，对其中存在的问题进行了分析与思考。

一、高校基层党支部的基本情况

（一）高校基层党支部工作的作用

86.6%的受访者认为高校基层党支部能够“树典型，起示范作用”，31%的受访者认为加强基层党支部建设能“促进学校的发展”，85.5%的受访者认为基层党支部在让教职工 “坚定理想信念”“提升综合素质”“树立学习榜样”等方面起积极作用。

（二）高校基层党支部党员教育开展情况

90%的党支部能坚持“三会一课”制度，党员开展学习教育的主要内容有党章党规、党的理论或党务知识，时事热点和业务技能。开展党员教育形式方面，受访者有80.5%认同专题组织生活会和民主生活会，76.1%认同民主评议党员，91.1%认同利用红色资源开展教育和树典型，54.4%认为重温入党誓词等办法可增强党员意识。

（三）高校基层党支部典型树立情况

60%的高校青年教师认为基层党支部在教师的发展方面给予了一定的支持，有一定的传帮带作用，老党员在工作中刻苦钻研，其敬业精神给年轻的党员树立了榜样。特别是高校在教学科研中涌现出来的先进、模范工作者很多都是共产党员，这对年轻的党员起到积极的示范作用。

（四）高校基层党支部活动形式的吸引力和实效性

80%的受访者认为高校基层党支部的组织生活正在改变，以多种形式学习党的方针政策，紧跟社会热点开展理论学习与研讨，利用红色资源开展实地研修，感悟革命先烈的浴血奋战，观看爱国主义题材的电影，利用各种博物馆参观学习，实地感受改革开放的巨大成就等方式，增强了基层党支部的活力，充分利用多媒体技术，更是使基层党支部开展活动更加便捷。

二、当前高校基层党支部建设存在的突出问题

68.8%的受访者认为所在支部开展支部活动正常，但73.3%的受访者认为支部的活动方式单一没新意，没有吸引力;51.6%的受访者认为支部活动的内容陈旧，吸引力不足;51%的受访者认为基层党支部在助力党员职业发展的方面作用不大。在改进基层党支部的组织生活方式方面， 85%的受访者认为要改进组织生活方式并丰富组织生活内容。

（一）工作实效性不强，没有充分发挥战斗堡垒作用

习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。有的党支部发挥战斗堡垒的作用不理想，对开展党员思想教育工作流于形式，思想政治教育针对性不强，其主要表现为：有的支部没有形成制度化、经常化的学习计划，只停留在党委（总支）有安排、支部才有活动的层面;而且学习形式和方法单调，以传达文件代替学理论，对党的理论研讨理解不深，学习效果不明显;有的党支部对党员的思想工作抓得不严，对教职工的思想动态和思想困惑的关注不够，很难激发起党员的事业心和责任心，形成奋发向上的工作氛围。

（二）难以助力党员的职业发展

数据显示，多數党支部在加强党员理想信念教育、立典型、树标杆、提升党员综合素质方面做得较好，党员在这几个方面的认同度达到70%～80%，但在教师的职业发展中起的推动作用比较微弱，只有17%的受访者认为有作用。部分党员入党后思想松弛，只关心个人的业务，不关心党组织动态，不重视、不参加党组织活动，难以发挥共产党员的先锋模范作用，导致出现基层党组织涣散、凝聚力不强的现象。

（三）高校对基层党支部建设的重视不够

目前有些高校领导对基层党支部的建设不够重视，忽略其作用，选配支部书记随意性强;支部书记都是兼职的，个别对党务工作没热情，基层党组织工作经验不足和精力投入不够，能力与综合素质难以胜任其本职工作，从而使党支部的战斗堡垒作用难以发挥。

（四）活动不能紧贴教职工党员的实际，效果欠佳

支部组织生活是基层党组织党建工作的重要载体。如果其活动内容丰富、形式多样，就能够增强党的吸引力、向心力和凝聚力，能够增强党的认同感、归属感和荣誉感。但从调查结果看，基层党支部的活动主要沿袭传统内容和方式，缺乏现代气息，其内容主要集中在政治理论方面，学习党的理论和领导讲话;党支部活动形式与当前高校实际和社会的发展不相符，影响了党员参与党支部活动的积极性。调查的数据显示，67%的人认为党支部的活动内容枯燥没有吸引力， 56%的人认为党支部的教育活动与个人的职业发展没关系。

（五）没有充分利用互联网技术来开展工作

我国第39次互联网发展情况统计报告中明确指出，截止到2016年，我国互联网的普及已经超过了54%，微信、微博等新型媒体开始普及。互联网的实时互动特点，有利于党的思想宣传和与群众互动，网络更加强调交流的多面性、实时性，有效转变了传统理论传播形式。调查结果显示，认为学校党建网站“形式新颖很喜欢”的只有28%，“偶尔看看”“从来不看”的合计有63%。可见，高校目前还没有充分发挥互联网在党建工作中的作用。

三、增强高校基层党支部活力的对策建议

增强高校基层党支部的活力，针对高校基层党支部建设中的突出问题提出解决的对策建议。

（一）选好配强基层党支部书记

俗话说火车跑得快，全靠车头带。支部要想强，要看领头羊。没有一个好带头人，就带不好一班人。支部书记就是支部的领头羊。选好配强党的基层党支部书记是增强高校基层党支部活力的关键。党支部书记是党的最基层组织的组织者、领导者，其素质的高低、能力的强弱直接关系到党支部政治核心和战斗堡垒作用的发挥情况。支部书记不好选。在选好配强支部书记的过程中，要完善好、执行好科学考评制度。树立正确用人导向，强化政治素质和要求，坚持德才兼备、以德为先，把忠诚于党的事业、政治觉悟高、热心于党的工作作为推荐党支部书记人选的必要条件。选用党性强、有学问、会管理、负责任的优秀党员担任支部书记，并不断提高他们的综合能力。解决基层党支部书记老龄化、能力不强、素质不高等问题。

在选好配强基层党支部书记之后，我们还要更加注重提升党支部书记的综合能力。党务工作是一门学问，是一门科学，不仅具有一定的理论性，而且具有很强的实践性。支部书记不仅要有坚定的理想信念、党性修养，而且要有开展党务工作的实际操作能力。解决基层党支部书记的能力和素质问题，要把党支部书记培训纳入干部培训教育的总体规划，保证定期培训的常态化。教育和培训要以工作实务、工作案例为主要内容，灵活采取集中或分散培训的方式，做到实际工作技能与政治理论素养相结合，充分发挥党校的主渠道作用，提升他们的理论水平和工作能力，增强他们对党务工作的责任感与使命感。

（二）解决党建与业务分离的“两张皮”现象

党建与业务分离的“两张皮”现象存在已久，这个老问题务必解决。不解决这一问题，党建工作势必被虚化。如何实现党建与业务“双发展”是个值得探讨的问题。

首先，普通党员、领导干部都要树立正确观念。党建工作和业务工作是相辅相成的关系，特别要认识到只抓业务、不抓党建，业务工作就会大打折扣，政治上就会迷失方向。习近平指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软。”

其次，建立健全党建工作责任制，以硬性的制度要求增强党员干部的党性意识。对于思想政治上不过关的干部，坚决不提拔、不任用;对于党性意识不强、犯政治错误的，坚决予以惩处，不手软。习近平指出：“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年的努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。”

最后，找准党建工作与业务工作的契合点以及切入点。要把党建工作与党委决策部署统一起来，必须做到党委想什么、基层党建工作就抓什么，党委抓什么、基层党建工作就落实什么。要把业务工作中的热点和难点问题作为基层党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作。要使党建工作和业务工作有机融合起来，相互促进。

（三）创新基层党支部活动的形式与载体

早在民主革命时期，刘少奇就曾经指出：“党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性”。如果环境、条件改变了，基层党支部活动的方式和载体就必须有所改变，否则就会影响到党的工作的开展。我们要做好新时代基层组织的党建工作，要根据新时代、新任务，依托新技术、新手段，改进活动和创新载体，增强党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质。

创新基层党支部活动形式。通过举办培训讲座、党课报告、交流座谈、主题演讲、调查研究、社会实践、重温入党誓词、举行纪念活动以及党日活动等多种活动形式，使得基层党支部活动形式更加丰富生动，促进党建工作取得实实在在的效果。

创新基层党支部活动载体。通过设置“党员示范岗”等平台，对外公开承诺，亮出自己身份，激励广大党员在本职岗位上查找差距不足、学习先进;通过采取与科研项目类似的立项申报方式，将现代项目管理办法运用于党建工作，对党建工作的实际问题和理论问题进行研究，既有助于解决党的工作问题和理论问题，又助力教职工的职业发展。

（四）严格执行“三会一课”制度

所谓“三会一课”即定期召开支部党员大会 、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度诞生于中国共产党建设初期，在1982年2月中宣部、中组部所出台的《关于加强党员教育健全党的组织生活的意见》这一文件中得以正式表述。“三会一课”制度是基层党支部必须长期坚持的一项重要制度。这项制度对于健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提升党组织的战斗力等方面发挥着重要作用。新时代加强基层党支部建设，仍然要重视和坚持这一行之有效的制度。

严格执行“三会一课”制度首先要求党员领导干部要率先垂范。基层党支部书记要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，把党员领导干部过双重组织生活情况作为党建工作考评和干部考核的重要内容。习近平指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的組织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”

严格执行“三会一课”制度其次要求“三会一课”的内容与形式要与时俱进。“三会一课”的内容与形式需要结合时代特色和具体实际加以创新创造。南京航空航天大学教师徐川的党课场场爆满，其中一个重要原因就是他深刻把握了90后、00后接受知识的习惯方式，不断创新自己的党课教学方式，从而赢得了90后、00后大学生的追捧。

（五）创新“互联网+支部”模式

党的十九大报告指出：“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”开展基层党建工作，必须学习学会使用互联网技术与平台。互联网技术早已渗透于人们工作与学习的方方面面，正深刻地影响和改变着人们的生活方式和思维方式。面对互联网时代，我们必须努力寻找互联网与支部工作的融合点，把握好互联网的特性，让“互联网+支部”成为基层党建工作的一种新模式，服务于基层党建工作。例如：建立党建网站、党建微博、党建微信公众号、党建客户端（APP）等新媒体平台，能够彻底打破时空限制开展党员教育活动，延伸党员教育培训的空间，生动活泼地传递党员教育正能量。院系党组织要经常利用网上论坛等进行党员互动交流，强化党员学习效果，搭建起集教育、管理、服务为一体的“空中课堂”。

“互联网+支部”创新性实践，是提高基层党建工作现代化科学化水平的必由之路。在“互联网+”时代，基层党建工作应跟随时代步伐，不断推进、创新“互联网+支部”模式，以此提升基层党建工作质量，发挥基层党支部战斗堡垒作用。我们要牢记习近平总书记的叮嘱，高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理工作。

四、结语

习近平总书记强调：要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强高校基层党支部建设，是强化高校基层党建的重要环节。目前高校绝大部分基层党支部坚强有力，在教学、科研、管理等各项工作中的作用日益显现，但也存在着一些问题，如部分支部创新的能力与意识不强、组织建设缺乏活力等。我们要结合高校的实际，不断创新基层党建的方式，提升基层党支部的活力，激发党员队伍的积极性，从而全面提高基层党建工作的实效性，增强基层党支部在广大师生中的凝聚力，使其在高校教学科研工作中发挥积极作用。

[责任编辑：庞丹丹]