浅谈媒体融合背景下的网络问政平台

张志怡 天津津云新媒体集团

自2014年8月18日中央提出“媒体融合”的概念以来，媒体融合不断落实和深化，取得了一定的效果。天津的媒体融合工作在近两年大动作频出：2018年初，依托北方网新媒体集团，整合天津日报、今晚报社等单位的新媒体资源，天津津云新媒体集团组建成功；2018年底，由天津日报社、今晚报社、天津广播电视台整合的天津海河传媒中心正式宣布成立。在推动媒体融合发展的趋势下，天津本地媒体原有的新闻平台通过不断地相加、相融，逐渐产生了聚集效应，通过“抱团取暖”的方式，迎来了又一发展高潮。

一、做强既有平台，不断提供优质基因元素

创办于2009年10月20日的北方网《政民零距离》栏目，是天津唯一的网络问政平台，也是政民互动的一个典型案例。在这里，百姓可以随时随地提出问题、发表建议，只需留下真实姓名及联系方式，只要问题有实际诉求，留言都会第一时间原汁原味地传递给各级政府部门。《政民零距离》栏目包括“我向市长提建议”“我有问题问区长”“我有问题问委办局领导”三部分核心内容，秉承“听民意、汇民智、解民情”的宗旨，始终将百姓的利益放在首位，搭起了政府与百姓之间的一座沟通的桥梁。栏目开通10年来，全市16 个区及36 个政府职能部门每日值守，随时解答网民反映的难题、提出的建议。通过这个栏目，一大批网民反映的热点难点问题得到解决。比如，北辰区响应网民呼声彻底解决保障房社区违建老大难问题，并重新修建健身广场；津南区在网民留言当天迅速召开公安局局长办公会，及时解决百姓换领身份证扎堆难题；西青区通过栏目获知农户积压大量农产品遇到困难，立马帮助联系销售渠道解决；针对网民反映的上班族办理社保卡不便的情况，天津市人力社保局积极调研并及时增设周末办公窗口；天津市公安局悉心听取网民建议，在繁华路段增设监控设施，确保主干道路通行顺畅……10年间，《政民零距离》栏目进过社区、企业，到过乡村、学校。通过栏目受益的百姓，上至古稀，下至弱冠，有土生土长的天津人，也有在天津工作的外地人。《政民零距离》不仅成了他们的倾听者，更是排忧解难的贴心人。

一组数据最能说明《政民零距离》10年来取得的成效：截至2019年10月，栏目共收到网民发来的有效留言70 万余件，其中，99%的留言已得到答复，网民满意度达93.54%，收到网民感谢信1179 件。

二、媒体抱团取暖，将平台优势最大化

习近平总书记指出，推动媒体融合发展，要坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通。

10年70 万件网民留言，既是天津网络问政平台取得的成绩，也是本地媒体的一笔无形的财富。借助于平台的优质资源，同时发挥其他传统媒体的舆论监督属性，在媒体融合的良好驱动下，在津云中央厨房的指挥调度下，《政民零距离》在天津媒体中率先实现了报、台、网一体化联动报道模式。

一方面，栏目将网民留言数据库共享，天津海河传媒中心下日报、晚报、电视等事业部均可获取网民留言线索，通过记者跟踪采访的方式，促进民生问题的解决。栏目组编辑人员也可以第一时间发现热点民生事件，利用“津云记者”APP及时调动距离事发地最近的记者，对事件进行采访报道；另一方面，报纸、电视等传统媒体也可利用各自的读者群优势，将《政民零距离》品牌进行广泛传播。截至目前，天津日报的“海河之声”专版、今晚报的“读者来信”专版，以及天津广播电视台《都市报道60 分》《百姓问政》等节目，均为与北方网《政民零距离》深度合作的新闻产品。报、台、网的深度融合，也使天津网络问政平台的作用及优势得以进一步凸显。

三、平台借力发展，从相加逐渐到相融

媒体融合，不是不同媒体间简单地“做加法”，而是要打破边界，更好地“相融”。

于2018年2月26日开播的天津广播电视台的《百姓问政》节目，便是与北方网《政民零距离》栏目合作的典型案例之一。同是问政类新闻产品，一个是在电视上呈现，一个是通过网络平台牵线搭桥，两者既有体裁的共通之处，也有媒介形态之别。《百姓问政》节目每期围绕一个主题，邀请到天津各区、各部委办局相关负责人与市民代表面对面，从群众急需解决的实际问题入手，深入探索解决问题的新手段和新方式。节目获取问题的线索以天津广播电视台热线电话，以及北方网《政民零距离》栏目作为民意征集渠道，并选取典型案例经调查核实后，带到节目现场，由相关负责人予以回应。

一面是网络平台广纳建言的聚力优势，一面是传统媒体强大的舆论监督力度，两者互相借力发展，从而产生了1+1 ＞2 的效果。截至2019年10月，《百姓问政》节目已播出近80 期，同时在天津广播电视台的其他节目中推出了“问政追踪”版块，记录问题解决过程，监督问题解决结果。两个平台良好的互动传播效果使百姓面临的最急、最忧、最怨的难题在媒体的帮助下得以圆满解决。《百姓问政》开播以来，通过《政民零距离》反映的天津市中心易积水地区的改造、繁华路段交通秩序的改善、夜市冬季经营困局的破解、地铁接驳公交线路的设立等一批现实问题得以落实解决，赢得观众拍手称赞。在《百姓问政》节目的带动下，《政民零距离》栏目的留言量逐步上升，平台间相融的效果也愈加明显、有效。