视频侦查技术工作存在的问题和对策研究

□魏国威

随着视频技术的广泛应用，视频侦查技术发展迅速。当前，在面对很多重大案件、群体事件、抢劫、盗窃等棘手案件中，很多侦查机关都发挥了视频侦查技术的巨大作用，使得各类案件的破获率明显升高，成为继刑事技术、行动技术、网侦技术后的第四大侦破案件的重要技术支撑，对动态信息下的刑事犯罪破获起到重要作用。

一、视频侦查技术

视频侦查技术是指用视频监控系统采集涉案相关视频监控资料及数字图像，对整个犯罪过程进行动态分析、整合和研判，构建了“从像到像”、“从像到人”的侦查模式，为实施抓捕和侦查破案提供方向和证据的一种侦查技术手段。此项视频监控技术应用广泛，尤其遍及银行、商场、机场、车站等大众生活之中。比如对运用通过视频进行圈踪、巡逻、排查等技术方法为案件的破获提供有力支持和保障。

二、视频侦查技术工作存在的问题

面对视频侦查工作起步较晚的现实情况，对于视频监控网络系统的结构和建设以及专业技术、实战应用等方面均还存在一定的差距。主要体现在以下几个方面。

(一)硬、软件技术支撑水平仍需提升。从视频侦查技术所涉及的设备情况来看，可大体分为外部硬件设备和内部软件设备两类。由于我国人口众多、地域面积广阔，城市面积也较大，使得在相当一部分城市中的视频侦查所用到的设备不够充足、不完善。存在设备老化、更新速度慢等现象，使得一些城市区域无法监控到位，往往出现监控盲区。设备自身的质量问题使得视频拍摄画质的清晰度、灵敏度、信噪比等出现问题，导致视频质量不高，尤其是监控探头质量差、位置不合理使得局部监控图像像素偏低，从而给公安机关的侦查破案工作带来很大阻碍，致使案件侦破效率大大降低，无法为案件破获提供有力证据。内部设施多为系统设施，如城市交通、治安监控等系统，在运行时不灵敏，覆盖面积不够广泛，在技术开发上仍存在漏洞。同时，大多系统各成一体，系统模式多样化，无法相互对接、共享，形成了各自独立的信息区域，使得设备在运用过程中难以最大限度地发挥应有功能，对案件的侦破起到一定程度的制约作用。

(二)视频侦查队伍及人员素质建设有待加强。从视频侦查队伍建设整体看，缺少专业的技术人员，很少配有专业的图像分析技术人员。在实际工作中，对监控录像资料缺少专业人员的处理和分析，更多地停留在通过基本图像的辨认的初级阶段，处理各类视频图像仍呈现出粗浅状态，缺乏对视频图像信息的深入分析和研判，专业性和科学系统性有待增强，在日常侦破案件中无法满足实际需要。另外，一些民警缺乏视频侦查意识和技术经验，不了解视频信息调取的程序、处理和研判，容易因误判丧失破案时机。

(三)机构管理存在不合理现象。全国各地对于视频侦查工作认识和重视程度各不相同、参差不齐，缺少规范、科学的管理模式和侦查模式，存在多头管理、无人管理、组织协作方式不科学等系列问题，直接制约视频工作的开展。案件在进行侦办过程中，对于侦查员调取视频录像的权限管理结构存在不合理之处，在办案过程中，侦查员进行视频图像的下载收集时，存在跨地区发案情况明显的现象，多数案件都是先到发案地点进行实地探头位置察看，之后调取涉及辖区相关资料，遇到跨地区犯罪时，视频侦查员需要到多个部门进行沟通、协调才能调取监控录像，有时会耽误破案最佳时机，此种管理模式耗费时间的同时，增加大量工作量，使办案效率明显降低。

(四)视频监控资源利用不够充分。目前，一些地方存在视频监控资源使用效率低下的现象，主要体现在一方面，技术人员对于当地的视频监控基数不清楚，具体存在问题不明确，对于视频探头的位置、数量、目前状况不明，缺少平时维护、监测等问题，有案件时才会引起关注，往往错失机会，同时对于本身警力紧张的基层单位来说又是一种浪费。另一方面，社会现有视频资源无法对接、整合。社会类视频资源，如机关、企事业单位、金融机构、商铺、小区等视频系监控系统与公安专用视频网络无法对接，不在公安机关的监控范围之内，形成巨大浪费。同时，在搜集大量视频信息后，需要对信息进行仔细、深入、系统排查、分析、研判，需要大量人力、时间，很大程度上对案件的侦破进度产生影响。

三、提高视频侦查工作水平的对策思考

(一)加大财政投入和技术研发力度。应加大对于硬、软件设施的投入力度和维护。目前，应加大与科研院所等相关单位的合作力度，研发适合实战需要的智能视频、音频同步传输、分析技术，避免误报、延报，利用大数据提高判断识别能力将是未来发展的重要趋势。在原有技术设备基础上，应加大对于人脸识别、高空无人机作业等侦查系统的研发和使用。同时，公安机关平时需要对视频探头的位置以及运转情况做到及时了解，及时调整不合理探头的位置和增设新探头布局，彻查重复和盲区的视频监控位置。

(二)加强队伍建设，提升人员素质。第一，在人员配备上，注重选拔配备侦查能力、图像处理、分析研判业务等能力素质强的公安民警，同时配备视频图像处理、数据影像等专业技术人才，侦查技术人员还需要加强侦查分析、准确取证的能力，增强侦查能力。从而使视频监控侦查技术的现实应用引向深入。第二，要加强业务技术培训，增加与各部门合作，拓宽技术思路和积累侦查破案经验。通过开展定期、大范围的视频侦查技术培训，加强地区内、外专业技术交流，如研讨会，让公安民警不仅掌握视频侦查的特点和技术，同时提升整个公安队伍民警的会用、善用视频侦查技术的思维导向和意识，尤其对于基层一线民警熟练掌握侦查技能大有帮助。相关部门要重视培训力度，制定培训规划，定期举办视频侦查大比武比赛。设立符合实站的训练基地，进行模拟案件的实战演练。对于院校应加大视频侦查课程的设置和生源力度的扩大。同时，发挥省、市、县人才库的优秀人才领军带头作用。

(三)加大力度，不断完善体制建设。需加大视频侦查工作的职能范围，对于视频资源加大整合力度，避免各自独立区域作战的单打独斗、各自为战、互不沟通、不通有无的局面，要树立协同共享的意识导向。同时，建立以公安视频监控为主，社会资源为辅助的良好格局，建立整体视频侦查网，覆盖区域范围扩大，做到无死角、无盲点。在配合协作方面，如与交警协同合作，在获取实地情况之后结合视频侦查技术，使布控系统和监控系统有机结合，提高准确率。

(四)实现视频资源信息整合，为侦查破案提供有效服务。一是建立本地视频侦查共享平台，对所辖范围的社会视频资源进行统计、整合，对于社会视频资源的监控系统软件进行整体收集、划分类别，对所在市区内社会所建探头进行普查、登记，从整体上进行建设和布点。同时，合理对视频监控管理权限进行分配，使侦查员在最佳时间获取跨区域、跨时间的录像资料，提升办案工作效率，抢占有利时机。二是对于所涉及案件的视频信息数据进行规范的存储和管理，建立视频信息库，形成系统索引，更方便、有效地为案件提供依据。