运用新媒体推进新形势下高校党建工作研究

王玉婧,张祖立

(1.大连大学 党委组织部；2.大连大学 人文学部；辽宁 大连 116622)

随着中国改革开放的不断深入，中国与世界的联系越来越密切，党的自身环境与外部环境不断发生变化，使新时代的党建工作面临着更加复杂的环境。党的十九大报告指出，“坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”[1]，并提出了“新时代党的建设总要求”。党的十九大以后，社会发展的步伐已经迈进了新时代，党的自身环境和外部环境已经发生了很大的变化，党的建设任务不断强化、深化，新时代下做好党建工作面临着新的机遇和挑战。高校如何按照党中央的要求面对新形势、适应新常态、探索新机制、解决新问题、取得新成效，不断把从严治党推向深入，全面做好高校党建工作，是高校党建工作者必须思考的问题。在科技创新力量不断发展壮大的今天，新媒体应用已经成为人们生活中的必需品。传统高校党建工作的思维和手段已经远远不能满足高校建设和发展的需要，这要求高校党建工作者必须顺应时代发展，借力新媒体，不断提高高校党建工作的科学性和有效性。

一、运用新媒体推进党建工作是时代发展的必然要求

新媒体在现代社会已不再是“新鲜事”，而成为了“必需品”，其“深刻影响着人们传统的生产生活方式，也改变着整个社会的思维方式”[2]。在此背景下，传统党建工作方法效果日渐式微。尤其是改革开放以来，党的外部环境和内部环境都发生了很大的变化。因此，创新党建工作手段，充分利用新媒体开展高校党建工作，拓展党建渠道，丰富党建内容，是新时代开展高校党建工作的必然要求。

(一)党的建设的自身环境发生变化

第一，党的执政地位的变化。新中国成立以前，共产党作为革命党，其根本任务是领导和团结全国各族人民，取得新民主主义革命的胜利,实现中华民族的独立；新中国成立以后，作为执政党，其根本任务是带领全国各族人民进行社会主义事业建设，大力发展经济，实现中华民族的繁荣富强。党的十九大以来，党中央不断向着“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”迈进，其根本任务逐步转变为发展新时代中国特色社会主义。党的十九大提出，新时代中国共产党的历史使命从全面建成小康社会、基本实现现代化，到全面建成社会主义现代化强国。不断变化的历史形势使党在自身思想建设上面临许多新情况、新问题，比如：反映党员意志的渠道不够广泛，党的宣传教育说服力减弱，党员的理想信念不够坚定等。

第二，党员队伍数量和结构的变化。党员是党组织的细胞，是党的活力源泉。党员队伍的变化对党内政治生态环境影响较大。从数量上看，中央组织部公布的《2018年中国共产党党内统计公报》显示，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名。党员数量是党的力量的体现，虽然规模大，但也容易出现组织涣散、纪律松懈、党的战斗力和凝聚力削弱等问题。从结构上看，有关统计资料显示，在学历、年龄方面，大专及以上学历党员4328.6万名，占48.3%；45岁以下青年党员总人数为3947万，占比44%。2017年，各地各部门党组织共发展党员198.2万名，其中35岁及以下党员161.3万名，占比81.4%。在职业分布方面，工人(工勤技能人员)664.8万名，农牧渔民2549.9万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1355.5万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员948.7万名，党政机关工作人员754.2万名，学生178.8万名，其他职业人员750.4万名，离退休人员1754万名。[3]从以上数据可以看出，党员队伍越来越呈现出年轻化、高素质、成分复杂的特点。党员队伍数量和结构的变化使得党的各项建设，特别是党的思想建设面对着严峻挑战和繁重任务。

第三，党员思想特征的多样性。新党员大多成长于改革开放后的年代，比较容易接受新事物，思想多元而活跃，个性独立而开放。随着改革开放程度的不断加深、社会经济文化的不断发展，党员们的思想认识和价值观念呈现出多样性特征，党员诉求较以往有很大变化。一些党员理想信念不够坚定，表露出拜金主义、享乐主义、个人主义倾向；一些党员受西方价值观的影响，崇尚西方民主，追求所谓自由人权等“普世价值观”；党内还出现了严重的腐败现象。多元化的价值观念对我们党执政的思想基础形成了一定的影响，冲淡了党的理想和信仰等主流意识形态的影响力，挑战了社会主义核心价值观的主导地位，使党员意识与党的宗旨理想分离、公众意识与主流意识产生分歧，认同危机越来越明显，意识形态领域的斗争形势日益严峻。

在新形势下，依托既有的党组织工作平台实施党员管理的工作方式已难以为继，迫切需要创新党组织管理方式。党内环境的变化要求高校及时更新党建工作观念，转变党建工作思路，创新党建工作手段，运用新媒体优势创新党建工作模式，提高党建工作科学化水平。

(二)党的建设的外部环境发生变化

第一，经济全球化带来了思想环境的变化。当今世界处在一个以经济融合为主导的全面一体化进程中。世界各个行业领域的技术更替和发展速度超越了以往水平，手机等移动终端已基本普及。在全球化大背景下，科技发展推动着全球范围内的政治、经济、文化逐步在新的模式下运行和发展。较之以往封闭的状态，全球化不仅影响和改变经济结构，也影响政治格局和文化发展，改变着人类的思维方式。在我国，经济全球化促进了我们与其它国家和地区的思想文化交流，使多元化价值观涌入我国，个人主义思潮与自由主义思潮极大地冲击着我国的集体主义与社会主义核心价值观，对原有的价值体系形成强烈冲击，一定程度上影响了民众的人生观、世界观、价值观和政治态度。根据一项调查，有64.8%的学生认为自己“心态很开放，易于接受新鲜事物”[4]。社会上的思想环境变化必将冲击和反映到党内政治生活中来。

第二，我国的社会发展变革带来了舆论环境的变化。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国社会状态出现了重大变化。群众诉求表达日趋多元化，人民群众民主权利意识加强，基层社会状态更加活跃，社会管理出现了许多新问题、新矛盾，主流意识形态对民众的影响逐渐被弱化，主导地位受到严重冲击。社会的转型期既是关键发展期，又是矛盾突显期，各种利益关系深刻调整，贫富差距进一步扩大，社会矛盾错综复杂。如果执政党处理不善，不仅会使经济停滞不前，还会使社会矛盾激化，引发社会动荡，危及政权稳定。

第三，高校建设与发展自改革开放以来取得盛大成果，但由于社会思潮的影响、西方敌对势力的渗透以及高校建设发展中的深层次矛盾和问题，教师党员队伍建设和学生党员思想教育等方面都存在着薄弱环节和空白点。

综上所述，在新的形势下，新媒体对高校党建工作形成冲击，带来新的风险，也会极大地创新高校党建工作的形式和方法，提高高校党建工作科学化水平。如何利用机遇，迎接挑战，化解矛盾，使新媒体成为高校党建工作的有力工具，已成为当前高校党建工作研究的重要课题。

二、新媒体之于高校党建工作的优势

新媒体是推进工作创新的重要途径。具体体现在以下几个方面：

第一，新媒体创新了高校党群间的交流方式。新媒体为促进党群互动、密切党群关系提供了良好机遇，能及时提供广泛的外部信息，使高校党建工作者迅速、全面地了解国内外形势，借鉴国内外经验，为制定符合校情民意的政策提供有力支撑。新媒体还能使高校党建工作者充分把握社会政治、经济形势，掌握高等教育的现状和特点，直接了解校情民意，为密切与人民群众之间的联系、增加为人民服务的宗旨意识提供便捷、有效的平台。新媒体还增强了高校党建工作的公开性和透明度，推进党员主体意识提升，增强党组织的凝聚力和战斗力，进而把党内公开引入更大范围，推动高校校务公开，增强党接受群众监督的自觉性。

第二，新媒体创新了高校党员的教育方式。新媒体以其信息存储量大、表达方式多样、内容丰富等特点，拓展延伸了党员学习、培训的空间和时间。党员可以不受时间空间的限制，随时随地在网络上开展学习。高校党建工作者可以利用新媒体有针对性地开展党员思想教育，组织“微党课”“网上学习组”等创新性党员教育活动，不断拓宽党建工作渠道。比较典型的就是各高校运用“学习中国”APP进行党建工作，从而“实现党员入党前后，网上网下实施教育……实现了新媒体为党建工作服务。”[5]

第三，新媒体创新了高校民主决策方式。如今，党内政治信息透明度不断加大，在高校党委行政各种重大事项的决策过程中咨询、讨论、听证、公示等活动不断涌现，群众的民主意识、政治参与意识大幅提高，党员、群众要求充分行使知情权和监督权的呼声日渐增强。在传统党建工作方式下，由于党员人数较多，直接听取每个党员的呼声比较困难。而新媒体以其交互性、开放性和跨地域性的特点，为党建工作提供了新的民主决策工具，改善并促进了民主决策的运作形式。高校党组织可以利用新媒体充分收集党员的意见，及时反馈不同群体中党员的建议，让更多的党员、群众参与到民主决策当中，践行党“密切联系群众”的优良作风。

三、结合新媒体优势，探索建立高校新媒体党建平台

加快建立高校新媒体党建平台已是大势所趋。新形势下，要大力加强党建平台建设，努力化挑战为机遇。

(一)加强人才队伍建设

高校领导干部的新媒体素养关系党的工作大局，关系学校长远发展。新媒体环境下，党建工作对党建工作者的新媒体素养提出了更高的要求。目前，部分高校党建工作者缺乏对新媒体宣传的充分认识，“对新媒体或抵抗或忽视。”[6]因此，建立一支既懂新媒体技术又懂党建工作规律的人才队伍，是做好高校新媒体党建平台建设的基础。一方面，高校应注重吸纳相关人才，为党建人才队伍补充新鲜血液。另一方面，必须从提高现有党建人才队伍新媒体素质入手，提高党建工作者对新媒体的思想认识，转变高校党的思想建设的思路、理念，改进工作方法，创新工作形式，提高党建工作者的新媒体素养。

(二)加强高校党建宣传的途径建设

宣传工作是党的喉舌，是党建工作的重要手段。要充分利用新媒体的宣传优势，统筹利用官方网站、微博、微信、论坛等新媒体，发布党建新闻报道、理论学习、政策宣传、先进典型事迹等内容，注重引导社会舆论。鼓励校内各机关部门、学院和基层党组织建立新媒体工作平台，如开通官方微博、微信公众号、党务系统工作网等，牢牢把握话语权阵地，保证对意识形态领域的把控力。从党员的需求出发，精心设计、不断丰富新媒体宣传内容，讲好中国故事，增强艺术表现力，使其融入生活和时代的大背景中，与党员受众的生活紧密连接，增强党建工作吸引力和影响力。

(三)加强组织机制建设

组织工作是高校党务工作的重要内容，利用新媒体加强高校组织建设是探索新媒体在高校党建工作中应用的重要内容。首先，利用新媒体推动党的基层组织建设，充分发挥新媒体交互性强、覆盖面广的优势，提高党建管理服务水平。一是加强党组织对党员的管理服务，创新和丰富党员组织生活，如鼓励基层党组织通过微信、QQ群组功能建立网上党组织，优化基层党组织的组织形式，随时组织党员开展政治理论学习、交流和组织活动，提高党建工作能力和效率。利用新媒体推动党组织管理服务能力建设，能够密切党组织与党员的联系，有利于基层党组织提高组织凝聚力，也有利于党员提高党性意识，增强党员身份认同感，从而自觉发挥党组织和党员的模范作用。其次，利用新媒体推动党的基层组织建设，还要积极转变工作观念和工作作风，从管理党员向服务党员转变，加强多平台资源共享和信息沟通能力，建立上下贯通的党组织网络体系，以便利用新媒体最大限度地做好党员服务工作。如有的党组织通过建立党务专用VPN网络，建立党员的“数字档案”，对党员组织发展流程、党员信息统计、党员组织关系接转等工作进行网上管理，全面实现手续操作简便、党员信息共享，既解决了基层党建工作人员重复劳动、工作痕迹不易保留、手续材料容易丢失的问题，也简化了党员办理相关手续流程。

(四)探索建立和完善相关制度

制度建设是党的建设中的一项重要任务，贯穿于党的事业各项建设始终。完善的规章制度是各项工作顺利开展的基础和保障。做好新媒体党建平台制度建设、健立健全管理体系是新媒体党建平台建设中基础且重要的一环。笔者认为，应从以下几方面探索建立、完善相关制度。

其一，建立新媒体党建平台管理制度。要从新媒体党建平台管理队伍建设、工作流程、责任分解等方面制定相关管理办法，统筹基层专职党建工作者、院系辅导员、教师、相关部门管理人员等，共同建立一支既懂新媒体技术又懂高校党建实际的新媒体平台管理队伍，及时把握高校党员的思想动态，做到有的放矢做党建。加强新媒体党建平台流程管理，使每一项工作都有章可循，既发挥新媒体平台的优势，也注重防范新媒体风险。各级党组织负责人应作为新媒体党建平台的第一责任人，层层分解、落实责任，提高新媒体背景下党的执政能力。

其二，建立新媒体党建平台安全保障制度。在信息安全保障方面，一方面要从硬件设备管理入手，加强高质量设备的投入和建设，从技术上防范信息安全风险，保障新媒体党建平台安全运行。另一方面，要对信息发布流程进行规范化管理，制定信息发布审核制度，把握好信息内容风险。高校党务部门要与校园网络管理部门、各院系基层党组织以及高校各相关部门通力合作，共同保障新媒体在党建工作中安全、高效地发挥作用。

其三，健全新媒体党建平台应急机制。目前新媒体的应用相当普及，在各类工作领域的应用比较多，但这些应用大多处于主动、积极、正面的状态。对在新媒体上突出的公共事件、危机处理，多数党建工作者没有充足的经验，在危机突发时通常显得十分被动，并导致事态不断升级。应建立一套应对新媒体危机的机制和预案，综合衡量新媒体危机的程度，做好舆情的分析、研判，提高处置能力，处理好新媒体舆情。

其四，建立新媒体党建平台的沟通反馈机制。高校党建工作中，不仅要综合考虑教师、大学生等不同党员群体的诉求，还要充分考虑党组织与群众、党组织与党外人士的交流需求。建立畅通完善的沟通反馈机制，能够进一步提高党的决策民主性和科学性水平，是坚持民主集中制的制度保障。因此，要探索建立一套使党组织联系党员群众的机制，使党组织与党员群众保持紧密联系，用制度来保障党员群众参与党建工作。

四、结语

在“新时代”背景下，党的内部环境与外部环境均发生了显著变化，围绕这一时期的高校党建问题变得日益突出。在网络科技日新月异的今天，新媒体在拓展高校党建渠道、丰富党建内容等方面有着不可比拟的优势，同时又存在着风险。因此，新媒体党建平台的建设效果已经成为目前影响我党把握高校党建工作主动权、提高高校党建工作科学水平的重要因素。要从人才队伍建设、组织建设、制度建设等方面出发，积极适应新媒体的发展，实现新媒体与高校党建工作的良好契合。