新时代高校基层党组织政治建设的基本内涵及价值意蕴

齐 莹，齐志鹏

(1.大连财经学院 马克思主义学院，辽宁 大连 116600；2.空军通信士官学校 地空导航系，辽宁 大连 116600)

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”。“新时代”，是我们所处的新的历史方位。新时代党的建设总布局中，首次把“政治建设”纳入其中，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”[1]在党的十九大之前，党的政治建设一般涵盖在思想建设里，而十九大明确将其提到一个新高度，体现了党的性质和宗旨，为新时代高校基层党建指明了方向。高校基层党组织建设工作是高校工作的重中之重，更是党的基层建设的重要组成部分。因此，要切实把政治建设作为统领，加强高校基层党组织建设工作，而抓好这项工作的首要问题即是充分认识新时代高校基层党组织政治建设的基本内涵及重要价值。

一、新时代高校基层党组织政治建设的基本内涵

(一)夯实根基：维护党中央权威和集中统一领导

十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”“维护党中央权威和集中统一领导”，也是加强党的政治建设的根基。作为领导13亿中国人民建设社会主义的世界上最大的马克思主义政党，如果没有统一的意志，便无法肩负起自身使命。随着新时代、新征程的到来，面对更加复杂的国际和国内各种挑战，全党更须在政治思想和行动上坚决同党中央保持高度一致，自觉维护党中央的集中统一领导。对于高校来讲，其自身定位是“党领导下的社会主义大学”，高校的各项改革发展工作必须在党的领导下进行。高校基层党组织作为党的基层组织的重要组成部分，其自身建设状况如何关系高校未来的发展，关系党的整体建设质量和民族复兴大业。加强高校基层党组织政治建设，须谨遵政治逻辑和党的建设基本规律，坚持立德树人根本任务，牢牢把维护党中央权威和集中统一领导置于首位，夯实政治建设根基，坚定政治方向和政治立场。

(二)建构灵魂：锤炼党员政治信仰

坚定崇高的政治信仰，是中国共产党的一大政治优势，也是基层党建的逻辑起点。中国共产党始终坚持马克思主义的指导地位，有着光荣的历史和远大的理想。共产主义远大理想以及中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人经受起各种考验的政治信仰精神力量。习近平总书记将理想信念比作共产党人精神上的“钙”，强调“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”[2]。始终坚定共产主义的政治信仰，是共产党员立身、立业、立德的基石，是共产党人的根和魂，也必然成为高校基层党组织建设的重中之重。高校是培养实现“中国梦”主力军的主阵地，对高校基层党组织政治建设工作而言，新时代的重点即是围绕立德树人的任务，从容应对新形势下的诸多风险与挑战，坚定党员的政治信仰，重塑和强化党员的政治身份和政治责任。要强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党员和广大师生，强化对广大党员的党性教育和锻炼，努力培养出“有党性”的合格党员，从而真正使高校基层党组织的作用坚不可摧。

(三)抓住核心：发挥基层党组织政治功能

高校基层党组织负责高校最具体最基本的党建设工作，其作用不容忽视，而在加强高校基层党组织政治建设过程中，充分发挥其政治功能又处于核心位置。对于一个政党来讲，政治性是其根本属性，政治功能是其主要功能，政治功能的发挥效果不仅影响基层党建效果，还直接关系到各项教育方针的贯彻，其重要性不言而喻。基层党组织的政治功能一般体现于政治引领、社会动员、组织参与等方面，决定着基层党组织政治目标的实现和政治任务的达成，也是基层党组织能够坚持正确方向、保持党性的本质体现。从高校基层党组织政治建设方面来讲，发挥政治功能要主动担负起组织、宣传、服务与凝聚师生的基本职责，执行好党中央的相关方针政策和最新精神，做好宣传职能，传播好党的声音。要落实好党员融入社会、联系群众的工作制度，积极发挥所长，拓展服务范围，整合服务资源，做好党员志愿服务等社会服务活动，同时注重在贴近社会、服务群众的过程中形成以党组织为核心，高校和社会共治的良好局面。还要凝聚好师生力量，团结动员广大师生推动学校改革发展，将师生始终汇聚在党组织周围，不断提升基层党组织凝心聚力的能力，巩固党的执政之基。

(四)找准抓手：严肃党内政治生活

中国共产党自成立之初就已认识到党内政治生活的重要性。毛泽东曾说过，要提高党内政治水平，“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”[3]。严肃党内政治生活，一直是中国共产党的优良传统。党内政治生活是高校开展党组织政治建设的重要平台，政治生活质量深刻影响政治建设成效。“要让党内政治生活发挥积极的正功能，必须严肃党内政治生活，形成良性的、优质的党内政治生活。”[4]高校基层党组织在严肃党内政治生活方面，一要保证政治生活的政治性，这决定着党内政治生活的方向，是政治生活的灵魂所在。要坚决贯彻好执行好党的各项方针政策，落实好国家教育方针，旗帜鲜明地讲政治，坚决克服淡化政治、忽略政治、削弱政治的错误倾向。二要严格贯彻执行党内组织生活各项制度。如民主生活会制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度、组织生活会制度等。敢于刀刃向内，认真开展批评和自我批评，检视自己。通过不断的自我教育、自我认识来实现自我净化、自我进步和完善，不断增强政治才干，永葆政治本色。三要贯彻好民主集中制。领导班子运行要落实好民主集中制为核心的程序决策机制，切实围绕学校和基层改革发展的重要问题发挥好党组织在贯彻民主集中制时的表率作用，按规矩办事，切实提升领导班子科学决策水平。

二、新时代高校基层党组织政治建设的价值意蕴

新时代是一个新的历史方位，新时代要有新气象和新作为。随着新时代的到来，中国的高等教育事业也拥有了新气象。面对新时代的特点及其对中国高等教育提出的新诉求，只有以政治建设为统领，不断加强高校基层党组织各项建设，才能使高校基层党组织的活力不断增强。

(一)确保高校沿着社会主义办学的政治方向发展的必然要求

教育乃国之大计，办什么样的大学、如何办好大学，以及培养什么样的人、如何培养人，事关民族兴衰，事关党和国家的前途命运。我国有着独特的国情以及独特的历史和文化，这决定了我国必须走中国特色的高等教育发展道路，充分发挥党的政治工作优势。高校的中心任务是培养人才，这事关伟大复兴“中国梦”的实现，而这一艰巨任务必须在党的领导下才能完成。习近平总书记指出，加强党对高校的领导，进而加强和改进高校党建，是办好新时代中国特色社会主义大学的根本指针，同时也是根本保证、根本前进方向。方向问题涉及根本、关系全局、决定长远，高校基层党组织建设沿着正确且准确的政治方向行进，是积极推进中国高校建设的关键。高校基层党组织要增强政治定力和制度自信，坚持党对学校事业发展的领导核心地位，全面落实立德树人根本任务，用马克思主义理论武装师生头脑，使大学能够始终沿着社会主义正确方向前进，肩负好为中国特色社会主义事业培养合格建设者和忠诚接班人的使命。

(二)回应新时代高校基层党组织发展面临的机遇和挑战的迫切需要

高校基层党组织建设在新时代面临着一系列机遇与挑战。加强高校的基层党组织政治建设，正是对在新时代下如何抓住机遇、迎接挑战的有力回应。

进入新时代，党和国家的发展面临前所未有的机遇，中国的高等教育事业发展同样面临机遇。新时代要加快发展一流大学和一流学科，实现高等教育向内涵式发展转变的任务和要求，这表明中国特色社会主义高等教育事业正在向崭新的发展阶段迈进。党是领导一切的，若要办好人民满意的高等教育，必须全方位加强党对高校工作的领导，必须全方位加强高校基层党组织政治建设。

进入新时代，国际国内形势纷繁复杂，党和国家的发展面临前所未有的挑战。与此同时，高校的建设和发展也面临前所未有的挑战。逆全球化抬头、社会信息化的兴起、价值多元化的冲击、西方敌对势力意识形态的渗透以及种种不确定因素，构成了新时代高校发展复杂的现实外部环境。虽然近些年来高校基层党组织在落实主体责任、重视建章立制、搭建党建平台、打造品牌项目、明确功能定位等方面进行了有益的尝试，但党建工作依然面临很多困境，如：基层党组织软弱涣散，难以担当引领作用；形式主义盛行，为了党建抓党建；党内政治生活形式单一，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力；党员发展工作和党务工作队伍建设相对薄弱。发展好中国高等教育事业，发展好中国高校，必须主动适应新时代的形势变化，切实增强忧患意识，有效应对挑战。坚定不移地加强高校基层党组织政治建设，以政治建设为统领，牢牢掌握党对高校工作的领导，坚持立德树人根本任务，坚持社会主义方向，高扬马克思主义旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，才能为高校的发展把牢方向，传导自信。

(三)筑牢新时代高校基层党组织政治基础的坚实保障

政党是政治性组织，政治性是政党的根本属性，所以政党不能够和一般社会组织和民间团体等同。中国共产党的政治属性决定了党的政治建设必将是一个永恒课题，政治建设在党的基层更应切实得以体现和加强。高校基层党组织作为党的建设在基层的延伸，应充分发挥其重要作用，强化政治引领，尊崇党章和党规，坚定维护党中央权威，严格遵守党的政治纪律，在政治上和党中央严格保持一致，思想和行动也要紧跟上级党组织，切实做到“旗帜鲜明讲政治”。高校肩负着立德树人的重要使命，其自身具有一定特殊性。百年大计，教育为本，高校基层党组织在建设发展过程中要谨慎把握正确政治方向，坚决维护党中央的权威，坚决维护党中央的集中统一领导，认真加强基层政治建设。这既是对党的政治建设理论的深刻理解和认识，也是筑牢新时代高校基层党组织政治基础的迫切要求。

(四)提升高校基层党组织组织力的有力保证

基层党组织是政治组织，其根本属性是政治属性。基层党组织是党的细胞，是党的领导在基层的重要延伸，也是确保党的建设质量的关键和基础。无论是高校党委，还是院系党总支、基层党支部，都是党的基层组织。党的最基本力量来自基层组织，而基层党组织作用发挥与否的关键要素之一是其组织力的强弱，基层党组织组织力的强弱与党的执政兴国要务直接相关。十九大报告对党的基层组织建设提出了新要求、新定位：“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。组织力既是组织生命力的具体外在表现，也是基层党组织治理能力的衡量标准；组织力既是动员力、号召力，也是战斗力、凝聚力。若要提升高校基层党组织组织力，最根本的是要加强高校各个基层党组织的政治建设，真正把发挥好基层党组织的政治功能落到实处。以政治建设为统领，把牢基层党组织建设大方向，在突出基层党组织政治功能的同时不断提升其组织力，使二者相辅相成、相得益彰。

政治建设是党的一项根本性建设。以政治建设统领党的建设，直接决定党的建设的方向和效果。这既是十八大以来中国共产党治党管党的成功经验总结，也是新时代党的建设理论的创新。“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”[5]党章的这一规定充分体现了基层党组织在党的建设和国家政治生活中的重要地位。因此高校基层党组织建设工作作为党的基层建设的重要一环，更要切实把政治建设放在首位，确保所培养的合格人才首先在政治上合格。在新时代，高校基层党组织在政治建设过程中，要在深刻领会政治建设内涵和价值的基础上做到以政治建设为统领，确保党的各项方针政策在基层落地生根、富有成效，使高校基层党组织真正发挥好战斗堡垒作用。