少数民族地区公共图书馆创新机制探索

王莉 关岭布依族苗族自治县图书馆

我国中长期发展规划纲要(2010-2020年)第五项重大人才工程中将基本公共服务均等化发展作为近期重要任务。而少数民族地区图书资源均等化是三区人才支持计划重要组成模块，其不仅可以增强少数民族地区群众文化认同感，而且可以在少数民族地区形成文化自觉、文化自信。因此，对少数民族地区公共图书馆创新机制进行适当探索非常必要。

一、少数民族地区公共图书馆运行现状

(一)特色数据库运行机制不完善

少数民族地区是以少数民族为主的多民族聚居地区。在少数民族地区公共图书馆运行过程中，存在着较为明显的技术滞后问题，导致信息资源共享无法落实，特色资源数据库运行机制不完善。

(二)经费保障不足

少数民族地区公共图书馆因其特有的公共服务性导致各级地方政府成为图书馆建设主要出资方。但是由于少数民族地区财政普遍困难，公共文化服务投入限制较大。再加上书刊报纸价格逐年攀升，导致少数民族地区存在严重的“有馆书少”的情况。

(三)普及率较低

从少数民族地区公共图书馆普及视角进行分析，现阶段我国多数少数民族地区图书馆普及率较低。普及效率不高，不仅限制了少数民族地区图书馆稳步发展，而且制约了少数民族地区图书馆创新步伐[1]。

二、少数民族地区公共图书馆创新机制构建策略

(一)构建具有少数民族特色的数据库运行机制

馆藏特色数据库运行机制是以图书馆馆藏文献优势为依据，依据“人无我有，人有我全”的原则，构建的可以映射图书馆馆藏特色的资源库。从本质上而言，特色数据库运行机制主要是其他公共图书馆不具备，或者仅有少数民族地区公共图书馆具备的数据库运行机制。

在具有少数民族特色的公共图书馆特色数据库构建过程中，相关图书馆人员应以地方志、手稿、口述资料为要点，构建具有自身特色的数据库运行机制。如云南省少数民族地区公共图书馆，构建了集云南版画、云南普洱、云南旅游、云南青铜器、云南花卉、农业信息、东巴文化为一体的少数民族多媒体资源及红色资源库运行机制；而新疆维吾尔自治区公共图书馆构建了少数民族少儿双语及基础教育库、千里马资源库、少数民族爱国主义题材影视库、非物质文化遗产库、新疆印象资源库等具有自身特色的数据库运行机制。

除具有少数民族特色的馆藏数据库运行机制以外，地方文化特色数据库运行机制也是少数民族地区公共图书馆数据库运行机制创新的重要组成部分。在地方文化特色数据库运行机制构建过程中，公共图书馆可以依托本民族地方特有语言习惯、历史文化遗产、独特风景名胜及风俗文化、宗教信仰，构建具有浓郁民族风险的文化资源库运行机制。如西藏自治区公共图书馆构建的八大藏戏专题资源库运行机制、西藏舞蹈艺术专题作品库运行机制等。

(二)拓展筹资渠道

针对现阶段少数民族地区公共图书馆经济保障不足情况，可以依据跨越式发展理论，结合少数民族地区发展情况。从国家层面入手，强化顶层设计。向相关行政部门申请，制定基于国家扶贫开发视角的少数民族地区图书馆事业扶持措施。如在新一轮扶贫开发政策制定时，可以智力扶贫为要点，为少数民族地区公共图书馆创新设置专项扶贫资金。将中央、省市、县镇等多级部门纳入扶贫体系，从根本上解决少数民族地区公共图书馆资金不足问题。

在政府层面扶贫开发机制运行的基础上，为了进一步加快少数民族地区公共图书馆创新发展，可以借鉴中东部地区做法，构建少数民族地区公共图书馆与发达图书馆结对支援机制。综合考虑多元开发、人才培养、政策制定、终端服务、制度设计等因素，组织双方相互考察观摩，深入研究交流、定向委培。或者以专家挂点联系服务、挂职锻炼的方式，在开发建设、信贷融资、资金帮扶、管理服务等方面，对少数民族地区图书馆各项工作进行全方位优化创新，为少数民族地区公共图书馆事业跨越式发展提供充足动力。

(三)探索推行现代化普及机制

针对少数民族地区特别是偏远县级地区公共图书馆普及率低下情况，可以依托全国文化信息资源共享工程，利用自建、共建等方式，以县级以下地区农村不同类型文化资源为重点对象，打造基层群众看得懂、用得上的公共图书馆资源库[2]。同时以农村服务网点建设为核心，依托现有少数民族地区各县图书馆、文化中心及文化站，构建覆盖少数民族地区的信息服务网络。综合利用光盘、移动硬盘、互联网站、卫星传播等工具，强化分级图书服务中心指导，将更多、更优秀的资源传递到基层少数民族群众手中，获得基层少数民族群众支持。

三、总结

综上所述，发展、完善少数民族地区公共图书馆建设，是新时期我国公共图书馆体系创新完善进程中着力点。因此，针对现阶段少数民族地区公共图书馆资源配置不合理、资源管理理念滞后等问题，少数民族地区公共图书馆应立足全局。从自身入手，逐步创新优化，从根本上解决少数民族地区文化需求解决不充分问题，为我国三区人才支持计划顺利实施提供保障。