合肥市城市地下综合管廊工程建设

李 彬 （合肥市城乡建设委员会，安徽 合肥 230001）

0 前言

城市地下综合管廊工程能有效利用城市地下空间，作为破解城市“马路拉链”、“空中蜘蛛网”问题的有效方式，已得到业界广泛认可。西方发达国家的经验表明：综合管廊已成为城市现代化建设的热点和衡量城市文明程度的重要标志[1]。加快推进地下综合管廊建设，不仅能提升地下管线建设管理水平，还可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。

为做好综合管廊建设工作，自2013年，国务院陆续印发《关于加强城市基础设施建设的意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》等，部署开展综合管廊建设试点工作，要求在试点的基础上总结国内外先进经验和有效做法，全面推进地下综合管廊建设[2]。2015年11月安徽省政府发布《关于加快推进地下综合管廊的通知》，推进全省地下综合管廊建设。

为提高地下管线管理水平，合肥市于2015年开始谋划综合管廊建设。2016年4月，获第二批全国地下综合管廊试点城市资格，从此开始了综合管廊的规模建设。

1 综合管廊简介

综合管廊也称共同沟、综合管沟、共同管道等，是建于城市地下用于容纳两类及其以上城市工程管线的构筑物及附属设施[3]。建设地下综合管廊，根据各管线单位需求对各种管线进行统一规划建设、统一管理，从而实现城市地下空间的有效利用，并提高地下管线管理水平[4]。

1.1 综合管廊发展状况

城市地下综合管廊的概念起源于十九世纪欧洲[4]。1832年，法国巴黎在管道中收容自来水、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等5种管线，是世界上第一条地下管线综合管廊。1926年，日本开始建设综合管廊，建设水平国际领先，建设规模超600km，且地下管线管理以综合管廊为主。综合管廊建设在我国还处于起步阶段，1994年上海浦东修建了单孔长11.3km支线综合管廊，这是我国第一条较具规模并正式投入运营的综合管廊。2003年广州大学城建成了全长约18km综合管廊，主干管廊断面7×2.8m，是迄今为止国内已建成并投入运营，距离最长、规模最大、体系最完整的综合管廊。此外，苏州、珠海等城市都在建设综合管廊。

1.2 综合管廊基本型式

城市地下综合管廊断面有圆形、矩形和马蹄形等，明挖施工一般采用单层或双层矩形断面，盾构采用圆形断面。根据管廊所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线管廊（电缆沟）等[3-5]。根据管廊混凝土构件成型不同，可分为现浇混凝土综合管廊结构和预制拼装混凝土综合管廊结构；根据管廊现场施工方法不同，可分为明挖现浇法、明挖预制拼装法、浅埋暗挖法和盾构法等。

1.3 综合管廊主要施工方法

①明挖现浇法。现场开挖基坑、绑扎钢筋和浇筑混凝土。作业面大，操作简单、施工方便、工程造价低。适用于新区管廊建设，工程中较常用。但开挖施工、现场浇注所需时间较长，现场施工构件质量难以保证，且施工对现场周围环境影响较大。

②明挖预制拼装法。将管廊结构合理拆分为单个管节或若干预制管片，在工厂预制成型，然后运至施工现场进行拼装，形成整体。该法施工速度快，构件质量容易控制。但对预制工厂、运输设备、运输道路和起吊设备以及施工技术要求较高。

2 合肥市地下综合管廊建设

2.1 合肥市地下综合管廊规划

按照科学前瞻可持续发展，提高规划建设和管理水平，点线面相结合构建全市域多层次管廊体系，加大政策支持发挥市场作用，发挥规划的促进和引领作用的原则，立足近期、着眼未来、把握时机，高标准、高起点进行《合肥市地下综合管廊规划（2016～2030年）》编制，并于2016年12月批准实施。规划建设综合管廊723.6km，其中干线管理102.3km，支线管理360.8km，缆线管廊260.5公里。近期建设94.2km，中期建设397.7km，远期建设231.7km[6]。

合肥市规划建设的管廊宽度在12～15m，高度在3～4m，除缆线管廊外，标准断面覆土深度2.5～3.0m。干线和支线管廊多为三舱或四舱，其中燃气和以热气作为介质的热力管线单独成舱。本次规划管廊基本都在绿化带下，结合绿化带设置，便于投料口、通风口、出入口等出地面设施的布置。

2.2 合肥市地下综合管廊试点项目建设

合肥市为全国25个地下综合管廊试点城市之一，试点项目总长为58.3km，总投资54.2亿元，计划工期3年，2018年底建成并投入运营。分别在高新区拓展区、新站区少荃湖片区、肥西县产城融合示范区等3个区域开展示范工程建设，其中高新区沿7条道路建设20.29km、新站区沿10条道路建设24.45km、肥西县沿5条道路建设13.58km。合肥高新区和新站区综合管廊采用PPP（政府和社会资本合作）投资模式建设，总投资42.7亿元；肥西县综合管廊采用政府投资模式建设，总投资11.5亿元。

2.2.1 试点项目的建设内容

按照国家管线全入廊的要求，试点项目主要建设内容为管廊主体以及配套的电气、监控、照明、检测、给排水、消防、通风、控制中心等工程。工程建成后，各种市政公用管线强制整体进入管廊，满足区域电力、通信、给水、再生水、供热、污水及燃气等管线的敷设需求。燃气和蒸汽管道分别独立舱室内敷设。

2.2.2 试点项目的主要断面型式

干线和支线管廊断面以四舱为主，局部无供热管道的路段为三舱。按国家住建部要求，实现了除雨水外的管线全入廊。三舱管廊宽度7.8～11.2m，四舱管廊宽度10.6～15m，高度在3.6m，覆土深度2～2.5m。典型断面如图1、图2所示。

图1 三舱管廊典型断面

图2 四舱管廊典型断面

2.2.3 试点项目的施工方法

由于三个试点项目均在各区（县）的新区内建设，周边地势开阔、开挖面大，所以均采用了操作简单、施工方便、造价低廉的明挖形式进行基坑开挖，廊体采用现浇钢筋混凝土进行施工建设，如图3所示。

图3 明挖现浇混凝土施工

为提高我市综合管廊工程质量和安全水平，推进管廊主体结构构件标准化，为今后管廊建设提供经验，选择在新站区魏武路局部路段应用预制拼装技术，采用明挖预制拼装法进行建设试点。该路段采用远大住工叠合装配整体式预制管廊技术，夹心侧墙与叠合顶板、底板通过现场浇筑混凝土连接成整体。施工操作简单，防水性能好，适用于各类型管廊，如图4所示。

2.2.4 试点项目建设的投融资模式

图4 明挖预制拼装施工

在地下综合管廊试点项目建设中，合肥高新区和合肥新站区实行PPP投融资模式，吸收社会资本投资建设和运营综合管廊。采取风险分担、利益共享、公开透明、诚信守约等基本原则选择合作单位，通过特许经营、财政补贴、贷款贴息、政府购买服务等方式，科学合理引入社会资金投资建设和运营综合管廊，探索建立“共建共管”的良性合作模式。

通过公开招投标，由葛洲坝集团、安徽电建公司和高新区管委会按60%∶20%∶20%比例共同出资组建项目公司—合肥葛洲坝高新管廊公司，建设、运营合肥高新区拓展区地下综合管廊。由安徽水安公司、北京市政集团和新站区管委会按60%∶20%∶20%比例共同出资组建项目公司—合肥新站管廊公司，建设、运营合肥新站区少荃湖片区地下综合管廊。

两项目合作期包括建设期和运营期，其中建设期不超过2年，运营期不超过25年。项目公司与入廊管线单位签署入廊协议，接受符合入廊标准的管线入廊，向入廊管线单位收取入廊费及日常维护费；运营期按照PPP投资项目协议约定，获得政府运营期可行性缺口补助；合作期满后，将综合管廊项目设施无偿、完好地移交给区管委会。

3 试点项目推进中亟待解决的问题

①试点项目缺乏顶层设计，前期调研也不够深入，相关规定不配套，致使管廊建设推进速度缓慢。

②技术标准不配套或缺失，特别是消防设计和施工验收标准模糊；燃气入廊导致运维成本增加较多。

③管廊主体结构使用年限100年，而配套的防水材料、支架、配件设备等达不到100年。

4 结语

①综合管廊具有避免道路反复开挖、空中蜘蛛网并能有效利用地下的空间资源等优点，是解决传统地下管线事故频发、安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题的得力举措，同时有利于后期的管线运营维护。

②综合管廊一次性投入较大，但在全生命周期中整体经济效益、社会和环境效益优于传统地下管线[7]。大规模建设需深入研究、认真规划。

③综合管廊建设在我国刚刚起步，应从国内外的成功案例中总结经验，扬长扬长避短。采用PPP（政府与社会资本合作）投资模建设综合管廊尚需要深入研究。

④综合管廊建设与运营管理表现出建设成本高和盈利性差的特点，制约了综合管廊健康发展，建立符合各地情况的建设与管理模式，才能实现我国综合管廊建设发展。