上海城市生态规划简述

曾龙炜，陈秀福

（福建水利电力职业技术学院建筑工程系，福建 永安 366000）

0 前言

上海是国际大都市，因此对其的规划建设得到国家的关注，在历次的规划中生态建设的理念都贯穿其中，例如规划了块状绿地、环形绿带等，在空间布局中设置了生态廊道布局模式，对中心城市进行了疏散，重新对整体的生态网络进行了梳理，下面就深入进行分析，希望有一定的创新，推动城市生态规划的进一步发展。

1 分析伦敦城市生态规划

1.1 分析阿伯克隆比“大伦敦规划”方案

在这生态规划方案中，所规划涉及的范围覆盖6735km2，规划中对134个地方政府都有所要求，影响的人口超过1250万。由此可见，阿伯克隆比“大伦敦规划”方案不仅仅是对伦敦市区进行规划，而要对这一大都市进行整体规划，这一规划中对格迪斯区域规划有很多的考虑[1]，不仅要保证城市建成区自身的延续性，同时也要考虑城市向外扩散的需求，通过重新规划有效降低城区的人口密度，除此之外，在城市的建成区之外，有必要建设新城进而对整个区域进行整合和优化，保证大城市和周边区域的共同发展。

1.2 分析规划中的特点

图1 伦敦中心城区的演变

图2 伦敦是由一群村庄组成的

在对城市内环进行规划中，由于伦敦市和周围地区的密度比较大，因此在这次规划中要求疏散40～50万的人口，同时要迁出相应数量的工作岗位，为其以后的发展奠定基础。在规划中考虑了整体绿化，要求对城市的绿带进一步扩宽，一般要求将建成区的外围扩宽到16km，在这一范围内要建设大型的公园绿地、森林公园等，为这一地区提供充足的休闲娱乐场所。

1.3 分析规划的基本理论

阿伯克隆比规划理论进行了特大城市的规划，同时融合了恩温、格迪斯、霍华德的思想，规划出一个半径为50km、覆盖人口1000多万的特大城市地区发展蓝图，在该规划思想中集合了城市概念，应用了恩温的卫星城建设模式，将伦敦城市周围较大的地域作为整体规划考虑的范围。除此之外，该规划还提出了分散工业和人口中心的思想，将其从伦敦人口密集的区域搬离，在此基础上迁出100万的人口，在距离市中心48km的范围规划四个圈层的道路系统，对于每一个圈层都实施不同的空间管制策略，有效降低了中心层的密度，利用绿地圈层有效进行隔离，避免建成区域在以后的发展中，形成成片的蔓延趋势，提出了分区管理的思想[2]。

2 分析上海城市生态规划

2.1 分析上海的绿地规划实践

上海城市规划中提出了多心开敞的规划布局，在进行绿地规划时要求必须达到点、线、面结合的效果，在此基础上，还提出了中心城外围建设楔形绿地的概念，在以后的规划中都是按照这一原则进行的，明确了环、楔、廊、园基本框架的绿地系统，为了保证规划的合理性，相关人员进行了深入的研究和实践，对各类绿地的规模、建设要求等作出了规定，这是目前上海绿地系统建设的主要依据。

2.2 楔形绿地的规划与实践效果

上海市基本生态网络的一个重要组成部分是在1993年“上海市第三次城市规划工作会议”中提出的由楔形绿地思想，楔形绿地是构建上海的城市“风道”、确保中心城生态环境质量的重要措施。

楔形绿地的思想从提出开始发展到了现在，其历经了从思想上布局引导的总规化构想层面，再到框定了具体规模指标的布局规划层面，最后到详细实施计划层面的层层深入。在绿地规划中以楔形绿地的理念为基础，在不断的实践中加以完善，具体划示了三岔港、花木、三林、吴中路、大场等楔形绿地。设置了近12处楔形绿地。除此之外，在城市的中心地区还确定了三岔港、东沟等8片楔形绿地，将其总的用地面积控制在68.8km2[3]。中心城楔形绿地控制性详细规划，张家浜、东沟、三林楔形绿地等控制性详细规划相继编制完成，楔形绿地的建设有了规划实施依据。在上海城市不断的发展中，对用地有着刚性需求，加上规划编制体惜的不完善，正确的生态价值观没有树立起来，管控政策不到位，建设配套不到位，生态要素实施不到位，再加上商业开发的需求，规划的楔形绿地中公共绿地仅仅落实了26km2，和规划设想还存在较大的差距。

图3 张家浜楔形绿地用地规划图

图4 张家浜楔形绿地用地现状图

2.3 分析应用双增双减理论对城市中心的人口进行疏散

“双增双减”的思想在2003年的上海第五次规划工作会议首次被提出来。其主旨是增加公共绿地和公共空间，减少容积率和建筑总量。“双增双减”政策的实施是希望解决土地开发与环境改善两个难题，进而改善中心城市居住环境品质、降低中心城区人口的增长、减轻社会矛盾及使城市建设行为更加规范化，努力将上海打造成为生态宜居的国际大都市[4]。

在上海城市规划中，相关人员也考虑了城市中心人口密集的问题，为了解决这一问题，规划中就在城市中心规划了卫星城，缓解城市中心人口集中的问题，通过后续的研究和讨论，最终确定了中心城-卫星城-郊县小城镇-农村集镇4个层次的城镇体系，在以后的发展中重点进行卫星城的发展。规划建设9个新城、建设60个新市镇，而且这60个新市镇在整体布局上有非常重要的作用。通过实践表明大力发展城郊之后，有效疏解了城市中心的人口。在2005年建设了2000万了保障性住房、经济适用房，虽然都建设在城市外围，但是距离轨道交通却非常近，有效缓解了群众住房的刚性需求，有效改善了民生条件。对于所提出并实践应用的双增双减理论而言，主要是增加了绿地面积，增加了开放空间，有效减少容积率，降低建筑的整体高度，缓解了城市中心的过度聚集的问题，城市中心的环境得到了进一步的改善。

2.4 分析生态专项规划

相关部门对上海以后的规划进行了重新评估，同时分析了当前在规划中存在的问题，提出了上海生态网络的规划结构，对各个区域的管理提出了明确的要求，例如规划功能区包括生态保育区、生态走廊、生态间隔带、市域绿环、中心城绿地，针对功能区块的不同，工作人员还给出了不同用地的构成比例，同时明确规定了各个区域的建筑量、建筑高度、森林覆盖率、绿地率、复垦比重等，由此可见，对于不同区域进行分别管理，可以有效结合实际情况进行规划，保证满足各方面的要求，提高整体规划的效果。

伦敦东区居民外来移民占比很高，但是绿化环境相对较差，伦敦的北侧和南侧，普通阶层的居民占比较高，环境不是十分好，伦敦西区的环境最好。伦敦城市生态规划中，其规划范围大是一个特点，在总体规划设计上，使用了4个同心圆的方式，在各个圆的边界进行了大量的绿化，从而很好的将不同的区域分隔开，降低了人口密度，还提高了整个城市的绿化率。和上海城市生态规划相比，其有一个共同的特点，就是在总体规划框架下，都进行了分区规划，但是上海城市规划中包括一些老城区，因此规划的可操作性有限，为了降低规划改造成本，在中心城市外围建设几个卫星城，进行分区规划和管理，规定了各个区域建筑量、建筑高度、绿地率等。

3 总结

通过以上对上海城市生态规划综述，发现城市在规划中面临很多问题，受到很多因素影响，为了将城市规划的更加合理，必须综合运用不同的理论，先结合实际情况制定整体规划思路，然后结合发展中遇到的问题和影响因素，分区进行管理和规划，但是规划工作要在之前制定的大框架范围内执行，提高最终的规划质量，为城市持续良好的发展奠定基础。