专业成就质量——从管理的角度谈出版的专业性

田淑华

（机械工业出版社，北京 100037）

俗话说“术业有专攻”，出版的专业性是国家相关管理部门非常重视的要素，也是监管的重点，更是保障出版社正确的出版方向，高品质的出版质量，政治性合格、科学性正确、内容性适用的重要基础。可以说专业性是出版的品质和质量保障的基础。进入新时代，人民对美好生活的追求，也促使出版业进行供给侧结构性改革，出版社根据各自的专业优势和特点，发挥专长多出精品力作，避免盲目跟风重复出版，对出版的专业性提出了更高的要求。因此，不论在国家层面还是出版社自身，对出版专业性的管理都非常重视。

一、在国家管理层面，执行出版许可制度，从源头保障出版的专业性

出版行业属于文化领域，生产的产品属于知识产品和精神产品，其传播途径广，传播速度快，对大众的影响深远，是意识形态管理的重要领域，更是质量监管的重点。为了保障产品质量，突出专业性特点，管理部门陆续出台了不同类型产品的许可制度，作为重要的专业性管理手段。

（一）执行出版许可证制度

原国家新闻出版总署依据《出版管理条例》《图书出版管理规定》《音像制品管理条例》等管理规定，以及各个出版社的专业优势，对政治导向和出版质量的把关能力等，颁发了相应的出版许可证，并界定了出版的专业范畴。每个出版社经过多年的专业出版，都或多或少凸显了各自的专业气质，也就是品牌。例如，机械工业出版社其专业优势就是科技出版，高等教育出版社其专业优势就是教材出版，中国少年儿童出版社其专业优势就是少年儿童读物出版，中国地图出版集团其专业优势就是地图出版，等等。

翻开出版社的营业执照或专项的出版许可证（如图书出版许可证、电子出版物出版许可证、音像制品出版许可证、网络出版服务许可证）等，其在经营范围、出版范围中，都明确规定了出版社的专业范畴，从源头保障了出版的专业性。

（二）对特殊专业领域的图书，实行专项出版许可制度或准入制度，确保特殊专业领域出版物的专业性和质量

原国家新闻出版总署对养生保健类出版物、辞书工具书、中小学教辅材料出版的管理，实行出版许可制度或准入制度。2010年10月20日，发布了《关于加强养生保健类出版物管理的通知》（新出字〔2010〕453号文件），明确规定出版养生保健类出版物实行资质准入制度。并要求出版社必须具备相应的编辑力量，对编辑的专业背景和人数也作出明确规定。

2011年原新闻出版广电总局在其官网上公布了首批“53家具备养生保健类出版资质的出版单位名单”，之后，2015年又公布了“2015年新增加养生保健类出版资质出版单位名单”，这些都是对特殊专业领域实行专业性出版的监管措施。

2011年12月6日，原新闻出版总署出版管理司下发了《关于加强图书出版单位中小学教辅材料出版资质管理的通知》（新出政发〔2011〕年17号），对中小学教辅材料的出版提出了专业性出版资质的要求。在该文件第九条明确规定，“图书出版单位不具备中小学教辅材料出版资质的，自2012年3月1日起，一律不得新安排中小学教辅材料的出版；此前已出版的中小学教辅材料，自2012年6月1日起，不得安排重印或再版”。例如，机械工业出版社在中小学教辅材料出版业务中，可以出版政治、语文、地理、英语、数学、物理、化学、生物等科目的教辅，但不能出版“历史”科目的教辅。其原因就是机械工业出版社缺少具有历史专业背景的相关编辑力量，无法实现专业性把关，不能保障出版质量。

2004年和2006年原新闻出版署也先后出台了《关于进一步加强辞书出版管理的通知》《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定通知》等文件，对辞书的出版规定了专业编辑力量的匹配要求，保障辞书的专业性质量。

（三）在年度选题计划的申报执行层面，进一步对专业性作出明确要求

查阅历年管理部门对申报当年选题计划的要求可以发现，国家相关管理部门对出版的专业性历来都非常重视。

进入新时代，随着国家经济从高速发展向高质量发展转型，市场和消费者对高质量、高品质产品的需求旺盛，前景看好。为此，各行各业都适应市场需求，积极响应国家提出的供给侧结构性改革要求，调结构出精品。出版行业也不例外。2018年底，国家新闻出版署印发的《国家新闻出版署关于报送2019年图书、音像电子出版物出版计划的通知》（国新出发〔2018〕30号文件），明确要求出版社“要把好出版导向；优化选题结构。立足专业方向、编辑力量策划选题，大力减少重复和超范围出版选题”。而立足专业方向和编辑力量策划选题，就是要求产品的专业方向和编辑的专业方向必须匹配，体现专业的人策划把关对应专业的产品，突出专业性，确保政治导向正确，编校质量达标；而大力减少超范围出版，就是要求出版单位在从事经营活动时，要在上级管理部门规定的专业范围内，从事产品的开发、生产和营销销售活动，既保证合法合规经营，又保障产品质量，实现高质量发展。所以，新闻出版署通知中的要求，是最好的对产品、编辑和经营专业性要求的阐释。

二、在出版社管理层面，实现机制和全流程专业性覆盖

出版质量是出版社的生命线，导向问题是出版社的高压线。出版社对出版物质量和政治导向的重视程度都非常高，而且随着上级管理部门对质量和导向问题检查力度的加大和规范管理的加强，随着人民对美好生活追求的提升，对产品品质追求的提升，重视程度越来越高。为此，出版社也采取措施实现机制和全流程专业性覆盖，以保障产品质量和品质。

（一）机制保障

在机制保障方面，出版社基本都实行了按照专业领域划分经营范围的分社制或编辑部制。从人员和机构设置上，保障产品和经营的专业性。

（二）流程专业性把关

在流程专业性把关方面，从选题、三审、政审、校对等环节，实现编辑人员专业对口。

1.在选题管理方面，按照策划编辑的专业背景，审批相应专业领域以及跟专业领域紧密相关的拓展领域、交叉领域的选题，确保专业的人干专业的事，保障选题内容的科学性。

2.在三审管理环节（加工、复审、终审或者一审、二审、三审），选派政治意识强、专业背景与稿件专业内容相匹配的编辑，从事稿件的编辑和审核工作，保障在稿件的编辑、审阅过程中，能够发现问题，纠正错误，保证图书内容不出导向问题，不出常识性和科学性的错误。

3.在政审管理环节，管理部门对政审编辑的选派，必须是科班出身和具有较高的政治素质。在政治素质方面，必须热爱中国共产党、热爱祖国，认同社会主义制度，认真贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持四个意识，增强四个自信，做到两个维护，热心时政信息，对政治、经济和社会形势敏感，积极向上正能量，不人云亦云，保持政治定力，维护祖国统一，政治素质过硬。业务上要善于学习、思考和总结，对于容易出现导向问题的地图知识，普世价值论调，不规范使用党和国家领导人的照片、资料，台独，藏独，唱衰中国经济等问题认真研究学习，使自己成为导向问题的把关专家。

4.在校对环节，管理者也要选派专业的校对人员完成书稿的校对工作，在最后把关环节落实出版的专业性，用专业性保障三审三校制度的执行到位。

三、在出版社经营层面，经营者要聚焦专业（主业），用专业性成就高质量

在竞争激烈的市场中，如何选择经营策略关系到企业的生存和发展。在众多经营策略中，聚焦是企业实现差异化经营的一种策略，也是让企业在竞争中脱颖而出的策略。

聚焦，就是需要集中在你的优势专业产品上，做出特色，形成品牌，实现差异化经营。可口可乐前首席执行官罗伯特·戈伊苏埃塔（Robert Goizueta）曾说：“在房地产行业，关键词是地段、地段、地段；在商业上，就是差异化、差异化、差异化。”你想做的事情越多，就越容易失去焦点，越难让你的产品实现差异化。差异化就是在自己的优势专业领域做到极致，让竞争对手望尘莫及，让用户离不开你。所以，经营者在经营活动中要善于做减法，在企业的优势专业领域精耕细作，做深做透，做出品牌特色。华为董事长任正非在接受英国广播公司BBC采访时，谈到他们在信息传递领域成功的经验时曾说：“我们知道我们没有那么多力量，就把力量缩窄，缩到窄窄的一点点，往里面进攻，一点点进攻就开始有成功、有积累，我们觉得这种针尖式的压强原则是有效的，所以我们聚焦在这个口上。”而这个聚焦使华为成为中国通信领域乃至全球通讯领域响当当的品牌，这个聚焦更是他们始终坚持专业性的最好体现。

科技企业是这样，出版企业更应该聚焦专业，突出专业性，确保高品质。因为出版企业是生产和传播科学文化知识的单位，承担着记录和传承文明、教化大众、提升全民素质和科学文化素养的责任。中宣部印发的《图书出版单位社会效益评价考核办法》也要求文化出版单位始终要将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，所以产品质量是出版单位的生命线，只有坚持专业性才能成就高品质，创造好品牌，履行好社会责任。

机械工业出版社是如何聚焦专业性的呢？社总编辑在机械工业出版社2019年工作会议上明确要求，机械工业出版社要聚焦主业，实现高质量发展。由于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是不可逆转的历史潮流，我们只有顺势而为实现高质量发展才是正途，才能实现可持续发展。主业就是体现我们专业性的领域，也是我们的优势领域。机械工业出版社的基因是科技，所以要聚焦科学文化传播，讲好科学故事。不做人文科学的纯粹的文学、历史、艺术、哲学等意识形态风险高发领域；不做中小学教辅领域；不做养生保健领域；不做泛泛的传统文化领域；不做泛泛的概念书，突出专业性和实用性。因为我们的编辑队伍的专业背景没有与这些不做领域匹配的人才，我们没有专业能力去完成内容科学性的把关，没有底气保证不出导向问题，所以我们不涉足这些领域。虽然这些领域有的可能很赚钱，但我们要牢记社会责任，坚决舍弃。只有这样，我们才能实现机械工业出版社的产品“政治合格、内容适用、编校达标、制作精良”的16字质量工作目标，才能实现机械工业出版社可持续的高质量发展。

聚焦专业性、坚持专业性是打造高质量产品的制胜法宝。