中国开启“一带一路”新时代

毕曦

摘 要：自中国提出“一带一路”倡议，世界合作格局发生了巨大变革。本文将从三个问题入手，回答“一带一路”如何在全球化的时代背景下延续丝绸之路？“一带一路”如何打造人类命运共同体？“一带一路”如何发挥公共外交的作用？

关键词： 一带一路 丝绸之路 全球化 人类命运共同体 公共外交

一、“丝绸之路”全球化——“一带一路”的诞生

“一带一路”是习近平总书记于2013年访问中亚地区国家时提出的一项具有全球视野的发展规划。“一带一路”，即丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的总称。“丝绸之路”作为一个符号，使人们产生了广泛的时空联想，跨越亚、欧、非，也连接了古代与现代。[1]

如今，全球化的时代背景下国际格局发生巨大变化，全世界各国均处在共同发展、相互依存的地球村中。因此，全球化的背景唤起打造21世纪“丝绸之路”的迫切需要.由此，中国提出的打造“一带一路”是顺应时代发展需求的伟大倡议。

二、打造人类命运共同体——“一带一路”的使命

21世纪全球化成为时代的属性。正如麦克卢汉提出的“地球村”理念，科技、经济的发展超越时空界限，人与人的交流消除了地域的界限，文化的差异，人人参与的新型的地球村即将产生。的确，在当今的世界中，没有一个国家可以独立发展、独立生存，每一个个体都不可回避地融入全球共同的经济、政治及环境治理体系，全球治理由此成为一个重要的议题和研究领域。

习近平总书记针对全球治理问题，曾提出打造“人类命运共同体”，注入了新的理念，跟紧密地契合了“地球村”的时代特色。“一带一路”倡议的提出正是以打造人类命运共同体的使命，寻求中国与沿线国家互利共赢，构建无准入条件的多边合作框架，提供无条件的国际援助，共享人类的智慧，共创可持续性发展的地球村。中国充分践行“和平共处五项原则”的外交理念，尊重各国的政治体制、文化传统、经济发展模式。“一带一路”覆盖率七十多个国家，包括六大经济走廊——中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅，亚洲基础设施投资银行和丝路基金为亚欧互联互通产业提供了强有力的资金支持。“一带一路”致力于打造，一个广泛的基础设施网络，包括铁路、公路、管道和公用事业网络，助力中国与世界其他各国的互联互通。预计到2049年时，“一带一路”项目初步建成，惠及范围将从东亚一直延伸到非洲东部和欧洲中部，，覆盖全球人口的62%以及经济出口的40%[2]。

三、履行公共外交职能——“一带一路”的挑战

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”[3]，国家间的交往与合作离不开各国人民的支持和理解。自从本纪九十年代以来，全球民众成为国家外交中日益重要的组成部分，参与到国家事务、国际议程设定中。由此，公共外交出现在国际交往中，其根本目的为“塑造本国在他国公众中的良好形象、影响和改变他国公众对本国的认知和理解”[4]。“一帶一路”倡议作为中国提出的新时代合作框架，其自身也被赋予展示中国文化、中国精神的使命，同样是具有履行公共外交职能的重任。

然而，“一带一路”目前面临的挑战正是如何履行公共外交职能？

第一，“一带一路”需要加强自身健全的机制建设。推进“一带一路”的机制建设，能够为“一带一路”建设常态化奠定公共外交层面的良好基础。2017年在北京举办的首届“一带一路”高峰论坛、2018年11月在上海举办的首届中国国际进口博览会均是近年来协同“一带一路”倡议而生的国际性盛事。习总书记曾提出中国需要设立“一带一路”的相关经济、政治体制建设，加强“一带一路”沿线的相关民间组织、媒体、教育合作机制，多维协同完善“一带一路”公共外交机制的构建，助力“一带一路”履行其公共外交的职能。

第二，加强“一带一路”的认知度。中国提出“一带一路”是基于向沿线国家和全世界提供公共产品的长期合作框架，“不是中方一家的‘独奏曲，而是各国共同参与的‘交响乐”[5].因此，中国将始终坚持“一带一路”共商、共建、共享的原则，致力于打造和平、包容、开放的合作机制。但随着“一带一路”的提出与实施，“中国威胁论”、“经济扩张主义”、“后马歇尔计划”等误解逐渐显形，给一带一路倡议的实施与推进带来了挑战与阻碍。因此，增强“一带一路”的认知度是推进其公共外交职能的必要前提。加强认知度需要通过开展文化交流活动实现。目前，“一带一路”沿线有65+1个国家（“+1”是指中国）。据统计，截至2017年底，“一带一路”沿线已有134个孔子学院，其中亚洲77个，欧洲55个，非洲2个[6]，这些沿线国家的孔子学院在传播汉语言、汉文化上起到重要作用，有助于传播真实的国家文化，塑造中国的国家形象，从而助力“一带一路”的认知度的提升。

第三、重视“一带一路”有关企业公共外交。跨国共建基础设施项目、开展贸易合作是“一带一路”倡议中重要的组成部分。由此，中国企业“走出去”成为“一带一路”建设的重要一环，跨国企业更是国家形象的重要载体，也是公共外交的行为体。我国企业“走出去”需要中国企业重视公共外交的整体设计与统筹规划。在“一带一路”的时代背景下，中方企业需突出自身优势，提供先进的技术支持与指导，紧密结合当地的实际需求，开展本土化经营，原材料、技术设备、管理模式都需因地制宜。在企业“走出去”的过程中，突出企业公共外交的公益性、实用性和灵活性，谋求多边合作的发展模式，主动加入、融入当地的管理经营模式，将人类智慧共享，帮助沿线国家加快经济发展步伐，谋求共同发展。

参考文献

[1] 李建华.丝路密码[M].上海科学技术文献出版社.2016.P2

[2] Callaghan M. & Hubbard P. （2016）. The Asian Infrastructure Investment Bank： Multilateralism on the Silk Road. EABER Working Paper no. 116， East Asia Bureau of Economic Research （EABER）

[3] 习近平.携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲/ http：//www.beltandroadforum.org/n100/2017/0514/c24-407.html.

[4] 李德芳.全球化时代的公共外交[D].济南：山东大学，2009.

[5] 王毅.“一带一路”不是中方“独奏曲” 而是各国“交响乐”/ http//lianghui.people.com.cn/2015npc/n/2015/0308/c394292-26656164.html.

[6] 国家汉办/ http：//www.hanban.edu.cn/