“金特会”剧情反转，核谈走向成谜

雷志华

3月5日凌晨，朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩乘专列返回平壤，结束了以河内“金特会”为主轴的长达10天的外访行程。此前，在越南河内举行的第二次美朝峰会上，金正恩与特朗普提前结束了谈判，双方没有达成任何协议。这与早前外界的预期大相径庭。

举办这次“金特会”的建议，是平壤主动提出的。金正恩乘坐60多个小时的火车赶赴河内，初衷绝不会是空手而归。没有达成协议的主要原因，很可能是特朗普不想交易，潜台词则是以“不交易”升级对平壤的施压。

显然，不交易所造成的“痛苦”是单向的。美国没有什么损失，更谈不上痛苦，特朗普的个人损失微小且可控。但继续背负严厉经济制裁的朝鲜，则没有任何淡定的理由。特朗普依然敞开对话的大门，而且还在持续释放善意。金正恩如何接招，将考验他的外交手腕和政治智慧。

峰会剧情反转

河内峰会的酝酿，始于去年9月金正恩写给特朗普的一封亲笔信。从去年6月新加坡峰会到那封信出现之前，美朝谈判基本上在空转。而那封信，主要内容是金正恩建议再次与特朗普举行会晤。这让特朗普在公开讲话中称，他与金正恩“坠入爱河”。直到河内峰会登场，两人营造出的，都是一种善意弥漫、信心满满的氛围。

这一切，在河内当地时间2月28日中午白宫发言人的一个表态后戛然而止。那是河内峰会的第二天，发言人桑德斯在临时召集的记者会上说，原定的特朗普与金正恩的工作午餐，以及其后的签署联合声明的安排被取消。她表示：“两位领导人就无核化方案进行了磋商，但没有达成任何协议。双方谈判团队期待未来继续会晤。”

在桑德斯这番表态之前，金正恩与特朗普已经乘车回到了各自下榻的酒店。原以为能再次“举世瞩目”的二次美朝峰会，就这样令人意外地草草收场了。

为何没有达成协议？美朝双方各执一词。特朗普在2月28日下午两点的记者会上说，没有达成协议主要是因为经济制裁。他表示，朝鲜要求全面解除经济制裁，但却不愿意放弃全部核武器。“他（金正恩）看起来只是想让他的国家部分弃核，这对我们来说意义就小多了。”

次日凌晨，朝鲜外相李容浩在河内召开记者会，给出了完全不同的说法。他表示，朝鲜在会谈中并未要求完全解除制裁，而是提出解除部分制裁，即解除联合国安理会11项制裁中的5项。

究竟谁的说法是事实，或许只有时间能告知真相。但这已不重要。从美朝已经公开的说法，基本可以分析出为何“剧情反转”。

在河内峰会召开前，外界传出的消息是，朝鲜以“废弃”宁边核设施与东仓里导弹发射基地（又称西海卫星发射场），换取外界部分解除经济制裁。峰会期间，双方的确在围绕这个潜在的交易谈判，只是在弃核的幅度和解除制裁的范围上没有谈拢。换句话说，金正恩与特朗普把交易摆在了谈判桌上，但都不满意对方的要价。

美国与朝鲜几乎没有什么经济联系，所以对朝鲜经济有实质性遏制作用的，不是美国的单边制裁，而是联合国安理会的制裁。

以朝方的说法，解除联合国安理会11项制裁中的5项，的确属于“部分解除”。但朝方的这个“小要求”，在美国眼里却要价有点高。美国与朝鲜几乎没有什么经济联系，所以对朝鲜经济有实质性遏制作用的，不是美国的单边制裁，而是联合国安理会的制裁。解除，即便只是部分解除这类制裁，意味着朝鲜可以与韩国、中国、俄罗斯以及其他国家开展有限的经济合作，意味着朝鲜在多边制裁网中撕开一条口子。如果今后朝核谈判依然毫无进展，只要朝鲜不再进行核导试验，美国就不可能动员安理会对朝鲜施加新的制裁。也就是说，这个口子一开，美国很难再“缝合”上。

在记者会上，特朗普说他提出的要求是朝鲜必须全面弃核，不止是废弃宁边核设施。这对朝鲜来说，显然要价太高。核武器对平壤政权的重要性无需赘言，一步到位地弃核，对平壤来说根本不是谈判，更像是屈服投降。

不过，特朗普提高要价也有自身的逻辑。截至目前，美朝就无核化的定义，即朝鲜多大程度上弃核没有达成共识。目前，朝鲜唯一公开承认的己方核设施，只有宁边核设施。如果朝鲜的无核化的定义“止于宁边”，正如特朗普所说“那意义就小多了”。所以，特朗普在谈判中出示了朝鲜拥有其他秘密核设施的证据。客观的结果，就是美方提高了要价。

不交易的艺术

“在一笔交易中，你做得最糟糕的事情，就是急于达成交易。这样对手会嗅到血腥味，那你就死定了。”这是特朗普1987年撰写的《交易的艺术》中的一句话。没人会怀疑，特朗普把他在商場上的经验总结，带到了政治和外交中。

在河内峰会谈判桌上，特朗普要价高的动机，很可能是根本就不想交易。相比于他要求朝鲜一步到位地全面弃核，金正恩的部分解除制裁无论如何都算得上克制。从河内峰会剧情反转可以看出，特朗普在玩“不交易的艺术”。

也就是说，特朗普在通过释放“不交易”的意愿，追求达成“更好交易”的目的。从去年9月收到金正恩的亲笔信到河内峰会召开，这期间无论外界如何评价美朝二次峰会时机不成熟，特朗普本人都一直在表达达成交易的希望。换个角度看，达成交易的氛围被烘托得越浓，那么河内峰会剧情反转—不交易—的效果就越突出。正如美国媒体一篇文章分析称，急于达成交易的特朗普总统，似乎在强化自己放弃“挚爱”的意愿。

“有时候你不得不离开，现在就是这样的时刻。”河内记者会上，特朗普这种带有电视真人秀风格的表态，即兴发挥的背后或许还有更深层次的考虑。河内峰会剧情反转，特朗普把“沮丧”表现得如此充分，同时也把他与金正恩的“友谊”表述得如此真诚。美国新媒体Axios写道，这里面体现了特朗普的双重灵活性，在从主张全面弃核的强硬立场上退却后，又表现出起身走人、不想交易。其真实目的是，美国依然愿意谈判，但不能由朝鲜来主导。

去年6月新加坡峰会以后，平壤基本上掌握着美朝谈判的主动权，策略是紧盯特朗普，回避具体工作层面的接触。河内峰会的日程能敲定，起因也是金正恩提出的部分弃核换部分解除制裁的“小交易”。据美国有线电视新闻网报道，一位熟悉谈判内情的消息人士称，平壤视河内峰会如囊中之物，满怀信心地认为能签署一份声明。

对于河内峰会剧情反转，美国斯坦福大学朝鲜半岛问题学者申起旭（Gi-Wook Shin）分析道，特朗普的决定是在向平壤发警示信号：他不会再让朝鲜继续设定谈判的基调与步伐。对于特朗普来说，“重新设定美朝谈判”首先需要打消平壤此前的幻象，即通过与他直接接触来索取美方让步。

河內峰会剧情反转，特朗普把“沮丧”表现得如此充分，同时也把他与金正恩的“友谊”表述得如此真诚。

在美国布鲁金斯学会韩国研究中心主任朴正铉（Jung H.Pak）看来，特朗普放弃达成协议的决定是很重要的，因为平壤一直都在忽视美方谈判者，寄望于与特朗普的个人关系，以为他更容易打交道。特朗普在河内峰会上的做法，无异于告诉金正恩：别只想着与我达成交易，与我的下属谈具体的弃核问题吧。

美国前总统奥巴马的政策顾问盖里·萨默尔3月1日撰文称，对于金正恩来说，河内峰会的失败表明，他不可能绕过美国政府直接与特朗普达成心仪的交易。他写道：“特朗普在河内峰会上起身走人的决定，使金正恩别无选择，只能回到传统的艰难谈判，即从工作层面的事务性谈判中，去寻找他希望得到的解除制裁的交易。”特朗普对是否举行第三次美朝峰会不置可否，事实上也是在逼平壤与斯蒂芬·比根（美国的朝鲜政策问题特别代表）直接谈。

对于特朗普来说，河内峰会上“不交易”在逻辑上也是站得住脚的。某种程度上，特朗普收获了双重“一石二鸟”的效果。在对朝政策上，一方面重新夺回了朝核谈判的主动权；另一方面以出其不意的方式升级了对平壤的压力。在国内政治层面，特朗普以“不交易”凸显了自己捍卫美国利益、强势谈判者的形象，同时把可能的民主党的攻击化于无形。回到华盛顿后，特朗普的河内表现，罕见地受到国会民主、共和两党的赞誉，就是充分的证明。

球扔给了平壤

河内峰会落幕，但后续影响并没有结束。特朗普玩了一把“不交易的艺术”后，随即升级继续交易的善意。

2月28日的河内记者会即将结束时，有记者问特朗普，他是否会加大对朝鲜的制裁。特朗普回答说：“我不想谈论加大制裁的事，它们（经济制裁）已经很严厉了……朝鲜有很多伟大的人民也要生活，这对我来说很重要。”

特朗普暂不考虑增加对朝制裁，无疑是在传递继续对话的诚意。其国家安全事务助理博尔顿虽然在3月5日称，若朝鲜不弃核美国将加强制裁，但博尔顿同时称，特朗普已“完全准备好和朝方继续对话”，并对谈判前景持乐观态度。

不仅有释放善意的口头表态，还有体现善意的具体行动。3月3日，美韩共同宣布将停止“关键决断”和“秃鹫”联合军演（以小规模的代号为“同盟”的军演代替）。考虑到去年美韩已经叫停“乙支自由卫士”联合军演，这意味着美韩大规模军演已经全部叫停。这些军演已经延续数十年，平壤长期以来都把停止大规模军演作为谈判桌上的筹码，但此前鲜有如愿。如今，特朗普政府主动缩小军演规模，不能不说是善意的举动。

在特朗普的河内记者会结束9个多小时后，朝鲜外相李容浩才召开记者会阐述朝方立场。这种迟到的“危机应对”，或许正是“没有备选方案”的体现。

不仅有善意的具体行动，特朗普还为未来可能的交易预留了空间。特朗普说他在河内峰会上要求的是朝鲜全面弃核，但在后来的记者会上，他并没有把话说死。有记者直接问特朗普，他是否依然坚持在朝鲜被解除制裁前必须“全面、可验证地无核化”。特朗普回答说：“我不想跟你谈论这个问题，因为从谈判的角度看，我不想把自己置于那个立场上。”特朗普在暗示，虽然他在要价上与金正恩没谈拢，但他也愿意在朝鲜准备就无核化迈出更大步伐时，考虑部分地解除制裁。

特朗普政府在河内峰会后的系列举措，事实上把球扔给了平壤—谈还是不谈、何时谈，你看着办。美国有线电视新闻网援引美方熟悉谈判内情人士的话称，朝鲜人似乎没有备选方案，河内峰会的失败看起来给他们造成了困惑。在特朗普的河内记者会结束9个多小时后，朝鲜外相李容浩才召开记者会阐述朝方立场。这种迟到的“危机应对”，或许正是“没有备选方案”的体现。特朗普扔出的这个“球”，平壤接得有点仓促，如果不是慌乱的话。

在3月1日凌晨的那场记者会上，李容浩在反驳美方说法（朝方要求解除全部制裁）的同时，突出朝方要的是解除部分有碍民生经济和人民生活的制裁。他还表示，“为了消除美方的忧虑，朝鲜有意书面保证不再进行核导试验”，只是美国尚未做好接受朝鲜提议的准备。当天朝中社的报道称，朝美双方“进行了坦诚、深入的交流，并商定今后继续展开建设性对话”。没有任何指责或攻击性的语言，平壤的“低姿态”说明，至少目前它并不想关闭对话的大门。

河内峰会后，从朝鲜传出两条消息，一条是克里姆林宫证实金正恩即将访问俄罗斯，另一条是朝鲜东仓里导弹基地出现新的活动迹象。历史地看，每当对美外交遇挫时，朝鲜要么转而寻找新的外交突破口，要么祭出对美强硬举措，或者双管齐下。

但从目前的情况来看，朝鲜在这两点上操作空间都不大。在朝鲜的外交中，俄罗斯从来没有，也不具备能起到“突破”作用的分量。如果从东仓里射出导弹，那么平壤去年以来的“外交突破”很可能毁于一旦。特朗普3月6日说，如果朝鲜正在重建火箭发射地的消息属实，他将“非常失望”。但他也表示，该消息只是源自美国媒体的“初步报道”，尚未证实；目前美朝关系尚佳，且朝核问题终将得到解决。

在河内记者会上，特朗普曾强调，金正恩对他做过不再进行核导试验的承诺。强调这个“承诺”很可能意味着，特朗普在2020年大选前，不会急于寻求与平壤达成交易，只要其不再“挑衅”就行。但这对平壤来说并非好消息，成功连任的特朗普会在核谈中有更多善意？如果白宫易主的话，只会增加核谈的不确定性。河内峰会后如何进行外交布局，将是对平壤的巨大考验。