佛山加工贸易转型升级问题研究

李 军

（佛山科学技术学院经济管理与法学院，广东佛山528000）

一、佛山加工贸易发展现状分析

（一）加工贸易进出口额小幅下降

加工贸易进出口总额是衡量加工贸易规模的一个重要指标，2010-2016年佛山加工贸易进出口额呈现小幅下降态势。

从绝对量上看，佛山加工贸易进出口总额波动中下降。2010-2016年间，佛山加工贸易规模缩减，加工贸易发展速度缓慢。如表1所示，加工贸易进出口总额由2010年的223.34亿美元减少到2016年的191.84亿美元，2016年比2010年减少14.11%，年均减少2.50%。其中加工贸易出口额由2010年的143.15亿美元减少到2016年的117.42亿美元，2016年比2010年减少17.98%，年均减少3.04%；加工贸易进口额由2010年的80.19亿美元减少到2016年的71.70亿美元，2016年比2010年减少10.58%，年均减少1.85%。

从相对量上看，伴随着佛山加工贸易规模缩减，加工贸易额占对外贸易额的比重波动中下降，由2010年的43.24%下降到2016年的30.84%，下降了12.40个百分点；其中加工贸易出口额占对外贸易出口额的比重由2010年的43.33%下降到2016年的25.69%，下降了18.12个百分点；加工贸易进口额占对外贸易进口额的比重由2010年的43.07%上升到2016年的46.44%，上升了3.37个百分点。

表1 2010-2016年佛山加工贸易及占对外贸易的比重

（二）传统产品出口在加工贸易中占据主导地位

2010-2014年间，佛山加工贸易产品出口主要以贵金属或包贵金属的首饰、家用电器、纺织服装、玩具等传统工业产品为主。

从出口规模来看，2014年佛山加工贸易出口额及占全市加工贸易出口额比重居前九位的产品是：贵金属或包贵金属的首饰，出口额为655 941万美元，占比为35.44%；液晶显示板，出口额为178 952万美元，占比为9.67%；微波炉，出口额为122 844万美元，占比为6.64%；空气调节器出口额为83 715万美元，占比为4.52%；服装及衣着附件出口额为51 800万美元，占比为2.80%；纺织纱线、织物及制品出口额为48 519万美元，占比为2.62%；电子计算机及其零附件出口额为42 579万美元，占比为2.3%；冰箱出口额为36 045万美元，占比为1.95%；玩具出口额为27 485万美元，占比为1.50%。

从增长速度来看（见表2），2010-2014年间，加工贸易出口额呈增长态势的产品有：贵金属或包贵金属的首饰、铝材、钢铁制品、液晶显示板和纺织纱线、织物及制品。2014年与2010年相比，贵金属或包贵金属的首饰、铝材、钢铁制品、液晶显示板和纺织纱线、织物及制品加工贸易出口额分别增长1320.22%、161.35%、117.54%、68.87%和11.32%。其余产品的加工贸易出口额均呈下降态势，其中电视、收音机及无线电讯设备，电子计算机及其零附件，汽车零件，鞋类和冰箱等产品的加工贸易出口额下降幅度较大。2014年与2010年相比，电视、收音机及无线电讯设备，电子计算机及其零附件，汽车零件、鞋类和冰箱等产品的加工贸易出口额分别下降71.63%、54.51%、48.83%、44.88%和29.48%。

表2 2010-2014年佛山各类商品加工贸易出口额 单位：万美元

（续上表）

（三）进料加工是加工贸易的主要方式

2010-2016年，佛山加工贸易呈现出来料加工装配迅速增长，进料加工贸易大幅下降，但以进料加工贸易为主体的特征。

从贸易规模看（见表3和表4），2010-2016年间，佛山进料加工贸易规模不断减少，来料加工贸易规模不断扩大。2010年佛山进料加工贸易额为177.33亿美元，2016年减少到117.48亿美元；2010年佛山来料加工装配贸易额为46.02亿美元，2016年增加到74.36亿美元。但2010-2016年间，佛山进料加工贸易额一直大于来料加工贸易额，进料加工贸易额占加工贸易额的比重一直在59%以上，占对外贸易额的比重一直在21%以上，而来料加工装配贸易额占加工贸易额比重在20%-40%之间，占对外贸易额的比重在8%-15%之间。2016年进料加工贸易额占加工贸易总额的61.24%，占对外贸易总额的18.89%；同期，来料加工装配贸易额占加工贸易总额的38.76%，占对外贸易总额的比重不到12%。

从增长速度看，2010-2016年间，以来料加工装配为方式的加工贸易迅速增长，而以进料加工为方式的加工贸易却大幅下降。2016年与2010年相比，来料加工装配贸易增长了61.58%，其中出口增长了44.42%，进口增长了87.36%；而进料加工贸易减少了33.75%，其中出口减少了30.54%，进口减少了39.73%。

表3 2010-2016年佛山进料加工和来料加工装配贸易额

表4 2010-2016年佛山进料加工和来料加工装配贸易比重

（四）外资企业是加工贸易的主导力量

2010-1016年间，佛山加工贸易形成了经营主体多元化，内资企业和外资企业并存，但以外资企业为主的格局。

表5数据显示，2013年佛山外资企业加工贸易额达到172.30亿美元，其加工贸易进出口总额占全市进出口总额的63.12%，虽占比有所下降，但其加工贸易额仍占据了佛山加工贸易额的一半以上。虽然2010-2013年间，佛山内资企业加工贸易进出口总额和占比不断上升，加工贸易额从34.34亿美元增加到100.66亿美元，增长了193.12%，其占佛山加工贸易进出口总额的比重从15.38%上升到36.88%，但其加工贸易规模与外资企业相比尚有较大差距，2013年内资企业加工贸易额仅为外资企业的58.42%，内资企业加工贸易额占全市加工贸易额的比重较外资企业低26.24个百分点。

表5 2010-2013年佛山加工贸易内资及外资企业情况

（五）顺德、南海和禅城是加工贸易的主要区域

一直以来佛山的加工贸易主要集中在顺德区、南海区和禅城区，2010年到2016年间，三区的加工贸易总额占据了佛山加工贸易总额的93%以上。

由表6可以看出，2010-2016年间，三大主要加工贸易区中，顺德区加工贸易额占全市比重最大，一直在39%以上；南海区居第二位，其加工贸易额占全市比重一直在30%左右；禅城区位居第三，其加工贸易额占全市比重一直在15%上下。同期，高明区和三水区加工贸易额较小，占全市的比重也较低。其中，高明区加工贸易额占全市比重一直在4%徘徊，三水区加工贸易额占全市比重只有1%左右。

表6 2010-2016年佛山市各区加工贸易额及比重

二、佛山加工贸易转型升级取得的成效

“十二五”期间，佛山各级政府积极推动加工贸易转型升级，取得显著成效。佛山加工贸易转型升级的成效可以体现为一般贸易规模、一般贸易竞争力、加工贸易产品结构、贸易方式结构、经营主体结构这五方面的发展变化。

（一）一般贸易规模不断扩大

1.加工贸易规模缩减，占比下降

2010-2016年期间，佛山加工贸易规模波动减少，由2010年的223.3亿美元减少到2016年的191.8亿美元，相应地，加工贸易额占进出口总额的比重不断下降，由2010年的43.2%下降到2016年的30.8%；下降了12.4个百分点。同期，一般贸易出口额不断扩大，由2010年的283.3亿美元增加到2016年的323.2亿美元，一般贸易出口额占出口总额的比重小幅下降，由2010年的54.8%下降到2016年的52.0%，下降了2.8个百分点。同期，佛山加工贸易出口规模波动中减少，由2010年的143.1亿美元减少到2016年的120.2亿美元，减少了16.1%；加工贸易出口额占出口总额的比重逐年下降，由2010年的43.3%下降到2016年的25.7%。同期，一般贸易出口额持续扩大，由2010年的185.3亿美元增加到2016年的246.8亿美元，增长了33.1%，一般贸易出口额占出口总额的比重小幅下降，由2010年的56.1%下降到2016年的52.8%。（见表7）

表7 2010-2016年佛山一般贸易和加工贸易总额及比重

2.加工贸易增速放缓，一般贸易增速较快

2010-2016年间，佛山加工贸易呈现负增长，而一般贸易增长迅速。2016年与2010年相比，加工贸易减少了14.1%，而一般贸易增长了14.1%，增幅比加工贸易高出28.2个百分点。同期，加工贸易出口额减少了16.1%，而一般贸易出口额增长了32.1%，一般贸易出口增幅比加工贸易高出48.2个百分点。从同比增长速度看，2010-2016年间，除2016年外，一般贸易均呈现正增长，而加工贸易多数年份出现负增长的现象，并且除2014年加工贸易出口同比增长速度快于一般贸易，其他年份一般贸易同比增长速度均高于加工贸易（见表8）。一般贸易规模不断扩大，增长速度快于同期加工贸易，是佛山加工贸易转型升级带来的显著成效。

表8 2010-2016年佛山分贸易方式出口情况

（二）一般贸易竞争力不断提升

贸易竞争力指数=净出口贸易额/进出口贸易总额，其数值在-1和1之间。竞争力指数越接近于1，表明竞争力越强。由表9可以看出，2010-2016年间，佛山加工贸易竞争力指数呈现波动中下降的变化趋势，由2010年的0.289 1下降至2016年的0.238 3；其中，佛山加工贸易竞争力指数在2010-2013年间呈逐年下降态势，2013-2016年间呈逐年上升态势，但总体上呈波动下降态势，2016年与2010年相比，加工贸易竞争力指数下降了17.6%。同期，佛山一般贸易竞争力不断增强。从2010年以来，一般贸易竞争力指数呈现出逐年上升趋势，由2010年的0.309 7上升到2016年的0.526 3，上升了69.9%，说明佛山一般贸易的竞争力优势逐渐增强。一般贸易竞争力不断提高，是加工贸易转型升级的直接体现。

表9 2010-2016年佛山加工贸易和一般贸易竞争力指数表单位：万美元

（三）进料加工比重大

与来料加工贸易方式相比，采用进料加工贸易方式时，由于加工贸易的生产方有权选用生产中的原材料，从而可以选用质量优且价格比较合理的原材料及零部件，以增加产品的附加值。因而，进料加工方式所占的比重大意味着产品附加值的增加。［1］表10数据显示，2010-2016年间，佛山进料加工贸易所占比重不断下降，来料加工贸易所占比重不断上升，但进料加工一直是佛山加工贸易的主要方式。此间，佛山进料加工贸易占比较大，维持在58.9%-81.1%之间；而来料加工贸易占比较小，在27.9%-41.2%之间。进料加工比重大不仅可扩大对国内原材料的采购规模，而且可增加产品附加值，优化产品结构。“十二五”期间佛山进料加工贸易的规模远大于来料加工装配贸易，在加工贸易中一直处于优势地位，充分体现了佛山加工贸易转型升级的成效。

表10 2010-2016年佛山进料加工和来料加工装配贸易额及比重

（四）内资企业占比逐步提高

从佛山加工贸易起步以来，通过一系列的对外开放政策吸引了大批外商企业来佛山投资建厂，外资企业在佛山的发展，促进了佛山出口的大幅增加，同时也使外资企业成为佛山加工贸易的主体。“十二五”期间，佛山大力发展民营经济，在加工贸易领域，内资企业的贸易规模不断扩大。表5数据显示，2010-2013年间，虽然外资企业一直是佛山加工贸易的经营主体，但在佛山加工贸易中内资企业所占的比重逐年上升，由2010年的15%上升到2013年的37%；而外资企业所占的比重逐年下降，由2010年的85%下降到2013年的63%；内资企业和外资企业加工贸易规模之比由2010年的1∶5.5降为2013年的1∶1.7，两者间的差额逐渐缩小。内资企业出口额虽然所占比例较低，但增势强劲。2013年与2010年相比，内资企业加工贸易额增长了1.93倍，而外资企业加工贸易额只增长了8.84%。佛山加工贸易中内资企业的不断壮大，体现出佛山加工贸易转型升级的发展过程。

三、佛山加工贸易转型升级面临的主要问题

“十二五”期间佛山加工贸易转型升级取得显著成效，但也存在一些问题，主要有以下方面：

（一）加工贸易增值率较低

佛山加工贸易以贵金属首饰加工、纺织服装、皮革箱具类产品为主，加工贸易占据半数以上都是劳动密集型产品的加工，以及技术水平较低的产品加工，位于产业链低端，产品增值较少。［2］

加工贸易增值率是用来反映加工贸易价值链长短、加工环节附加值高低的指标，计算公式为：（加工贸易出口额-加工贸易进口额）/加工贸易进口额，其数值越高，表明加工贸易的价值链越长，加工环节的附加值越高。从表11可以看出，2010-2016年佛山加工贸易增值率处于下降趋势，这说明佛山加工贸易产品附加值不断下降。并且，佛山加工贸易增值率基本维持在50%-70%之间，意味着佛山加工贸易始终处于产业链的低端，劳动密集型产业较多，产品附加值低，导致加工贸易产品核心竞争力不高。同时，由于加工贸易劳动密集型产业过多，产品附加值较低，使加工贸易对经济的带动作用较弱。表11数据显示，2011-2016年间，加工贸易对佛山经济的贡献度（加工贸易对经济的贡献度=加工贸易净出口增量/GDP的增量）波动较大，最低为2013年的-16.01%，最高为2011年的7.70%，且2013年、2015年和2016年均为负值。并且，加工贸易对佛山经济的拉动度较小，在2011-2016年间，加工贸易对佛山经济的拉动度（加工贸易对GDP的拉动度=加工贸易对经济的贡献度*GDP增长率）维持在-1.60%～1.12%之间，且2013年、2015年和2016年也均为负值。可见，加工贸易对佛山经济有一定的推动作用，但其对佛山经济发展的带动作用不明显。

表11 2010-2016年佛山加工贸易增值系数及增长率

（二）加工贸易产品结构不合理

“十二五”虽期间，佛山加工贸易仍然主要是以贵金属首饰、家电、服装、玩具等劳动密集型产品为主，而机电产品和高新技术产品出口较少。

2014年佛山机电产品和高新技术产品出口占加工贸易出口总额的比重为36.5%（见表12），这表明在佛山加工贸易出口中，仍以劳动密集型的低附加值产品出口为主，其出口额占佛山加工贸易出口总额的比重在63%以上。并且，佛山机电产品和高新技术产品加工贸易出口额逐年减少，占加工贸易出口总额的比重大幅下降。其中，机电产品加工贸易出口额由2010年的1 959 601万美元减少到2014年的869 987万美元，减少了55.60%；机电产品加工贸易出口额占全市加工贸易出口额的比重由2010年的87.74%下降至2014年的28.18%，下降了59.56个百分点。高新技术产品加工贸易出口额由2010年的346 115万美元减少到2014年的256 774万美元，减少了25.81%；高新技术产品加工贸易出口额占全市加工贸易出口额的比重由2010年的15.50%下降至2014年的8.32%，下降了7.18个百分点。

表12 2010-2014年佛山机电产品和高新技术产品加工贸易出口额及比重

（三）加工贸易出口依赖外资现象严重

“十二五”期间，从佛山加工贸易进出口总额看，外资企业占据了六成以上，这表明佛山加工贸易主要由外资企业来支撑。这不仅削弱了内资企业的加工贸易规模，而且导致内资企业无法掌握加工贸易转型升级的主导权，长期看不利于佛山加工贸易的良性发展。有关数据显示，截至2016年底，佛山加工贸易企业共有800多家，其中外商投资企业占全市加工贸易企业总数的60%以上。由于核心技术和关键零部件都掌握在外商手中，导致佛山加工贸易企业特别是中小企业在加工贸易中处于被动地位，不利于佛山加工贸易转型升级的实现。虽然近年来，随着佛山本地民营企业的加工贸易规模不断扩大，以民营企业为主的内资企业在佛山加工贸易中的比重不断上升，但从总体来看，内资企业在佛山加工贸易中仍然处于弱势地位。由于内资企业只从事简单加工和组装的生产环节，致使加工贸易企业不能通过加工贸易获得相关产业发展和技术外溢效应。

（四）加工贸易地区发展不均衡

佛山五区的加工贸易发展不均衡，差距较大。其中，顺德区、南海区和禅城区的加工贸易规模较大，而高明区和三水区加工贸易发展较为落后，与其他三区相比存在较大差距。表6数据显示，2010-2016年间，顺德区、南海区和禅城区加工贸易额占佛山加工贸易总额的比重都在93%以上，而高明区和三水区加工贸易额占全市的比重不足7%。同期，南海区加工贸易额呈现正增长，其他四区加工贸易额均为负增长。具体来看，2016年与2010年相比，南海区加工贸易额增长了3.4%，加工贸易额占全市的比重增加了7.1个百分点；高明区加工贸易额减少了2.3%，加工贸易额占全市的比重增加了0.7个百分点；三水区加工贸易额减少了4.7%，加工贸易额占全市的比重增加了0.2个百分点；顺德区加工贸易额减少了9.6%，加工贸易额占全市的比重增加了3.9个百分点；禅城区加工贸易额减少了60.1%，加工贸易额占全市的比重下降了12.0个百分点。总的来说，佛山加工贸易地区发展不均衡。

可见，“十二五”期间佛山加工贸易转型升级取得显著成效，但却面临多方面的问题，必须采取措施促进佛山加工贸易均衡发展，完善加工贸易产品结构，提升加工贸易综合附加值，积极推动加工贸易企业扩大国内市场，充分发挥加工贸易对佛山经济的带动作用。