新时期重庆乡村振兴战略的实施策略研究

侯晓娟 重庆市公民道德与社会建设研究中心 秦英 重庆公共运输职业学院 杨小艺 重庆市救助管理站

在当今时代的发展过程中实施乡村振兴战略，缩小了乡村经济的总体发展与城市经济之间的差距，这在我国整个区域经济发展的效用中发挥了重要作用。重庆市率先探索乡村振兴的理论体系，并为乡村振兴发展提供了有效的理论借鉴，迫切寻找出现代化乡村发展道路，这对全国乡村振兴有着积极的示范作用。

一、重庆市农村振兴面临的问题

(一)不合理的农业结构和较低的经济收入

重庆农村地区主要以传统水稻种植为基础。农民不愿以有竞争力的价格改造畜牧业，渔业，蔬菜，水果，花卉等农产品，这就很难提高乡镇农业的经济收益。另外，很多乡镇政府单位对区域经济布局与结构调整结合发展认识不够，且农业生产规模未成气候。尚未建立“一区一产”，“一区一产业”等专业化政策，土地生产没有规模化，农业基础建设以及农业生产分散化问题没能得到有效解决，因此难以在乡村振兴发展中形成有效合力，规模经济没有得到充分利用。第三，市场在农业资源配置中的作用不能充分发挥出来。依托农业内部结构方向来分析，有些乡镇部分在农业资源分配上缺乏自身该有的职能作用，这就导致资源分配不合理，利用不合理等问题十分突出。它不仅影响了农村经济的整体质量，更加无助于建立农村市场经济。

(二)专业人才的引进受到阻碍

在自然村落不断减少的背景下，中国重庆的农村人才建设面临着重大困境。重庆虹吸效应在一定程度上影响专业人才的引进，这是由于重庆很多直辖市区都有政策红利实施，并且体现在人才待遇方面，系统管理和人员匹配方面。如果专业人士对重庆的意愿不高且难以形成人力资源支持，那么在重庆地区，农村区域熟练工人不均衡，缺少中青年劳动力以及许多新的专业农民，使得他们距离农业现代化和建设新农村地区越来越远。

二、重庆市实现乡村振兴战略的几点建议

目前，我国已经发布并实施了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，重庆实现农村复兴的重点是重庆的城乡地区。结合实际情况制定切实可行的实施意见，具体来说，我们必须从以下几个方面入手。

(一)加强农村基础设施建设

青年教育水平与祖国的未来发展息息相关，国家通过提供一些资金支出农村地区教育发展，应遵循以下几点原则：一是切实提高农村中小学教师工资水平，吸引优秀的农村教师。在一两年之内不能完成教育的改善，可以充分延长乡村教师服务期限，且在资源分配方面，给予农村大学生一些福利待遇。二是加强农村基础设施建设。在很多乡镇小学，例如小学和中学，政府可以提供财政支持，以尽快普及多媒体，远程学习甚至是现场教育。此外，为了进一步缩小与城市学校的差距，学生必须适当改善住宿，学习和就餐条件。对于农村初级卫生，应首先增加农村公立医院和医务人员的数量，以此提高农村公立医院的实力。如今，很多农民都选择去城区医院看病，主要是因为农村医疗保健和医疗卫生设施方面条件较差，因此，当地政府部门应给予乡村地区基层医疗卫生机构足够的财政支持，通过购进一定数量、高技术的医疗设施，并积极引进优秀医护人员，提高乡镇医生政策待遇等，从而建设起完善的医疗基础设施。除此之外，医院医护人员的薪酬以部门评估相关的评价标准是不合理的，因此，在对医疗体系进行改革时，应根据医务人员的加薪来考虑医生的加薪，使得他们的薪酬水平不再与部门福利相关，而是与患者满意度相关联，最终提高乡村医疗卫生服务水平。

(二)以人才为基础，在宜居宜业上留住乡村的“根”

实施乡村振兴战略，关键是要将人才发展作为关键，在以人才为基础上，解决人才缺少问题，并积极打造生机勃勃、适宜的产业，以此保持重庆地区乡村的“根基”。首先，创造更多的本地人才，在农村聚集更多的精英人才，积极向农村推广优质资本，将资本连根拔起，为“三农”服务。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引企业家，党政官员，专业学者，医生，教师，建筑师，律师，技术人员等通过农村自愿，工业投资，包村配套项目，医学教育，捐赠和法律服务，这也是农村振兴的原因。此外，当地区域民主，工商业还可以充分利用工会、共产主义青年团、妇联、科学技术协会、残疾人联合会等团体的优势，支持农村工业发展，保护生态环境和农村文明建设在协会和非会员中发挥积极作用。我们将努力建设高性能的农村产业体系，高精度的农村创新体系，高效的农村人力资源体系和优质的农业生态体系，最终形成人人渴望成才、人人皆可成才、每个人都可以充分发挥自己的才能，而农村则是创新人才、创新资本、创新农村地区和创新平台的最重要场所。

三、总结

总而言之，为了实施新时代的农村振兴战略，政府和相关人员必须阐明这项工作的重要性，并以正确的方式促进农业现代化的发展。在实施这一战略的过程中，有必要优化农村基础设施，建立以人才为基础的现代农村治理体系，并保持宜居产业的农村根基，以建立新时代的农村复兴战略，最终实施我国农业现代化发展。