建设纪事

国务院办公厅：压缩不动产登记办理时间

日前，国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》。

《通知》提出，2019年底前，流程精简优化到位，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年底前，力争全部压缩至5个工作日以内。

《通知》提出了三项主要任务。一是推动信息共享集成。建立部门间信息共享集成机制，打破“信息孤岛”。有关部门和单位应当及时提供不动产登记相关信息，与不动产登记机构加强协同联动和信息集成，2019年底前实现互通共享。能够直接通过共享交换平台提取的材料或信息，不得要求申请人重复提交。夯实不动产登记信息基础，加快存量数据整合与质量提升，开展地籍测绘等补充调查工作，推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接。推行“互联网+不动产登记”，建立不动产“网上（掌上）登记中心”，构建“外网申请、内网审核”模式，实现服务企业和群众零距离。

二是推动流程集成。通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。取消不必要环节、合并相近环节，将登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，不动产继承登记（非公证）办理中，公示与审核环节并行开展。精简申请材料，优化测绘成果获取方式。能够直接提取利用测绘成果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍调查。

三是推动人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成的，可通过集中办公实现便民快捷。在政务服务大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项、一次性收取所需全部材料，人工分发各相关部门分别办理，同一个窗口发放办理结果。

两部门激励农村人居环境整治

农业农村部、财政部根据联合印发的《农村人居环境整治激励措施实施办法》（农社发〔2019〕1号）要求，综合评价全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团2018年度农村人居环境整治工作情况，认真审查符合条件省份推荐的激励候选县相关材料，研究提出了2018年农村人居环境整治激励县初步名单。

两部门：拟命名第九批国家节水型城市

根据《国家节水型城市申报与考核办法》，住房和城乡建设部、国家发展改革委共同组织专家按照《国家节水型城市考核标准》对申报城市的节水工作情况进行了预审、现场考核和综合评审。为体现公开、公平、公正原则，将通过考核的城市名单予以公示，接受社会各界监督。

住房和城乡建设部：开展“美好环境与幸福生活共同缔造”

日前，住房和城乡建设部下发《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，要求以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局。

《指导意见》明确了工作目标：

到2020年，城乡社区人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

到2022年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。

《指导意见》强调，要因地制宜确定实施载体。在城市社区，可在正在开展的老旧小区改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决改善小区绿化和道路环境、房前屋后环境整治、增加公共活动空间、完善配套基础设施和公共服务设施、老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节能改造等问题。在农村自然村，可结合正在推进的农村人居环境整治工作，从危房改造、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌等房前屋后的实事、小事做起。

要充分利用现代信息技术，拓宽政府与社区居民交流的渠道，搭建社区居民沟通平台。开展多种形式的基层协商，充分发挥社区居民的主体作用，共同确定社区需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

要发动社区居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持社区美好环境，共同为人居环境建设贡献力量。

要鼓励社区居民针对社区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过社区居（村）委会或居民自治组织，共同商议拟订居民公约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励社区居民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。

要建立健全城乡人居环境建设和整治项目及“共同缔造”活动开展情况的评价标准和评价机制。组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人。建立“以奖代补”机制，对社区居民与社区组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。

《指导意见》要求，从2019年3月起，各省（区、市）在行政区域内每个地级及以上城市选择3～5个不同类型的城乡社区开展“共同缔造”活动试点，因地制宜确定城乡人居环境建设和整治的具体切入点，探索创新理念思路、体制机制和方式方法。2020年，在总结试点经验的基础上，全面推广、系统推进“共同缔造”活动，不断完善体制机制，探索建立长效机制。

坚决打赢农村危房改造脱贫攻坚战

3月4日，住房和城乡建设部会同国务院扶贫办召开全国农村危房改造脱贫攻坚工作电视电话会议，财政部、民政部、中国残联有关部门负责人参加了会议。住房和城乡建设部副部长倪虹、国务院扶贫办副主任欧青平出席会议并讲话。

会议指出，自2015年11月中央部署脱贫攻坚战以来，住房和城乡建设部会同扶贫、财政、民政、中国残联等有关部门，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，紧紧围绕实现贫困户住房安全有保障的任务要求，聚焦建档立卡贫困户等重点对象，深入推进农村危房改造脱贫攻坚工作。在各地相关部门和广大基层工作人员的共同努力下，农村危房改造取得了实质性的进展和良好成效，累计支持600万户建档立卡贫困户等4类重点对象完成危房改造，上千万贫困农户住上了安全房，有效保障了贫困群众生命财产安全。

会议强调，当前农村危房改造进入了决胜关键时期，离完成2020年目标任务只有两年时间，摆在面前的任务十分艰巨。结合中央脱贫攻坚专项巡视和扶贫开发成效考核发现的问题，各地要高度重视，进一步加大工作力度，抓紧及时整改，以整改推动贫困人口住房安全保障工作保质保量完成。

会议要求，住房和城乡建设、扶贫等相关职能部门要精准确定危房改造任务，按程序认定改造对象，联合上报危房存量台账，实施台账式销号管理。要把住房安全放在重要位置，抓紧技术培训，确保“改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户”，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。尽力而为、量力而行，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止过度负债增加脱贫难度。要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，一级抓一级、层层抓落实，进一步强化县级主体责任，加强具体组织实施。要加强部门协同配合，明确责任单位和责任人，确保如期完成贫困户基本住房安全有保障的脱贫攻坚任务。

住房和城乡建设部：推进涉危化学品安全综合治理

近日，住房和城乡建设部下发通知，要求全面摸排危险化学品安全风险，加强重大危险源管控，进一步推进住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作。

住房和城乡建设部对推进涉及危险化学品安全综合治理工作提出要求。一要全面摸排危险化学品安全风险。住房和城乡建设部梳理了《住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，要求逐条对照目录所涉内容，全面深入摸排涉及城镇燃气使用、建筑业、房地产业、供水、污水处理、公共设施管理等方面的危险化学品，并建立本地区本部门城镇燃气使用环节和危险化学品安全风险分布档案，实施动态管理。

二要加强重大危险源管控。认真组织开展重大危险源排查，建立城镇燃气使用环节和危险化学品重大危险源数据库，排查整治存在的各类安全隐患。加强重大危险源安全管控，严格落实安全管理责任，督促有关企业、单位落实安全生产主体责任和属地监管责任，强化全过程管控。

三要强化资质管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求，加强从事危险化学品建设工程设计、施工、监理单位的资质审批管理。依法严肃追究因设计、施工质量导致生产安全事故相关单位的责任。

四要完善建设标准。结合工程建设标准化改革和标准复审工作，不断完善涉及危险化学品相关工程建设标准，鼓励社会团体和企业制定符合行业需求的团体标准和企业标准，对技术落后或不适用的标准适时开展修订。