基层畜牧业统计工作存在的问题及建议

盘祖香1，谌金吾2

(1.黔东南苗族侗族自治州畜牧技术推广站，贵州 凯里 556000；2.黔东南苗族侗族自治州农业科学院，贵州 凯里 556000)

畜牧业生产统计工作是1项非常重要的基础性工作，准确、全面、及时、系统的统计数据是各级党委政府进行科学决策管理、制定宏观调控措施、做出合理正确决策的必要依据，也是编制产业规划及调整产业结构等的参考依据。基础畜牧业统计数据的质量会直接影响统计报告的准确性，因此做好基层畜牧业统计工作意义重大。现结合黔东南州情况，将基层畜牧业统计工作存在的问题分析如下，并提出参考建议。

1 基层畜牧业统计工作现状及问题

1.1 缺乏专职统计工作人员由于基层畜牧兽医人员缺乏，我州每个乡镇的畜牧统计人员同时肩负着畜牧水产技术推广、基层动物防疫、草原监管、动物检疫、兽药饲料监测等主要工作，导致工作效率低，不能及时统计填写报表，时有漏报、迟报等情况。基层畜牧统计日常工作也未受重视，一些乡镇的畜牧生产统计工作仅在每年底上级需要时才仓促填报。日常统计工作无人抓，统计台账不详实，与不断变化的畜禽存栏、出栏现实严重脱节，“统计靠回忆”“大概加估计”的情况较严重，甚至把政府和部门下达的年初计划、目标和统计结果混为一谈，先有统计结果，后有统计过程，严重影响数据的质量和真实准确性[1]。

1.2 基层畜牧业统计人员变动频繁由于基层工作繁杂，有的统计人员刚刚熟悉业务，又被安排到其他工作岗位，新的统计人员虽然大多是畜牧业相关专业，但是缺乏专业的统计知识，对调查方法不熟悉，搜集整理及分析数据业务能力不足，统计数据质量较差。基层畜牧统计人员变动频繁、稳定性差，缺乏统计制度的连续性，资料交接不全，对报表的源头数据难以作出深入调查研究，对统计结果难以作深层次的分析评估，甚至出现胡乱填报，交差了事的现象。

1.3 畜牧部门与统计部门协调不够目前畜牧部门和统计部门都在进行畜牧业相关数据的统计工作，并通过不同的渠道进行报送，由于统计调查的目的、内容、方法不同，以及统计指标上的差异，加上两部门联系沟通少，得出的数据各不相同，造成数据“打架”的混乱现象。

1.4 统计数据受外因影响较大在统计上报数据时，一些养殖场户出于自身利益等方面的考虑，在国家出台畜牧业补助、发展项目、奖励等政策时，上报畜禽存栏数、出栏数、能繁母畜等指标超过实际数据，上报数据偏大；在进行养殖污染治理普查时，有的养殖场户就瞒报或少报，不愿意提供真实的统计数据和资料。有的地方出于对政绩考虑，故意虚报、瞒报统计数据，数据的主观因素较大，有悖于实际生产情况[2]。

2 加强基层畜牧业统计工作的建议

2.1 统一思想，提高认识县级以上部门的畜牧业统计数据来源于基层，基层统计是整个统计工作的基础。基层统计工作质量的好坏直接影响整个畜牧统计工作质量，若政府不能及时全面掌握辖区内的畜牧业生产情况，对畜牧生产指导服务就会出现偏差。因此，作为畜牧业统计工作者首先要充分认识做好基层统计工作的重要性，积极主动地探索采集基层数据资料的有效方法，为完成统计工作任务打下良好的基础。

2.2 转变观念，加强领导基层畜牧工作者特别是领导干部应积极转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性，加强统计队伍的建设，并将乡镇一级的统计工作纳入年终考核。在开展基层畜牧业统计工作时，督促工作人员要进行实地调查落实，通过入户调查抽样摸底、群众座谈等方式采集有关信息，从源头上拧干数据水分，避免错报、虚报、漏报等现象发生[3]。

2.3 加强学习，提高素质，加强基层畜牧业统计人员的培训各级畜牧部门统计人员应自觉加强计算机常规知识、统计法规、统计指标、畜牧统计专用术语等的学习，做出真实、准确的季度和年度报表，编制高水平的统计分析报告。每年定期对现有的基层统计人员进行分期分批培训，了解专业术语及各项指标，为做好季度和年度报表做好技术指导。

2.4 增加统计工作经费投入每年的春季、秋季防疫工作要求做到在乡镇中不遗漏任何村，在村中不遗漏任何户，在户中不遗漏任何畜禽。统计工作应充分利用春秋两防工作的有效帮助摸清畜禽的存栏、出栏数据[4]。政府要在春秋两季的防疫过程中增加畜牧统计工作经费的投入，组织统计人员进行统一的数据收集和管理，提高数据的真实性。

2.5 充分利用农业普查优势修正基础数据农业普查是1项全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查，每10年开展1次，普查结果要求真实、全面、可靠。每次普查中的畜牧业部分涵盖了畜牧业生产情况的各项指标，人力、物力等保障到位，调查方法科学精准，数据真实可信。建议统计部门和行业部门应充分利用每次普查统计修正畜牧业各项数据。

2.6 建立长效科学考核管理机制成立专业的畜牧业生产统计队伍，直接对政府、部门负责，严格按照《中华人民共和国统计法》有关统计资料的管理和公布规定执行。统计部门应加强对统计人员的统计技能、法律法规知识培训，确保数据的准确性和真实性。

3 小结

总之，基层统计人员要深入到养殖场(户)多沟通交流，力争做到采集上报的数据能够真实反映当地畜牧生产情况。统计部门和行业部门要定期或不定期对畜牧业生产统计开展质量抽查，实时对统计数据进行掌握和管理，对基层数据的真实性进行严格检测，检查台账的记录更新情况，检查县级统计局检查指导职责履行情况及有关记录，发现问题要及时进行纠正和整改，有效提高数据的质量。基层畜牧业统计工作者要本着实事求是的工作态度，及时、准确、全面地采集畜牧业生产情况基础资料，切实提高统计数据质量，才能供决策者科学合理地制定规划，从而更好地指导服务畜牧业生产工作，使国民经济保持协调发展。