管理审计在铁路内部审计中的应用

□赵立松

从2017年11月开始，铁路企业发展全面推进改革制度，铁路公司也因此迈入了新的发展阶段，比对传统铁路发展公司制度，新时代铁路企业发展在内部审计工作下，实现了改革创新。内部审计机构的出现，加强了对铁路企业发展的监督，铁路企业内部审计的完善与应用，转变了企业的工作重点。当前铁路现代企业制度中，风险管控、经营管理以及企业改进等都纳入了审计工作中，推动铁路内部审计形成了新的工作格局，审计也成为企业发展中的独立经济监督和管理活动，贯穿于企业整个发展过程和经营活动，对铁路企业实践发展具有持久的影响力。本文主要是从内部审计和管理审计的关系入手，以管理审计为切入点，探究如何完善和创新铁路企业内部审计工作制度，促进企业内部审计工作全面落实。

一、管理审计和企业内部审计

管理审计是针对职能部门评价和成绩评价为主要内容，提出的一项独立审计概念，旨在对审计工作效果和工作成效进行评价，现如今管理审计的概念随着企业内部审计工作的发展不断完善，被定义为确认和评价审计单位管理活动效率、效果以及经济价值的过程，其作用是为了提高企业管理质量、评价管理工作的质量和人员素养及能力，进而提高企业发展的经济效益。因此，从定义以及发展角度而言，管理审计与企业内部审计互为里表，管理审计主要是对企业内部审计工作效率、效果以及价值进行瓶盖，从而提高内部审计的工作质量。现如今随着企业内部审计工作范围不断拓展，管理审计的价值也越来越高，管理审计成为企业内部组织管理框架中的新成员，能对企业整体管理活动进行监督和检查，明确企业内部审计工作的效率性，能对企业运营及管理的各个领域进行合规性审计，进而筛选出影响企业发展以及内部环境稳定的各项因素，对会引起的管控风险进行评估，然后针对性提出相应的改进意见，改进管理中存在的意见和不足，推动企业走向健康、可持续以及长远发展，促使各个审计及被审计单位资源优质化分配。

二、管理审计在铁路内部审计中的应用价值

现代化铁路企业发展中，将管理审计应用到铁路内部审计中，一方面促进铁路企业现代化监督体系的建立，另一方面能够促进企业优化管理机制，双管齐下，全面优化企业管理质量和管理效果。铁路企业走向现代化，传统的审计机构工作无法再满足企业发展需求，铁路内部审计机构也局限于执行内部审计工作，忽略了对工作质量和效果的评价，在内部审计工作中应用管理审计，能满足企业发展需求的同时，也能为铁路企业管理层提供相应的支撑。现如今审计机构身兼多职，不仅切实执行各项审计工作，还要参与到企业管理中，承担起审计规划以及监督职能，对企业的各项经济管理活动进行监督和审计评价，铁路内部审计机构也开始联手企业其他部门，形成管理合力，全面优化企业管理制度，切实推进铁路企业的转型发展。

管理审计最终还是为了优化企业的资源配置，不断加强和优化企业管理体制，借助企业内部设计对铁路各系统审计的经验，落实管理审计的各项工作方式，为企业发展制定预期的目标，从经济价值、工作效率以及管理效果三个层次，进行运营活动的评估，筛选出铁路企业发展中的薄弱环节，为管理层改进企业发展提供相应依据，从而制定具有较强针对性以及实效性的改进策略，达成预期的企业发展目标。

三、管理审计在铁路内部审计中的应用

(一)规划审计目标，加强审计宣传。要规划好审计目标，以此推广审计工作，加强审计宣传，确保审计工作能够落实在各项管理活动中，发挥对企业经济活动的监督和规范企业经济行为的效用，更好地为铁路企业发展服务。审计目标制定，要根据铁路企业内部审计的工作范围，对机务、工务以及车辆等多个系统和单位职责进行综合性考量和分析，比对各个单位管理流程的特点的实际情况，依据内部审计机构对企业经济行为规范和企业经济事项监督职责，克服审计制度滞后、审计人员素质低下、审计时效性不足等问题，基于铁路企业现代化发展，促进审计目标与企业经济、企业成本支出等联合，围绕企业债权资金管理提出相应的目标，例如解决运输能力浪费或者是提高运输实效性等，针对不同系统的职能和工作范围，制定科学、合理的审计目标，进而为企业转型发展寻找合适的创新点，提高审计工作的价值，提高管理层对审计工作的支持。确定目标后，要做好目标的宣传工作，目标有大小之分，对于铁路工作人员而言，审计宣传的加强，有利于铁路企业上下形成合力，通力支持审计工作，自觉在审计工作监督中，切实做好各项本职工作，营造优良的企业内部环境，提高审计工作实效性。

(二)建立铁路企业审计品牌，强化对企业风险的管控。铁路企业内部审计机构必须要全面完善各项审计管理机制，管理审计在企业内部审计中的应用，旨在带动审计质量全方位提升，塑造审计业务品牌，就是为了用这些品牌项目，将审计工作逐步融入到企业实际运作中，建立起独属于审计工作的威望，获取企业员工及管理层的支持，顺利展开各项内审工作。所以在实际经济事项监管中，要依据企业经济经营活动存在的风险点，基于审计工作实际开展过程，了解审计实际情况，制定具有较强实用价值的审计方案，明确审计内容以及管理审计的目标。从管理审计的视域，对铁路企业各个系统的工作流程进行评价和风险管控，例如在车务系统中，对车辆材料进行支出管理，按照监督内控制度对车务材料相关的经济活动进行审计，分析车务系统材料配件的资金周转情况，对入场修车间的废物回收和利用进行客观性评价，按照生态和循环经济理念，对各环节进行管控，设计更加优质化的车辆系统材料配件的管理流程，提高车辆材料配件经济支出的监管。管理审计，必须要深入到内部审计工作核心中，既要对内部审计工作进行评价与优化，也要规划未来审计工作方向，所以要及时跟进企业管理现状，从增值提效的角度，分析企业管理行为以及未来发展中可能存在的问题及里面的风险，及时为企业决策提供定性分析预测和定量数据支持，依据审计工作的内容获取企业各项经济管理数据，从而为规避风险提供相应的建议和指引，全面完善企业内部审计机制，拓展审计范围和完善审计功能。

四、结语

综上所述，基于铁路企业的现代化发展趋势，管理审计在企业内部审计工作中的应用，通过风险管控和审计工作宣传推广，提高铁路企业对内部审计工作的认识，重视审计工作在企业发展中的地位，进而不断拓展审计工作范围和完善相应的管理机制，提高企业经济价值和管理效果。