吉林省农业科技创新动力机制探究

□王向南

深入贯彻落实党的十九大精神，加快转变农业发展方式，从吉林省实际出发，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，关键是实施创新驱动，完善农业科技创新动力机制，打造一批具有较强自主创新能力的科技龙头企业和创新人才团队，核心是通过资源整合和优化配置，坚持市场和政府两手发力，技术创新和体制创新双轮驱动，推进科技创新资源，加快向农业农村领域流动和积聚，实现科技资源优化配置和高效利用。为此，要重点建设四个体系，培育四支创新力量。

一、突出源头创新体系建设

(一)发挥科研院所、大专院校的创新引擎作用，培育自主创新的先导突击力量。吉林省具有良好的科教资源优势，现有国家级农业科研院所3个，大专院校12所，省部共建实验室2个，省级重点实验室11个，构成了区域科技创新的基础力量[1]。要充分依托科研院所、大专院校和有条件的科技型龙头企业，建设和完善一批重点实验室，工程技术研究中心等创新平台，集中优势科技资源开展良种培育、节本增效、精深加工、质量安全、疫病防控、生态保护等技术攻关，尽快形成创新突破一批，应用转化一批，在研攻关一批，理想储备一批的接力式、滚动型创新格局，巩固发展吉林在农业农村领域的科技研发优势，增强持续创新能力，为现代农业建设提供源源不断的创新动力。

(二)继续建设提升农业科技示范园区。要发挥财政投入的导向作用，撬动社会资源和民营资本，形成政府主导、企业主体、社会参与的多元投入机制，集中力量扶持现有的5个国家级、7个省级农业科技示范园区，创新机制、整合资源、重点倾斜，把科技示范园区建设成功能合理、机智灵活、运转高效、支撑有力的开放式、共享型农业科技创新平台。

(三)加强颠覆性技术创新。有针对性开展对农业产业变革具有引领性影响的颠覆性技术开发。要立足吉林农业科技现有优势和超越领跑的创新需求，重点开展系统生物学、结构生物学、基因组编辑、生物信息学和常规育种等技术融合发展的新途径、新方法。尤其要借助农业天地网一体化信息技术，构建“互联网+现代农业”，推进农业大数据整合技术研究，农业纳米技术和智能机器人开发研究，推进吉林农业向智慧农业转型[2]。

二、突出加工技术创新体系建设

(一)加强龙头企业创新能力建设。以推进科技资源优化配置和开放共享为依托，支持重点龙头企业独立或吸纳科研单位、大专院校参股，建设技术创新实验室、技术研发中心或研发基地，建立产学研紧密结合的长效机制。通过合作研发基地培育龙头企业创新人才团队。探索企业科技管理制度创新和投入机制创新，鼓励企业创新领军人才技术参股、专利参股，建立合理的利益分配机制，推动企业科技创新团队与科研院所、大专院校创新要素密切结合，开展技术、产品加工工艺协同创新，构建农业科技创新战略联盟。

(二)加强集成创新能力建设。围绕新产品、新工艺、新技术开发，支持企业牵头，联合科研单位、大专院校共同承担有应用前景的科技计划项目，引导科技创新资源向龙头企业流动，拉动产品开发，探索以企业为主体的集成创新机制，建立具有核心竞争力和国际话语权的企业标准、行业标准、产品标准，提高企业科技含量和整体竞争力。建立以技术创新能力和成果转化绩效为导向的龙头企业考核标准，引导企业把科技创新作为企业发展的生命线。

(三)推进加工企业加强创新战略研究。要着眼培育企业家队伍，有计划组织专题培训，开阔企业管理层视野，提高其参与国际领域竞争与合作的综合素质，组织专家对加工企业发展重大战略问题开展登门诊断和咨询服务，指导企业制定技术创新规划和实施计划。

三、突出科技创新基地建设

(一)加强基地对创新要素的吸纳和集聚功能。要依托东部绿色转型发展区、中部创新引领核心区和西部生态恢复建设区的特色资源，从培育优势特色产业发展需求出发，重点建设一批农业科技创新示范基地，把标准化、成套化的农业种养技术，集中向基地摆放，通过集成组装和示范应用，以创新基地为抓手，构建从技术研究到中间实验，再到转化应用的完整链条，促进产业链、技术链、创新链的紧密衔接和融合，实现优势特色产业的融合发展。

(二)科技融入产业发展的长效机制建设。要从顶层设计高度科学规划、合理布点，以县市为基本单元，以科技创新示范基地为平台，组织专家教授牵头，研究生、大学生组团、龙头企业、合作组织和乡土人才参与的协同创新团队，形成目标认同、高度互信、利益共享的基地共建机制，合力推进创新基地发展壮大，发挥辐射扩散效应。

(三)创新成果转化能力建设。注重发挥基地建设主体和专家团队的作用，建立起科技成果由潜在生产力向现实生产力转化的畅通渠道，以基地为载体，建立新品种、新技术、新规程、新工艺的理论传习和实践培训网络。有计划开展新型职业农民科技培训，提高其科技意识和接受新技术、新事物的能力，通过职业农民队伍加快创新成果转化和扩散。

四、突出农业科技社会化服务体系建设

(一)扩大科技特派员服务领域和范围。以机制创新为动力，以政策激励为保障、以服务基层为重点，坚持利益驱动、项目带动、政策启动、市场拉动、自主自愿、双向选择的原则，选派更多农业科技人员到农村生产第一线，寻找科技、人才、产业、项目最佳结合点，建立良性互动、共生多赢的科技创新实体，要依据不同区域的发展水平，建设一批适应农村发展需求的兴创天地、创客空间，打造新时期科技特派员创新创业平台，鼓励科技特派员以项目为载体，领办、创办或资金入股、技术参股、利润分成、股票期权等多种形式开展创新创业活动，对示范带动作用明显、促进新兴产业发展、拉动区域经济增长的科技特派员要给予奖励或连续支持，发挥科技特派员引领农村大众创业、万众创新的积极作用[4]。

(二)积极培育新型科技服务机构。在继续办好农业专家大院的基础上，积极培育龙头企业创新服务中心、创新成果转化应用中心、专业技术协会等新型科技服务机构，在信息提供、资金扶持、项目支持等方面给予倾斜，提高新型科技服务机构创新引领能力，示范带动能力和综合服务能力。

(三)强化科技信息服务体系建设。以“农技110”和“12316”科技信息服务平台为重点，建立以平台专家为支撑、专业合作社为依托、乡土人才为支撑的多元化农业科技信息传输体系和综合服务平台，完善远程服务与现场服务相结合的运行机制，进一步提升农业科技信息服务质量和效率。

五、结语

在决胜全面小康和推进新一轮吉林振兴的宏观背景下，实施创新驱动发展战略，提升农业科技自主创新能力、农产品有效供给保障能力、农业增效和农村民生改善支撑能力，要准确把握农业科技创新体系建设的动力机制，围绕重大关键技术，加快自主创新、源头创新、集成创新、协同创新，努力构建信息化指导、智能化生产、生物技术引领、绿色技术支撑的现代农业技术体系，形成创新要素优化配置、创新效率显著提升、创新成果快速转化的农业科技创新格局。