导读与推荐

“降成本”是深入推进供给侧结构性改革、加快振兴实体经济的重要内容。 中国财政科学研究院于2016-2019 年连续四年开展“降成本”大型调研，受到社会各界广泛关注。为深入探讨降成本政策的效果及其对经济发展的推动机制，中国财政科学研究院刊物编辑部与中国成本研究院合作举办了2019 年《财政科学》专题沙龙第2 期——“降成本：政策效果与未来走向”。 沙龙邀请专家、学者、实业界代表，就相关的理论与实践问题进行了深入探讨，本期为读者刊登专家的相关研究成果以及沙龙综述。

本期“研究探索”栏目为您重点推荐《共享税模式的比较与选择研究》(徐博其格乐)。 文章指出，分税制的关键在于按照事权与支出责任相匹配原则，而不同的共享税模式选择影响着中央和地方的收入分配格局，并以税收分享度、税收贡献度和财力保障度构成三维框架着重分析我国现行共享税模式的效率，发现共享税模式对中央的综合效率逐年上升，而对地方的综合效率逐年下降，提出“调整共享税种，构建多样化的共享税模式，推进省以下共享层级改革，健全地方税体系等”具体建议。 另一篇值得推荐的文章是《银行间债券市场国债续发行情况及其对流动性的影响》(金玥)。 该文从国债续发规模、续发价格、续发节奏等维度，结合具体指标因子从纵向时间趋势到横向期限品种，详细分析了2011-2019年上半年我国银行间债券市场国债续发的基本情况，并深入研究了国债续发对各个流动性衡量指标的影响，发现国债续发确实提高了银行间债券市场的流动性，并据此提出相关建议。 该文的意义在于解释了财政资金的有效运营在提升自身流动性的同时，提高了银行间债券市场的活力，稳定了市场预期，从而更加有利于银行间债券市场的定价、交易以及进一步开放。

针对近年来各界广泛关注的民生问题，本期设置了“财政支出与民生改善”专题。《生育、社会养老福利与收支模式调整》(杨华磊沈盈希)探讨在当前以支定收现收现付制的社会养老模式下，多生育能否改善当前和未来老年人社会养老福利的问题。 研究发现，在当前社会养老基金运作模式下，多生育不仅难以实现政策初衷，甚至还可能损害老年人福利，如果想通过多生育增进未来老年人的社会养老福利，养老制度的相应调整是关键。 这一研究结论意味着当前我国人口政策并不能自然产生人口红利，须结合养老金发放制度与缴费比例的调整。

《区块链技术驱动下的税收征管与创新》(程辉)提出观点认为，区块链作为一项新兴的互联网技术出现，对税收征管的影响明显而深远，既对税收管理现代化提出了新的要求，更为进一步完善和提升现代税收征管能力提供了新契机。 通过分布式账本构架，彻底打破征纳双方涉税信息不对称的局面，起到有效消除偷逃税、解决征管瓶颈、降低税收流失率等一系列的作用，为税收征管提供技术基础，更为税收征管发展提供了先进管理平台与技术创新路径。

各国在征收企业所得税时通常会对小企业设置税收优惠扶持政策以激励其发展。 我国目前正在推出一系列针对小微企业的减税措施，了解并借鉴其他工业国家激励小企业发展的税收政策很有必要。本期“它山之石”栏目刊登了《加拿大扶持小企业发展的所得税相关政策及启示》(刘颖)。该文在对加拿大企业所得税概况进行介绍的基础上，着重对其分类征收制度下由加拿大人控股私营公司(简称CCPC)的所得税政策进行分析，并提出以所得税鼓励创业、扶持小企业发展的启示，以期为进一步完善我国小微企业所得税政策提供参考。

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