高校二级学院“双轨制”学生组织建设初探

徐玲玲

摘 要：学生会和自管会是高校二级学院学生工作中两个重要的学生组织，是学院做好学生工作的主力军，作者将二者称之为“双轨制”学生组织建设。文章将通过分析“双轨制”学生组织建设的现状，对此模式下的学生组织建设提出一些可行性、建设性意见，以促进高校二级学院学生工作的有效开展。

关键词：“双轨制”；学生会；自管会

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。高校要高度重视大学生生活社区、学生公寓等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

一、高校二级学院“双轨制”学生组织的构成

当今的高校，丰富多彩的学生组织遍布于校园的每个角落，还有眼花缭乱、多才多艺的各种学生社团。然而，在高校二级学院的学生管理工作中，学生会是学院做好学生工作的中坚力量，是辅导员的左膀右臂。一般说来，学生会主要设置主席团、秘书部、学习部、体育部、文艺部、生活卫生部等十余个部门。这种学生会一统全局的管理模式，已不能很好地适应扩招形势下学生管理工作的需要。在二级学院学生人数增加的情况下，建立一支单独面向学生公寓的学生管理组织迫在眉睫，大学生社区自我管理委员会（以下简称“自管会”）便应运而生。“自管会”和“学生会”的精诚合作，为高校学生教育管理工作注入了新力量，这就是笔者所介绍的高校二级学院“双轨制”学生组织管理模式。

正因为学生会包罗万象，从学习到文艺、从自律到卫生面面俱到，以致学生会在宿舍管理方面投入精力不足，管理不专业，难以发挥有效作用。而宿舍又是学生学习、生活、人际交往的重要阵地，被称为学生的“第三课堂”，加强学生公寓内部管理势在必行，所以将原来从属于学生会的有关学生宿舍安全卫生的部门剥离出来成立自管会。

自管会的基本设置有主席团、秘书部、宣传部和督察部等。督察部的工作核心主要是学生宿舍安全卫生的日常检查，这是自管会的基础性工作。宣传部围绕公寓管理的中心工作，通过微信公众号推送、海报制作等方式，及时公布宿舍卫生安全检查成绩，营造公寓文化氛围，并在做好内宣工作的基础上做好自管会的对外宣传工作。秘书部是个协调部门，根据自管会主席团的安排，协调好各部门之间的工作，负责自管会日常公文的起草处理工作，负责组织安排自管会各类会议。自管会制定《学生公寓安全卫生管理条例》《学生公寓安全检查实施办法》等一系列相关规章制度，为学校学生公寓安全文明建设保驾护航。

二、高校二级学院“双轨制”学生组织管理模式现状

相比传统的学生管理模式，高校二级学院“双轨制”学生组织管理模式的确在很大程度上提高了学生工作效率，增强了对学生干部培养的针对性和专业性。学生根据自身优势及部门职能特点，选择适合自己的部门和职务，将自身优势发挥到最大化，有效激发了工作热情，进而提高了工作能力和水平。但是，目前高校二级学院“双轨制”学生组织建设还处于建设摸索阶段，其中具体的工作划分、工作范畴等还有待于进一步厘清，两者之间存在一定的工作交叉现象。笔者认为，“双轨制”学生组织管理模式目前存在以下几点问题：

一是学生会与自管会之间的工作边界不清。在传统的学生工作中，受多年来工作模式和工作思维的影响，学生会是学院领导和教师紧紧依靠的中坚力量；而自管会在成立之初，是由学生会的生活卫生部独立发展、单独纳新扩建形成的组织，因而导致部分学生对自管会的认识难以正确转变。作为自管会成员，有的学生干部认为自己还是学生会的一个分部，而没有意识到自管会是和学生会平行的组织，由于种种内在和外在的原因，学生会和自管会之间没有清楚的工作边界。

二是工作范畴不明。由于自管会对自身身份“认知”的偏差，内部组织成员给自己的工作定义往往是检查学生公寓安全和卫生，保障学生公寓安全稳定。然而，这只是自管会众多工作中的一小部分。作为高校或学院学生公寓安全的重要管理组织，做好安全卫生工作还远远不够。学院文化、文明建设不仅仅是学生会的重要任务，也是自管会的重点工作内容。比如，利用新媒体大环境创设良好的公寓文化建设、学生行为养成教育、公寓文化宣传活动等一系列活动，诸如此类的“第二课堂”活动在学生工作中比比皆是，但是在传统的工作中，主要以学生会为主，在自管会这个新生组织诞生之后，两个平行组织的工作范畴难免会出现交叉情况，工作范畴出现划分不明的现象。

三是自管会的知名度不高。在传统的学生组织建设中，学生会为广大学生和社会所熟知，受到大多数学生的青睐。其组织成员是在众多学生中，经过一轮轮激烈角逐选拔出来的优秀学生。要想成为学生中的主要学生干部，无论组织能力、管理能力还是语言表达能力，相比普通学生都要略胜一筹。因而，在现实的就业竞争中，众多用人单位对学生干部往往喜爱有加，认为优秀的学生干部在实际的工作岗位中能够更快、更好地适应工作环境和工作节奏，为单位作出更多的贡献。但是，在这里的优秀学生干部过去通常是指班长、团支书及学生会部长级以上主要学生干部。自管会的学生干部目前在社会上还没有得到认可，这从《山东省2017年选调优秀高校毕业生到村任职》公告中的“选调条件说明”可以得到验证，在该说明中所列举出的20多个学生干部名称中没有一个和大学生社區自我管理委员会（简称“自管会”）相关。自管会由于成立时间就在近几年，作为新生的学生组织还处于发展初期，因而还未能够被大众熟知和认可。

三、充分发挥“双轨制”学生组织建设的有效途径

一是明确定位，转变学生观念。在大量而烦琐的学生工作中，学生会和自管会作为学生干部的主力军，又是学校、学院与学生之间的桥梁与纽带，扮演着重要的角色。所以，无论是学生会成员还是自管会成员都要正确定位自身角色，明确各自的工作职责和工作内容，在众多工作中做好协调与沟通，提高学生工作效率。

二是加强对广大学生干部的培训，提高学生综合素质。“双轨制”学生组织管理模式，在有效提高学生工作效率的同时，也可使学生干部受到比较好的锻炼。但是，学生干部归根到底还是学生，由于外界环境及新媒体网络环境的冲击，很多大学生存在功利思想，认为当学生干部是为了更好地得到老师的照顾，参加各项奖项评选时能处于有利位置，或者能更顺利地发展为党员，这一系列扭曲的功利思想破坏了正常的学生工作秩序，还给众多普通学生造成了很大的负面影响。因而，要加强对学生会和自管会干部的教育和培训，引导并督促广大学生干部正确认识担任学生干部主要职责和意义，不要一味计较个人利益的得失，并在思想、学习、心理、工作等各方面加强培养，打造一支专业化、科学化、素质过硬的学生干部队伍。

三是学生会和自管会工作要加强自身改革和创新。习近平总书记在2016年12月召开的全国高校思政工作会议中强调：做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新……这就要求高校辅导员在做思想政治工作时不断改革与创新，沿用好办法，改进老方法，探索新办法。作为学生工作主力军的学生会和自管会，在做好日常学生工作的同时也要不断创新，大胆改革传统的工作模式，取其精华，去其糟粕。学生会和自管会“双轨制”学生组织管理模式要充分利用资源优势，以服务学生大众为根本，本着“一切为了学生，为了一切学生”的原则，时时关注学生、贴近学生、围绕学生，并从学生自身发展角度出发，发挥创新精神，根据学院特色开展一系列有利于学生发展的活动，打造出具有品牌特色的学生活动，满足广大学生的需求。

四是以“校企”“校地”合作为契机，加强“双轨制”学生组织管理模式的宣传。各大高校为帮助毕业生解决就业难题，应依据学院各专业特色，积极开展校企、校地合作，拓宽毕业生就业渠道，而用人单位应在众多毕业生中优中选优。事实证明，经过长期培养和锻炼的优秀学生干部得到了众多单位的青睐。因而，作为辅导员要利用微信、微博、QQ等各种新媒体加强对自管会的宣传，推出自管会微信公众平台，将公寓安全文化建设不单单只是停留在宿舍内，还要发展到宿舍外，线上线下相结合，让更多的人正确认识自管会、了解自管会。同时，在实际工作中放手使用并锻炼他们，积极鼓励自管会广大学生干部，在就业时多给他们一些推荐机会，让他们用自己的实际行动证明自己，展现自己的优势。

“双轨制”学生组织建设打破了传统的学生组织形式，是结合学院特点及学生培养要求制定的新型学生组织建设模式，便于有效开展学生工作，更有利于走进学生、深入学生，准确了解和把握学生的思想、学习和生活等各方面的情况，及时帮助学生解决种种困难，满足学生成长发展需求和期待。

“双轨制”学生组织的建设使各项学生工作在改进中不断加强，提升了思想政治教育的亲和力和针对性，提高了工作能力和水平，其注重以文化人、以文育人，广泛开展健康向上、格调高雅，学生喜闻乐见的校园活动，利用新媒体技术将学生工作做活做实，为社会培养了更多德才兼备的社会主义合格建设者和可靠接班人。

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