新时期双轨制高考的改革路径

白鹤龙

摘 要

双轨制高考是新时期高考改革的重要内容，事关高考改革的成败和高校分类培养人才的实效性，理应受到高度重视。但是环视我国高考改革现状，双轨制高考的完善工作与高考制度变迁理论的要求还相差很长一段距离。鉴于此，新时期我国推行双轨制高考改革发展时，务必要坚持以学生的发展为本，以人才的健康培育为目标，大力推动这项工作的内容、方式与保障机制的不断完善。

关键词

高考制度变迁 双轨制高考

高考制度是一项关乎国家安定、国民素质提升与经济社会发展的大事情。建国以来，高考制度在不断的变迁，目前双轨制高考的出现与改革发展就是其有力的见证[1]。但是，由于国家、社会及学生层面的因素，我国双轨制高考改革发展行进途中还存在很多的瓶颈，存在很多需要完善的地方，极大影响了高考制度的科学变迁。因此，从高考制度变迁视角来探究新时期双轨制高考的改革发展具有十分重要的现实意义与长远价值。

一、高考制度变迁与双轨制高考的逻辑关联

1.高考制度变迁与双轨制高考的内涵与价值

高考制度变迁是指向高考制度的改革发展，展现的是高考发展的历程。这种制度变迁对于高考、高考改革具有诸多的推动与规范作用，一是能够推动高考改革制度化运行，极大推动高校招生制度化发展；二是能够极大提升一个国家人才培养的发展方向，在很大程度上反映一个国家的制度文明程度，也能促进一个国家人才选拔制度文明的发展。

双轨制高考是高考发展到一定阶段的产物，是一种重视学术型人才与技能型人才选拔的改革发展制度，具有诸多的价值与功能[2]。一方面能够及时将人才培养进行分类开展，有利于人才个性与特长的发挥；另一方面能够及时推动高考改革走上更加符合人性化发展的轨道，能够更好地完善现有高考制度体系。

2.高考制度变迁与双轨制高考的逻辑关联

高考制度变迁侧重从制度上探究高考的变化，双轨制高考侧重从考试模式视角研讨高考的改革发展，两者具有诸多的关联性。

一方面，高考制度变迁是双轨制高考发展的理念与价值取向。双轨制高考作为高考改革重要方向与举措，具有诸多的价值诉求，要求坚持以人为本，以人的需求来推动整个高考制度的改革发展；要求坚持科学化的发展理念，遵循高考改革发展的规律与人才培养的规律而进行；要求坚持系统化的发展理念，力求将高考的各个环节、各个方面、各个层面都纳入到双轨制高考发展的视域，力求高考改革的各个要素的协调发展。另一方面，双轨制高考的推行是高考制度变迁的重要表现。高考制度变迁具有多种表现，考试内容、考试形式、考试录取的方式与人数、考试科目、考试的价值取向等方面都是高考制度变迁的重要内容。其中多样化的高考形式就是高考制度变迁的重要体现，双轨制高考的推行就是多样化高考改革发展与制度变迁的重要内容。

二、当前双轨制高考改革存在的问题及其成因

1.当前双轨制高考改革存在的问题[3]

（1）改革的理念问题影响了双轨制高考改革的健康发展

理念是双轨制高考改革发展的先导，理应受到重视，但环视我国双轨制高考的改革现场，科学化理念坚持不足，没有很好地分析和把握高中生成才的规律、社会发展的规律以及高考发展的规律；系统性理念坚持不足，没有很好地对高考的各个环节、各个层面与各个要素进行整体性处理；人性化理念坚持不足，没有很好地围绕学生的需要、诉求、特点来完善好高考的考试内容、考试题型、考试模式与方式；服务性理念坚持不足，管理、选拨的理念至上，没有很好地将服务理念融入到高考改革过程之中。我们要从理念上为双轨制高考改革发展构建好理念体系，以便引领双轨制高考健康发展。

（2）改革的内容问题影响了双轨制高考改革的视域拓展

理念是双轨制高考改革发展的先导，理应受到重视，但环视我国双轨制高考的改革现场，注重高考内容的改革，注重考试题目难易度的改革，没有将高考的各个环节、各个系统纳入改革的视域，凸显高考改革的完整性不够；注重分类高考的改革，至于高考的目标指向、人才的就业发展与保障等方面做得不够，凸显高考改革的后续问题处理不理想。我们要从理念上为双轨制高考改革发展构建好内容与项目体系，以便不断拓展双轨制高考改革发展的视域。

（3）改革的方式问题影响了双轨制高考改革的吸引力

方式途径是双轨制高考改革发展的有力手段，理应受到重视，但环视我国双轨制高考的改革现场，目前高考的形式还是笔试为主，自主招生也只限于少数高校，职业院校没有得到招生考试的自主权利，致使高考的方式还是一种理论知识考试为主的发展态势，学生真正的个性、特长、才华、语言表达等方面没有得到检验与考试，很难保障学生对自己录取的专业有多大兴趣，也很难真正促使高职院校录取到真正适合做技术性人才的高考学生群体。我们要从平台与方式上为双轨制高考改革发展整合创新好改革的手段途径，以便有效推动双轨制高考顺利发展。

（4）改革的主体素质问题影响了双轨制高考改革的主体力量

改革者的素质是双轨制高考改革发展的主体力量，理应受到重视，但环视我国双轨制高考的改革现场，主持高考改革的工作人员的教育视域、教育理论、教育知识等方面提升不够，尤其是这些人员的道德素质、思想素质等方面非常有必要提高，在很大程度上影响了双轨制高考改革发展的顺利推进。我们要从主体素质上为双轨制高考改革发展构建好高考改革主体的素质，以便不断增强双轨制高考的主体力量。

（5）改革的保障机制问题影响了双轨制高考改革的基础性条件配置

保障机制是双轨制高考改革发展的基础性条件，理应受到重视，但环视我国双轨制高考的改革现场，从政策上看，国家层面到职业院校对于高考双轨制行进还处于探索之中，还没有真正从制度与政策视角去好好规划设计，致使政策制度体系的建构不足，影响了高考双轨制高考的制度化运行；从经费视角上看，国家对于职业院校和普通高校投入不一样，尤其是对一般职业院校的投入非常有限，这在很大程度上影响了考生报考职业院校。我们要从保障机制视角上为双轨制高考改革发展构建需要的各种基础性条件，以便夯实双轨制高考的资源配置。

2.引发当前双轨制高考改革问题的原因

（1）理论体系的不成熟

主要体现在国家对双轨制高考改革发展的行进目前还处于尝试阶段，对其中涉及到的各个方面、各个环节、各个要素的问题，还没有形成一套完整成熟的理论体系，还没有一套科学的理论体系来支撑正在行进的双轨制高考改革发展。

（2）实践运行的不成熟

主要体现在国家推行双轨制高考的实践运行中，还存在很多考虑不周到的地方，比如考试内容、招生录取的标准、主考人员的配置、高考的形式、就业方面的保障等方面都做得不是很理想。

（3）社会观念层面的不成熟

主要体现在全社会对于双轨制高考了解不够，知道不够，势必导致支持的力度、广度和深度等方面都非常不够，以至于全社会还没有形成一种双轨制高考的文化氛围，这在很大程度上影响了高考分类改革的行进。

（4）国家就业配套与保障体系的不到位

主要体现在国家层面对于高考学生的就业保障体系不健全，没有很好地分类健全不同类别学生的就业保障体系，尤其是社会保障的安排没有真正实现均等化的体现与设计，致使很多高考学生对双轨制高考敬而远之，最后还是选择还是了普通高考。

三、双轨制高考改革的路径探讨

针对高考双轨制出现的问题，我国在推动双轨制高考改革发展时，务必要主动以制度变迁理论为指导，主动把握高考制度发展的大趋势[4]，主动适应国家高等教育人才培养的分类发展，重点做好双轨制高考改革的理念构建、内容设计、方式整合、主体素质提升、保障机制的健全与评价机制的构建等，以此不断完善双轨制高考的运行机制。

1.以人才培养为主，不断完善双轨制高考改革的理念体系

首先，坚持科学化的发展理念，在双轨制高考改革过程中务必要遵循人才培养的规律、国家与社会发展对人才的需求规律、高考本身发展的规律，将双轨制高考改革纳入科学化发展轨道，不断增强其规律性。其次，坚持系统性的发展理念，在双轨制高考改革发展过程中务必要注重分析高考涉及到的各个环节、各个层面与各个要素，注重这些要素之间的联系与协调，将双轨制高考改革纳入系统化发展的轨道。最后，坚持以人为本的理念，在双轨制高考改革发展过程中务必要注重分析把握高中学生的心态、心理诉求、个人理想等，改掉过去单纯的选拔性理念，推动双轨制高考改革朝着服务高考考生的轨道发展。

2.以考试内容的改革为主，不断完善双轨制高考改革的内容体系

考试内容的设计与规划是双轨制高考改革的重要支撑，因此我国推动双轨制高考改革发展时，务必要做好高考内容的设计与改革，要根据不同专业、不同院校的要求，在试题难易度、类型安排、考试的范围、考试的科目等方面尽量做出相应的调整，尽量考查符合学生个性发展、专业意向的学科内容，比如针对报考艺术类职业院校的学生群体尽量考查学生艺术方面的学科知识和能力，针对报考工科职业院校的学生群体尽量考查学生理工学科的知识与能力。采取这样的考试内容设计办法，才能真正做到双轨制高考改革分类行进，才能真正做到不同类别、不同特长的学生进入到不同的学校就读深造。

3.以渐进改革为主，不断完善双轨制高考改革的方式与途径

改革的方式与途径是双轨制高考完善的重要手段，这就要求我国推进双轨制高考改革时务必要注重改革的方式与途径的选择与整合，采取重点突破与整体推进相结合的方式行进。首先突破考试内容与形式的改革，然后带动双轨制高考的各个环节相应的改革；注重渐进式改革，根据高考本身的发展与社会适应与接受的程度，一步一步将双轨制高考改革向纵深方面推进。

4.以地方改革为主，国家指导为辅，不断提升双轨制高考改革的主体力量

改革的推动者与主导者是推动双轨制高考改革的重要力量，因此我国推动双轨制高考改革时，应该注重对领导与推动双轨制高考改革的工作人员的相关知识与技能的培训与提升。考试学、人才学、社会学、计算机、心理学以及国家教育政策都应该纳入高考改革者的学习视域之中，以避免由外行来推动双轨制高考改革，以此夯实双轨制高考改革者的工作素质与能力。注重培养其大局意识、改革意识、创新意识，培养其与时俱进的精神品质。

5.以经费、政策与就业保障等为主，不断完善双轨制高考改革的保障体系

任何一项改革都需要一定的经费支撑和政策供给，双轨制高考改革一样需要这些资源配置与支撑。为此，我国在完善双轨制高考改革时，首先，应该针对双轨制高考发展涉及到的各个要素与环节，出台一系列相应的政策与制度，形成与双轨制高考改革配套的制度体系与政策体系，以便推动双轨制高考有序运行；其次，应该从国家层面上出发，做好双轨制高考改革的经费安排与支持，配套好双轨制高考需要的软件、硬件设施，以便做好双轨制高考改革所需要的各种资源供给；最后，国家层面还应该做好双轨制高考所需要的人才待遇保障、社会就业保障等方面的保障体系，以此破解双轨制高考推行的一些负面影响与隐含的群体担忧。

总之，我国在推行双轨制高考的改革发展时，务必要主动适应高考制度变迁的新常态，以培养人才为主旨，重点做好双轨制高考改革的内容、方式与保障机制等方面的构建工作，努力破解各个层面的挑战[5]，才能真正推动新时期双轨制高考改革可持续发展。

参考文献

[1] 谢宝富.双轨制高考：问题透视与前瞻[J].中国教育学刊，2014（11）.

[2] 唐高华，湛邵斌.双轨制高考改革的意义、影响与对策——基于高职教育发展的视角[J].职业技术教育，2014（28）.

[3] 王璞，傅慧慧.高考双轨制的双层隐忧[J].广州职业教育论坛，2015（1）.

[4] 柳博.我国高考制度变迁及改革路径[J].重庆社会科学，2010（4）.

[5] 高芳苇，董向宇.信号理论视角下双轨制高考改革的路径[J].重庆高教研究，2015（1）.

【责任编辑 郭振玲】