美国顶尖公立大学图书馆捐赠服务的调查与分析

刘阳

摘  要 论文借鉴美国顶尖公立大学图书馆争取社会捐赠以促进自身馆藏建设的方法和手段，以期为我国大学图书馆扩充经费来源、缓解经费紧张、丰富馆藏并促进馆藏利用等方面提供有益的帮助和启示。论文根据美国公立大学经费来源与我国高校运行资金的主体均是政府拨款的特点，选出8所美国顶尖公立大学图书馆的捐赠接收服务作为调查对象，对其所提供的捐赠项目、捐赠方式、捐赠政策、捐赠匹配、捐赠回馈及其他相关服务内容进行调查分析。

关键词 美国公立大学 图书馆 捐赠服务

分类号 G251.5

图书馆是知识与文化相融汇的路口，是各学科和领域交流的平台，是知识创造的中心。随着网络的普及和互联网技术的不断发展，图书馆工作从最初的收集文献、注重馆藏已经慢慢过渡到以充分利用馆藏，不断满足读者各种需求为己任。然而无论是重馆藏还是重使用，图书馆的类型和规模都离不开经费支持。我国高校图书馆的经费来源主要来自教育部或地方财政拨款，其数额相当于整个学校经费拨款的3%左右。随着书刊价格的不断上涨，经费短缺的现象时有发生。美国公立大学图书馆虽然也有来自联邦政府，州政府的税收拨款和地方政府的资助 ^[1]，但经费问题一样不同乐观。然而，美国公立大学图书馆在争取社会捐赠，借助私人或团体的资金来缓冲经费紧张，促进馆藏建设，提升现代服务的手段和方法方面有着多年的实践，并取得了良好的成效，这可以为我国大学图书馆在捐赠服务的建设方面提供经验和参考。

1  调查对象和分析

在美国，顶尖公立大学的崛起开始于19世纪下半叶，在如今4000多所高校林立的美国，公立大学已经占有5成以上的比例，为社会和国家服务输送了大量的人才。由于美國公立大学图书馆的经费来源与我国大部分高校图书馆经费拨款类似，虽然其所获得的各种捐赠基金数额无法与私立大学相比，但为图书馆的可持续发展和建设提供了极大的经济物质保障。根据搜狐网和新浪网公布的最近两年美国公立大学排名，笔者选取了八所与常春藤联盟高校相对应的排名前八位的美国顶尖公立大学图书馆作为研究对象，通过网站收集各图书馆有关捐赠的信息和数据。调查发现，在每一所公立大学图书馆的主页上都会有非常明显的捐赠相关栏目。其中，加州大学伯克利校区和北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆网站的捐赠栏目出现在主页的正中间，非常醒目。此外，北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆在网站主页下方同样设置了捐赠入口。50%的图书馆将捐赠设为一级栏目，有三家图书馆将捐赠设为About下的二级栏目，有一家将其设在Libraries and Departments下，然而无论是一级还是二级栏目，读者都可以快速进入捐赠服务栏。七家图书馆捐赠栏目的名称为Give to the Library，Giving to UCLA Library或Giving，只有佐治亚理工学院图书馆为donations&gifts。

2  美国顶尖公立大学图书馆捐赠服务内容分析

美国顶尖公立大学图书馆对于捐赠服务的管理各有方法和规划，但整体来说，每个图书馆的捐赠栏目内容都非常丰富，主要以捐赠表单，捐赠项目介绍，捐赠方式，捐赠意义和捐赠接收政策几个方面呈现出来。北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆更在栏目中关注了捐赠的动机，试图了解捐赠人做出善举的目的^[2]。加州大学圣塔巴巴拉校区图书馆贴出了一些有关捐赠人，捐赠物品，捐赠受益学生，以及接收捐赠款项金额的数字和照片^[3]。图1体现了八所美国顶尖公立大学图书馆捐赠服务从网页设计到服务内容的分布，可见，美国顶尖公立大学图书馆已经形成了非常规范严谨的捐赠服务体系，无论是网页位置的规划，捐赠表单的设计，还是诸如捐赠动机的关注和相关照片的展示，都足以证明其对获取社会资助的重视和努力。

2.1  捐赠项目及用途

美国公立大学图书馆通常以两种形式鼓励捐赠。一种是在捐赠栏目下或者捐赠表单中列出需要接收捐赠的基金和具有明确用途的项目介绍，有些还会指定具体的捐赠金额。加州大学伯克利校区图书馆就在捐赠栏目下列出了接收捐赠的基金名称和具体介绍，指出“图书馆基金”是用于满足像新材料，编目加工，服务和计划等各个最急需领域读者的需求。“图书馆活动基金”是作为专注于发现和协作的图书馆为了满足那些需要灵活的，协作的和富有技术性的空间支持的本科生科学研究需求而设立的基金项目。该图书馆还鼓励书籍资料捐赠，图书馆指出“在伯克利大学丰富的研究收藏的发展中所接受的学术材料具有重要的意义。图书馆有选择的接受学术研究材料以延伸我们收藏的宽度和深度。我们欢迎那些未被我们收藏的各个学科领域，各个时代的学术著作”^[4]。密歇根大学安娜堡分校图书馆在捐赠表单中向读者提供了包括“图书馆员基金”在内的10个基金项目选项，还列出一些其他捐赠项目，诸如为提高图书馆转化并提供学术信息的能力，而向本科生或研究生提供从软磁碟到硬驱动器等材料的 “数字保存实验室”项目;为研究生提供一周或更长时间的装饰有新地毯，新粉刷，台灯，舒适椅子的“学习室计划”项目。另外，该图书馆还有像“摄影设备装置”“自助动作捕捉工作室”“3D自助打印工作室”及计算机和视频游戏设备等捐赠计划项目^[5]。威廉玛丽学院图书馆和加州大学圣塔巴巴拉校区提供师生发展基金以激发幸运学生的灵感，促进员工的教育;同时，他们也有为了向学生提供舒适的学习场所而需要随时保养和维护图书馆建筑的建筑基金^[3][6]。威廉玛丽学院图书馆对于特殊馆藏还提供了特殊的捐赠项目。他们将特殊馆藏进行了评估，估算了大约珍本图书的50%都需要特殊照顾，因此鼓励对某一学科感兴趣的捐赠人选择一本感兴趣的珍本提供捐赠，从而对其进行保管^[6]。

各公立大学图书馆还提供另外一种捐赠形式，他们并未特别列出具体的捐赠项目，而是鼓励读者根据自己的能力进行自由捐赠。无论是货币捐赠还是材料捐赠都是可行的。弗吉尼亚大学图书馆强调 “您的捐赠将会帮助我们为师生创造新的学习空间，实施新兴技术，获得和保存广泛的材料，制造全方位的学术研究工具。欢迎为图书馆捐赠礼物，无论大小，无关价值” ^[7]。密歇根大学安娜堡分校图书馆认为从10元到1千万元的每一笔捐赠都为图书馆持久的工作做了贡献，并且打开了通往发现的大门，为几代学者的诞生做出贡献^[5]。威廉玛丽学院图书馆认为无论多大的捐赠都是对图书馆最大的支持。20美金可以通过馆际互借为学生买到一本书;50美金会为图书馆提供一个月的展览物资;100美金可以提供一份手稿的保存。威廉玛丽学院图书馆还鼓励读者将多年珍藏的个人，家庭或组织的文件，珍贵的书籍和其他物品捐赠给图书馆。对于没有能力以货币或实物形式进行捐赠的读者，威廉玛丽学院图书馆鼓励他们申请馆内的自愿者或实习生岗位，指出“在时间上的捐赠也同样具有意义”^[6]。

2.2  捐赠接收方式

各个图书馆开动脑筋，开通不同的捐赠方式以保障捐赠行为能够顺畅快捷地进行。除了最为常见的网上捐赠，邮寄，支票，电汇等方式之外，很多图书馆还有一些其他独特的捐赠接收方式。弗吉尼亚大学图书馆允许通过股票或债券形式进行捐赠^[7]。密歇根大学安娜堡分校图书馆还接受遗产，本校员工工资按月扣款方式的捐赠^[5]。加州大学洛杉矶校区图书馆鼓励持续性捐款，支持信用卡和贝宝捐赠，并接受房地产，遗产等形式的捐赠^[8]。北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆鼓励每月定期或单次以工资扣除或信用卡形式捐赠^[2]。五花八门，多种多样的捐赠形式方便了捐赠行为，满足捐赠人的慈善愿望，同时也反映了美国公立大学图书馆在每一个服务细节上的用心和努力。

2.3  捐赠接收政策

美国公立大学图书馆对于实物捐赠的接收制定了相关的规定和政策。通常来说，各图书馆不接受那些超出图书馆收藏政策范围之外的材料，如过时的图书，重复的著作，破旧的资料，还有大量的期刊等;都会指出捐赠材料一旦被图书馆接收，学校将成为赠品的主人，有权行使如何放置，编目等有关使用和处置的考虑决定。加州大学伯克利校区图书馆在“书籍捐赠”说明中特别强调，没有被添加到馆藏的物品可能会被提供给其他的学术图书馆，或者在旧书热卖会上售卖，由此获得的收入将被用于购买图书馆需要的新材料^[4]。加州大学洛杉矶校区图书馆乐于接收支持学校学术教学和研究任务的材料捐赠。然而受制于电子资源的不断增长，预算和空间的不足，图书馆调整了捐赠接收政策：谢绝接收馆藏学科范围之内的捐赠;谢绝接收不能够支持学校教育和研究计划的捐赠;谢绝接收现有馆藏的复本;谢绝接收由于捐赠人的限制条件而不能授予荣誉的捐赠^[8]。威廉玛丽学院图书馆对于书籍物品的捐赠也制定了较为详细的政策。图书馆对于实物捐赠的接收是非常具有选择性的，不接受通过临时拜访和邮件主动提供的捐赠;在对于可能产生的捐赠行为之前，捐赠人需要与图书馆采编部门联系，商谈有关书籍的尺寸，范围和价值;同时采编部需要一份清单（包括书籍的作者，题目和出版日期）作为决定是否接受捐赠的第一步，相关馆员将判断其是否为馆藏所需^[6]。佐治亚理工图书馆会将那些已经同意接收，但最终未被添入馆藏的捐赠送交到一个专门从事网上收集和售卖书籍以资助世界扫盲行动的机构Better World Books，其中一部分收益会返还给图书馆以帮助馆藏建设。如果捐贈人在捐赠前与图书馆事先签订了合同，对于没有被加入到馆藏的物品可以被返还给捐赠人^[9]。

2.4  捐赠匹配

美国社会非常鼓励个人或团体向教育部门提供捐赠，对于捐赠人不仅提供税收减免的优惠，而且还会对私人，公司和财团等捐赠人以财政匹配的形式进行支持。这种捐赠匹配方式既使捐赠人得到了资金的回报，获得了经济效益，同时又使捐赠人在帮助他人时获得心理满足感，极大地促进了捐赠行为的持续发生^[10]。不仅如此，很多公司也会匹配自己雇员或者雇员配偶的慈善捐赠。通过对8所美国顶尖公立大学图书馆网站的调查发现，加州大学洛杉矶校区图书馆和北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆特别鼓励捐赠人进行捐赠匹配。图书馆向捐赠人建议：如果捐赠人希望将自己的捐赠金额产生双倍或多倍的增长，最简单的办法就是向自己的公司申请捐赠匹配。图书馆会向捐赠人提供有捐赠匹配计划的公司数据，捐赠人可以自己填写自己公司的名称或者直接在数据库中选择。捐赠人需要向公司雇主申请填写捐赠匹配表，由此获得的捐赠有可能两倍或三倍于最初的捐赠金额。甚至有些公司还会为本公司的退休人员的捐赠提供相应的匹配^[2][8]。这种捐赠匹配在美国是一种很常见的社会捐赠方式，然而对于我国国情来说是非常新颖的形式，体现了全社会对捐赠文化的认可和传承，是社会高度文明的一种体现。

2.5  捐赠回馈

美国很多公立大学图书馆的部分馆藏都来自于社会捐赠。美国政府制定法律提倡和鼓励来自于民间团体，单位或个人向图书馆等非营利性机构提供捐赠，同时从法律上制定能够同时兼顾保护捐赠人和接收单位权利的相关法规。对于图书馆捐赠的回馈主要是优惠的税收政策，如：佐治亚理工学院图书馆明确指出图书馆的捐赠可以免税^[9];向加州大学洛杉矶校区图书馆捐赠有价证券，不动产和信托财产的捐赠人可以立即享受税收优惠^[8]。

对于捐赠人来说，他们的捐赠动机除了能够在税收上获得一定的回馈，更主要的就是希望在精神上获取一定的满足收益或者良好的社会评价。因此，除了优惠税收政策外，图书馆通常以冠名，纪念牌，荣誉榜，享受一些读者福利等手段作为捐赠的回馈。加州大学洛杉矶校区图书馆宣称，向Honor with Books基金捐赠最少100美元，会为几代使用图书馆的年轻学生做出重要的贡献，同时Honor with Books基金提供一种非常有意义的捐赠回馈——向某位特别人物致敬，在图书馆的查询目录里捐赠人的致敬会被永久保存。捐赠人可以选择致敬某位珍爱的朋友，老师或者同事。而且，向捐赠人致敬的链接会通过电子邮件发送给捐赠人或他的家人，捐赠人的名字也会被记录在图书馆的馆藏目录中^[8]。密歇根大学安娜堡分校图书馆强调：您可能想要选择捐赠给图书馆一本特别的书或一件物品。我们非常乐意在接受您捐赠的同时，在书中或物品上记录下您的名字，或者是您希望的某个人的名字。为了感谢向“学习室计划”基金的捐赠，图书馆会在学习室的外墙上安装饰板，刻上捐赠人的名字^[5]。北卡罗来纳大学教堂山分校图书馆会在捐赠表单中让捐赠人自愿选择是否匿名捐赠，或者以某人的名义或为了纪念某人捐赠^[2]。加州大学洛杉矶校区图书馆和威廉玛丽学院图书馆欢迎以某个珍爱的人的名义（家庭成员，同事，商业伙伴，社区领袖，或者其他人）冠名的捐赠以支持图书馆扩大馆藏，深化员工教育和技术升级等发展。图书馆还将一些学习空间，长廊等公共区域，甚至很多行政岗位提供给捐赠人进行冠名捐赠，并拟定了价格^[6][8]。佐治亚理工学院图书馆指出捐赠一旦被接受，每一份物品将会配以一个识别牌，并且会被纳入图书馆网上目录^[9]。加州大学洛杉矶校区图书馆对捐赠大于等于80美金的捐赠人提供图书馆借书卡使用权，而且允许家庭成员共同使用^[8]。

2.6  捐赠辅助服务

美国顶尖公立大学图书馆为获取社会捐赠提供了一系列细致周到的服务。通常每个图书馆都有图书馆发展办公室负责解答捐赠相关咨询，在捐赠页面上都会向公众提供捐赠咨询联系方式。另外，各图书馆不会对实物捐赠进行估价。出于共识，从所得税的角度出发，美国社会普遍接受对实物捐赠的估价是捐赠者的义务，但图书馆严禁员工对实物捐赠进行货币评估，或者设定一个公平市场价格。虽然图书馆不对实物捐赠进行估价，但是捐赠人可以与他们的税务顾问商讨预期捐赠和评估事宜^[4][6]。佐治亚理工图书馆实行捐赠免税服务，同时强调捐赠者应当对评估负责，并负责评估的花费。如果实物捐赠估价超过5000美元，税收专家会推荐一次评估，评估会在物品捐赠给图书馆之前就完成。由于高额的评估费用，除非捐赠实物价值昂贵，否则不推荐进行评估。因为税金的原因，图书馆工作人员会帮助捐赠人联系一名独立的评估师。有关慈善捐赠的具体问题，捐赠人应当查询美国国税局网站。根据专业的指导和联邦的法律，图书馆不会涉及赠品的估价和鉴定事宜^[9]。威廉玛丽学院图书馆还会为实物捐赠提供更多的地点选择，方便捐赠行为便捷快速进行。他们指定了一些有可能受益于实物捐赠的附近图书馆，慈善机构，还有儿童医院作为地方捐赠点。同时，图书馆还提供如网上慈善书店Better World Books 和美国图书馆协会捐赠网址的链接^[6]。

3  对我国大学图书馆捐赠服务工作的启示

3.1  增強捐赠意识

美国顶尖公立大学图书馆能够获得大量持续的捐赠离不开美国人高度的社会捐赠意识。在美国，慈善捐助是国民从小在学校、在身边就随时感受，随时发生的。而美国政府特别提倡和鼓励民间团体和个人进行的教育捐赠已经有上百年的历史。从减免税收和捐赠资金匹配就可以看出美国政府对教育捐赠的大力支持和推进。

密歇根大学安娜堡分校图书馆在2017年11月28日周二推出了Giving Blueday 活动，这是一个24小时年度捐赠活动，为了图书馆未来的多元发展，向热爱密歇根大学的慈善人士募集捐赠^[5]。这个活动的推出是为了迎合从2012年开始在美国社会为了鼓励民众帮助他人，共同奉献，通过慈善行为来宣传友善的Giving Tuesday活动（每年感恩节后的下个周二）而进行的。此项活动反映了美国公立大学图书馆具有强烈的捐赠意识，能够抓住适合自己发展的每一个时机促进社会捐赠的发生。

目前，我国的教育捐赠意识和捐赠水平仍然处于初级阶段，民众比较熟悉的捐赠人曾宪梓，邵逸夫，李嘉诚等主要是港澳台同胞和华人华侨。此外，在国内仅有的一些拥有捐赠说明的大学图书馆的网页上，很难看到对于捐赠行为的回馈表达，仅有几个图书馆会以感谢信和捐赠证书的形式表示感谢。随着国内社会慈善事业的不断发展，国内的教育捐赠还有很大的发展空间。捐赠意识应当从孩子培养，树立其感恩他人，帮助他人，回报社会的意识。通过营造良好的捐赠氛围，拓宽捐赠渠道，加强媒体宣传，加快立法等手段，有效促进捐赠意识的提升。

3.2  优化捐赠网页设计

从各个公立大学图书馆的捐赠网页设计来看，他们一直把捐赠作为图书馆服务和发展的重要环节。各图书馆基本都将捐赠栏目放在主页正中或下方比较醒目的位置，有些图书馆还会在主页提供两个捐赠入口。可见，捐赠网页的设计要遵循一目了然，设计简洁，漂亮直观的原则，使人容易产生捐赠意愿并能够便捷操作捐赠程序。捐赠表单需要设计周到合理，可以引导捐赠人按照导引将个人信息和联系方式填写完整，使捐赠人在实施捐赠时能够感受到得到尊敬和赞赏的心理满足感。同时根据图书馆自身的情况，可以将实物捐赠和货币捐赠分开设计，在具体捐赠项目栏目里可以尽可能多地向捐赠人提供选择范围，拓展那些捐赠动机不太明确的捐赠人的思维模式。此外，还可以尽可能地提供多种捐赠支付方式，这样会避免有些捐赠停滞于复杂少见的支付手段上。另外，在捐赠网页的设计上最好突出捐赠的使用途径，让捐赠人能够清楚自己的捐赠用于诸如图书馆建筑维修，馆藏扩充，技术升级服务等方面的使用。明确清晰的使用途径会刺激和促使捐赠行为的发生。

3.3  丰富捐赠项目

在调查中发现，美国各顶尖公立大学图书馆接收捐赠的项目范围非常丰富。一般来说图书馆会在捐赠栏目或者捐赠表单下列出具体的基金和实物捐赠项目，并详细介绍该基金和实物的具体用途。有些捐赠用于满足校内师生急需的新材料的需求，有些是为了满足丰富馆藏的，有些是为了图书馆空间改造的，有些是满足师生对新技术实践操作的，有些是用于提升员工素养的，等等。威廉玛丽学院图书馆为了保证本馆的珍本图书能够得到妥善的维护保养，向社会募集捐赠人来认领某本珍本书进行捐赠^[6]。

每个图书馆都很欢迎货币捐赠，无论数额大小都会为图书馆的发展贡献一份力量。有些图书馆会列出接收货币捐赠的金额，方便捐赠人根据自身具体情况自行选择。密歇根大学安娜堡分校图书馆给出了一个愿望清单，设定了具体的捐赠金额范围，并对每种金额的使用途径做了详细的介绍。金额分为$100～$499，$500～$999，$1，000～$1，999，$2，000 ～$4，999，$5，000～$19，999，$20，000及以上六种金额范围，分别用于计算机和电子游戏设备，纳米电磁系统手册，三维运动跟踪设备的购买，以及学习室改造等等^[5]。图书馆列出具体的金额和用途，捐赠人会更加明确自己的捐赠目的，了解自己捐赠的去向，使捐赠行为更加透明可信，从而促进社会捐赠的不断发展。

此外，有些图书馆还会设立“时间捐赠”项目，对于那些热爱图书馆，愿意为图书馆的发展做出奉献，但是又没有实际经济实力的捐赠人，可以以图书馆自愿者或实习生的身份在图书馆内做一些力所能及的事情，从时间上对图书馆进行捐赠，从而鼓励更多的心有善念的愿意付出行动的人提供能够满足自己精神需求的项目选择。

3.4  靈活捐赠接收方式

美国顶尖公立大学图书馆思想开放，大胆创新，为捐赠活动提供了多种方便快捷的捐赠接收方式。除了邮寄，支票，电汇，股票，债券，信用卡，贝宝等常见的捐赠接收手段外，还支持以遗产，房地产形式的捐赠。同时，有些图书馆还鼓励员工以每月从工资中定额扣除的方式持续捐赠。为了方便捐赠，有些图书馆还会提供多个地方捐赠点以供捐赠人选择。笔者通过调查发现，国内大学图书馆的做法通常简单，一般只提供到馆实物捐赠的说明，货币捐赠非常少见。可见，国内大学图书馆捐赠服务仍然处于初级阶段，图书馆的服务思维非常局限，对通过接收捐赠所能获得的利益和帮助认识不够，由此制约了很多潜在的捐赠行为的发生。同时也反映了国内社会和民众对捐赠缺乏认知，没有形成良好的捐赠文化。国内大学图书馆应该逐步学习美国的做法，灵活捐赠接收方式。在国内物流快速发展的今天，针对实物捐赠方式，大学图书馆应当除了提供到馆捐赠之外，还可以在捐赠双方经过协商确认后提供快递邮寄的方式接收实物捐赠。此外，国内的移动支付迅猛发展，在中国不带现金的时代已经来临，微信和支付宝作为移动支付的两大巨头已经成为国人消费支付方式的主流。依据这种国情，在大学图书馆货币捐赠接收方式上，我们除了提供现金，支票等传统方式外，还可以增加微信和支付宝支付，动动手指就可以轻松完成一次捐赠。

3.5  严格捐赠接收政策

美国各公立大学图书馆对于社会捐赠的接收并不是来者不拒，照单全收的。每个图书馆都会遵循自身馆藏需求有原则，有计划地接收捐赠。特别是针对实物捐赠，各馆制定了详细的接收政策。通常对入藏标准，不纳入馆藏标准，捐赠接收后的所有权和使用权，接收后入藏和未入藏实物的处置办法，都一一进行说明并陈述如此做法的原因。有些图书馆甚至要求捐赠人在产生捐赠动机，实施捐赠行为之前必须与图书馆的相关部门联系，对捐赠实物的具体尺寸，价值等事先进行商谈和确认，从而方便图书馆尽早做出接收与否的决定，避免由于双方认同的差异带来的不必要的人力和物力的浪费。还有些图书馆对于高价的实物捐赠要求捐赠人自行估价;有的图书馆会对经过检验和考察接收后仍未被纳入馆藏的实物捐赠提供返还捐赠人的服务，

国内大学图书馆可以参考美国公立大学图书馆的捐赠政策，丰富便捷捐赠行为的服务内容。首先要严格捐赠接收标准，对于纳入和不予纳入馆藏的标准和原因清楚告知;指派专职工作人员对候选的实物捐赠进行检验和考量，负责检验的工作人员还要具有一定的法律和财务的相关知识;对于最终未被纳入馆藏的物品应该负责返还给捐赠人。只有制定严格完善的捐赠接收政策，才能刺激和促进捐赠活动健康地发展。