浅谈畜牧业生产在精准扶贫中的作用及建议

王 彦

(武威市农业广播电视学校，甘肃 武威 733000)

“精准扶贫、精准脱贫”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵丰富，意旨高远，是打赢脱贫攻坚战的重要理论指引和思想指南。消除贫困、改善民生，就必须在精准施策上出实招。积极引导有意愿、有条件通过发展畜牧业脱贫的农户，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持贫困户从事投资少、见效快、风险小的畜禽养殖项目，因地制宜进行产业扶贫，改善贫困村、贫困户生产生活条件，增强贫困户自我发展能力，实现早日脱贫致富。

1 在畜牧业中扶贫工作开展情况

党的十八大以来，我国把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。组织调动社会各界力量，采取政府部门对口帮扶，龙头企业强力拉动，扶贫资金和项目的大力支持，定期派遣扶贫工作组或扶贫干部，对贫困地区人口数量、致贫原因、经济现状、生产和生活中遇到的困难等进行细致摸底，制定出一年来的帮扶计划和措施。在畜牧业扶贫方面，主要是实地察看贫困户牲畜的养殖方式、疫病防疫、饲料配方等方面是否存在问题，制定帮扶措施，定期现场指导，帮助贫困户增加经济收入。近年来，在党中央、国务院高度重视支持下，各地区政府部门迅速行动，聚焦发力、精准施策，将畜牧业发展与精准扶贫工作有效结合起来，充分发挥了政府部门的政策引导、扶贫推动作用。

2 畜牧业扶贫工作中存在的问题

2.1 文化素质普遍较低

精准扶贫户大多都住在偏远农区或山区，文化程度较低，普遍是小学或初中文化程度，导致对政府的扶贫政策理解不到位，对扶贫干部进行前期的精准识贫工作不够配合，存在瞒报、虚报经济收入的现象。认为报的越困难国家可能给的钱越多，总希望国家把自己养起来，给扶贫干部了解贫困户真实的经济现状带来了一定的阻碍。比如，有一些搞养殖的贫困户，扶贫调查组来了，扶贫户担心把家庭收入算高了，就瞒报说家里没养牲畜，在养殖圈舍建设、牛羊疫病防治、牛羊的科学饲喂等方面就得不到很好的指导。还有一部分贫困户认为，帮扶干部到他家里来就要干出一些实事，比如，给他申请些品种牲畜、无息贷款、破旧羊舍翻修资金等，对一些入户摸底、入户填表、入户宣讲党和国家的扶贫政策的帮扶干部不配合，这给精准扶贫工作带来了很多困难。

2.2 贫困户发展动力不足

精准扶贫户大多思想较保守，在畜牧业方面还一直沿用着传统养殖模式。在牧区，牲畜的养殖模式基本上是早上赶出去放牧，晚上赶入圈舍，很少给牲畜补饲，在牧场草势差的时候，很容易造成牲畜落膘。在农区，现在提倡禁牧，大部分养殖户在晚上或是凌晨偷着放牧，不仅给放牧者造成身心上的劳累，还使牲畜由于夜晚视力受限而不能很好采食，也对生态和农民的庄稼造成了一定的破坏。近几年来，国家出台了系列脱贫攻坚新政策，给贫困户贷贴息贷款，提倡设施畜牧业，目的就是让贫困户发展产业，走科学养殖的道路。可部分贫困户只追求眼前利益，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，怕风险，发展产业遵循守旧，不愿意创新。

2.3 生产条件落后

在精准识贫阶段，帮扶干部发现贫困地区大多存在区域公路质量差、硬化率较低的现象，往贫困户家走的路更差，车辆都无法通过，只能步行到贫困户家中。这样的地域条件对贫困户发展畜牧业生产非常不利，首先，交通不方便给养殖户的进料、进畜、出栏等工作造成弊端，影响正常生产。其次，有些贫困户由于缺乏资金，羊舍、牛舍过于简陋，舍圈里的一些基础设施不全，防疫和消毒措施都跟不上。农村大部分贫困户由于资金缺乏，只能是小规模养殖，并且为了节省成本，牲畜的饲料主要以农作物秸秆为主，很少给牲畜补饲精料，牲畜上膘慢，养殖周期长，生产效益低。

3 建议

3.1 加大精准扶贫政策宣传力度

在畜牧业精准扶贫工作中，地处偏僻地区的贫困户接收新知识的能力弱，政府部门要加大精准扶贫政策宣传力度。一是要充分利用电视、网络、书籍及宣传彩页，宣传典型事迹和科学养殖致富能人。二是要发挥好帮扶干部的职责，帮扶干部在入户帮扶中，要及时把党和国家畜牧业方面的扶贫政策、扶贫产业、扶贫项目等，宣讲给贫困户，让贫困户及时掌握政策。三是承担农民培训的国家机构、学校，以及一些私人企业，在开展农民培训工作中，要把精准扶贫的内容穿插在授课当中，让学员充分了解和学习国家的一些扶贫政策。

3.2 多途径提高贫困户的养殖技术

在贫困地区，大部分养殖户主要以养羊为主，还一直沿用着传统的散养模式，规模养殖户和养殖小区较少，主要存在的问题还是养殖技术欠缺，政府部门要加大贫困地区养殖技术的培训力度。一是让培训机构多在贫困地区开办畜牧养殖技术培训班，鼓励支持养殖户就地就近学习养殖技术。二是加强学习交流。政府部门在农闲时节定期组织有发展畜牧产业意愿的贫困户到本地或外地的一些畜牧产业区进行观摩学习，汲取先进的生产技术和生产经验。三是地方政府应多组织本地农牧业专家，包抓贫困村的畜牧业，以包抓成果来衡量职称评聘、职务晋升，来激励农牧业专家狠抓当地畜牧产业。

3.3 加大贫困地区畜牧业基础设施建设

畜牧业的发展壮大离不开基础设施项目的引进和建设。一是进一步修建完善贫困地区的道路。二是进一步完善贫困地区的饮水、用电。有些贫困地区还没有供应自来水，全村只有一眼机井，定时抽水，人的基本饮水都困难，大批量的牲畜饮水就更困难了。有些养殖户的养殖场里没有通电，只能用发电机发电或太阳能发电，这给养殖户的生产生活带来极大不便。便利的饮水、用电是养殖户最基本的生产保障，水电充足，养殖户才便于饲喂、生产，才能发挥更好的生产效益。三是进一步完善贫困地区的网络。贫困地区地处偏远，山大沟深，网络信号差时有时无，上网浏览网页或是查阅信息就更困难了，所以贫困地区亟待解决网络问题，网络好了养殖户可以上网查阅资料、信息，了解市场行情。现在农村电子商务也在不断发展，这就需要便利的网络，养殖户们可将生产的畜产品在网络上平台上进行销售，增加生产效益。

3.4 大力构建畜牧业生产合作社

畜牧业是贫困地区发展农村经济、增加农民收入的重要产业。大力推进贫困地区发展现代畜牧业,构建畜牧业生产合作社，引进当地有实力的食品加工企业，走“政府+金融+龙头企业+合作社+养殖户”的渠道，将分散的各个贫困户的小型畜牧养殖进行整合，定期定量为企业提供成年的牛、羊等牲畜，由企业进行加工以增加其附加值，这对于实现贫困地区畜牧业产业经营规模化和养殖户增收有一定的作用。

在贫困地区让扶贫户充分利用党和国家产业扶贫这一机遇，借助政府、企业以及社会大众力量，把扶志和扶智结合好，充分转变贫困户的观念，在适宜发展畜牧产业的贫困地区，大力发展畜牧产业，不断提高生产技能，使畜牧业成为贫困户脱贫致富奔小康的产业。