浅谈妇女在乡村振兴战略中的作用——以辽宁省辽阳市辽阳县唐马寨镇为例

吴　渊　金黎明　侯熙彦　崔京春　吴　盼

浅谈妇女在乡村振兴战略中的作用——以辽宁省辽阳市辽阳县唐马寨镇为例

吴渊金黎明侯熙彦崔京春吴盼

（大连民族大学生命科学学院辽宁大连116600）

文章以辽宁省辽阳市辽阳县唐马寨镇为例，结合十九大报告中对乡村振兴战略提出的具体要求，研究了农村妇女在乡村振兴战略中的作用，列举了农村妇女参与乡村振兴的现状和存在的问题，分析了导致这些问题的原因。

妇女；农村妇女；乡村振兴；作用

十九大报告中明确提出了关于乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”几点具体要求，文章以辽宁省辽阳市辽阳县唐马寨镇为例，研究了农村妇女在乡村振兴战略中的作用。文章可以为政府决策部门建立相关数据库提供有效参考信息，通过完善相关制度和优化执行路径，为农村女性在乡村振兴战略中创造更多的参与机会，进而发挥更大的作用，实现自身价值。

1 农村妇女在乡村振兴战略中的参与现状和问题

2019年7～8月对辽宁省辽阳市辽阳县唐马寨镇辖属的南坨子村、运粮河村、康明村、沙岗子村、鱼窖子村、大背村、长林子村、西泗河村共8 个村进行了调查。通过问卷调查、实地走访等方式对各村妇女进行了随机抽样调查。

通过对南坨子村、运粮河村、康明村、沙岗子村、鱼窖子村、大背村、长林子村、西泗河村8 个村共计200 位农村妇女就“您认为是否有必要改善农村的生态环境卫生？”问题的调查，结果显示，65.1 %的村民认为有必要，10.1 %的村民认为没必要，剩下的24.8 %不发表意见。对问题“您认为是否有必要实施畜禽排泄物的消毒工作”，肯定答案占57.6 %，否定答案占42.4 %。对问题“您是否愿意为增添农村环保相关设施支付费用？”的统计结果显示，选择听从政府安排占27 %，认为有必要占49 %，随大流占24 %。由此看出，农村女性的生态环保意识依然较差，不太愿意参与到环境治理的工作中来，结果就是农村女性受到环境恶化的威胁更大。与城市比起来，在农村具有更高的几率与自然环境接触，女性的身体素质比男性差很多，对有毒有害物质更敏感，免疫力低下，受环境污染危险的影响更大。

农村妇女心理压力大、负担重，一是因为体力劳动上承担了较重的负荷，身体实际情况较差；二是知识文化水平低，不能给孩子很好地家庭教育；三是因为自己没有稳定工作，经济收入不稳定。

我们详细统计了2017年唐马寨镇第十三届村民委员会的换届情况，结果显示：全镇总共15 个村，班子成员总数由换届前的60 名变为换届后的72 名，其中女性的比例为22.2 %，人数为16 名，村民代表总数不变，为452 名，其中女性的比例为6.4 %，人数为29 名。实现农村妇女在基层组织村民自治中担任重要角色，这也是治理有效亟需解决的核心问题。

2 全面推进农村妇女参与乡村振兴的建议

目前，在基层组织政治角色中农村妇女仍然缺乏稳固的主体地位，这导致其在乡村振兴战略中难以发挥巨大作用，因此首先需要政府出台一系列法规政策来保障农村妇女基层组织中的合法权益和地位；其次还可以采用一些诱致性政策加以辅助，在意识层面上逐步铺展工作，提升农村妇女在基层组织政治工作中的稳固地位，实现农村妇女在乡村振兴战略中的最大价值。目前，很多农村妇女留守在农村，进行农业的生产工作，缺乏外出就业和发展的契机，得不到较高的劳动报酬。针对这一点，政府要制定相关法律法规，发布全面有效的扶持政策，为农村妇女创造更多的社会资源和机会，使得他们能够获得更多劳动生产资料，为农村妇女的就业创造更好的环境，提升她们的农业生产能力。除此之外，还要在意识层面上合理有效引导农村女性在加快产业培育、发展新产业方面的核心思想，更好地促进乡村振兴战略的全面展开。

需要在如下几个方面同时着力，才能保障农村妇女的合法权益。首先是教育。现有的教育立法需要进一步完善，保障妇女尤其是偏远贫困地区妇女的平等受教育权利，要明确规定侵害妇女教育权利的行为的惩罚机制和措施，最大限度保障妇女的受教育权。其次是就业。从当前妇女就业状况来看，还存在很严重的就业歧视问题，因此亟需政府制定完善的反就业性别歧视法，明确规定侵害妇女就业权利和机会的的惩罚机制和措施，保护女性平等就业的权利。再次是社会保障。目前极大程度上缺少与农村社会保障相关的专项法律法规，因此亟需政府建立一系列与农村经济发展状况相匹配的社保相关制度，扩大社会保障的覆盖范围，使农民的社会权益得到保障，实现经济收益的全面共享。最后是医疗。目前，农村和城市、欠发达地区和发达地区的医疗条件差距很大，政府需要构建适合农村地区的新型医疗合作体系，保障农村初级医疗系统的正常运行，扩大医疗保障在农村人群中的覆盖面，适量降低医疗成本，尤其要着重培养农村妇女的自身健康意识和良好生活卫生习惯，提高抵抗力，同时有效降低慢性病的发病率。

政府要全面深入加强基层的小单位妇联组织建设，充分发挥其作用，大力提升基层妇联的服务能力，完善工作流程，将工作落到实处，成为名副其实的服务型组织。主要从下面三个方面着力：首先，构建基层妇联组织带头人机制。遵循公平公开的原则，层层筛选，选拔出德才兼备的妇联组织带头人，并在带头人队伍中择优选拔人才担任基层妇联负责人。其次，明确职责范围，在现有的工作内容的基础上，开拓创新，进一步完善组织架构。以村民小组、文化广场等为最小单位，着力推动妇联组织在城乡社区的拓展和延伸，根据各个领域的具体特点组建基层妇联组织。再次，明确基层妇联组织的职能定位。加强活动阵地建设，通过多种方式，大力培育示范性妇女活动阵地。以党群活动中心等地点为依托，建立符合各乡镇（街道特点的妇女活动阵地，充分发挥基层妇联组织的服务功能。在当前“互联网＋”新时代背景下，充分利用各种新兴媒体平台，如QQ群、微信公众号等全面开展基层妇女服务工作。

实现农村女性在乡村振兴战略中的作用，首先要充分完善农村妇女的技能培训体系。只有充分完善农村妇女技能培训体系，才能让农村妇女掌握更多的农业知识来提升农业发展质量，同时还要在这之外，尽可能多地学习农产品加工、营销、物流等方面的知识，来适应农业全产业发展的趋势和要求。农村妇女人口众多，对技能培训的需求因村而异、因人而异，涉及范围很广，因此需要因地制宜、因人而异的对农村妇女开展多种形式的培训。首先培训内容要与妇女的自身需求相匹配。通过前期的问卷调查、实地调查研究，根据实际需求，整合出多套培训方案，有针对性的对农村妇女进行分组培训，这样能够在很大程度上有效提高培训效果。其次培训内容要符合妇女的个人实际情况。根据农村妇女的理解能力水平，因材施教，深入浅出的进行培训。同时，要在精神层面上，不断用正面的成功例子去鼓励、影响每一位农村妇女，提高她们的学习积极性和自信心。再次，要以促进就业、提高收入为目标来组织和实施培训。加强对农村妇女在科技、仓储物流、经营管理等方面的培训，提高她们的整体竞争力，实现农村妇女的顺利就业和收入的增加。

[1]李小云.从建设社会主义新农村的角度谈新时期农村妇女发展[J].妇女研究论丛,2006(3):26-27.

[2]哈斯也提·阿布都热依木.脱贫攻坚要充分发挥农村妇女的作用[J].新丝路,2016(10):15+23.

[3]梁文静.湖北省美丽乡村建设现状与对策研究[J].现代农业科技,2019(8):263-264.

[4]顾秀莲.团结动员广大妇女为建设社会主义新农村贡献力量[J].求是,2006(17):3-5+9.

2019年度大连市妇女研究课题立项项目（NO：2019dlfn114）。

吴渊(1988- )，女，辽宁省辽阳市人，硕士，助教，职务：教学秘书。

吴盼(1985- )，男，辽宁省辽阳市人，博士，讲师。

D442.6

C

2095-1205(2019)07-135-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.84