李冰
中建七局安装工程有限公司 河南 郑州 450000
引 言:投资是工程项目得以进展的基础,在项目工程管理中要对工程投资资金进行有效的控制,避免投资资金过度等不良现象,而施工合同便是投资控制的主要依据,从工程管理的各环节对工程结算乃至工程造价进行着影响。
投招标文件在工程项目施工管理中是非常重要的组成部分。它是未来制定施工合同的依据,所以说招标文件对工程施工管理中的合同管理影响极大,对整个工程包括其施工管理环节,工程结算环节,以及投资控制等各方面都有着极大的影响。在实际的施工中,存在项目因为施工进度的要求而出现设计、采办以及施工建设一并进行的现象,这样同时进行很容易因为图纸的设计不够深入,而导致无法满足招标文件的需求,由于缺乏根据,在之后的工程量核算时也会出现很多问题。
首先,在工程项目的招标文件中需要明确工程量和工作范围,在招标中部分建设单位,为了避免麻烦规避风险,在招标文件中会明确工程清单,但是存在和目前我国执行标准不一致的问题,这样便会造成后期合同结算时出现问题。
一旦工程项目存在施工图纸不精细的情况,那么就会给一些不法的投标人留下使用小技量的空间,从未给建设项目的工程造价造成不良的影响,加大项目成本管理的风险。工程量清单应该保持和实际工程量一致,一旦出现较大的差异,投标人很有可能会使用不平衡报价法,从而造成工程的实际单价偏高的现象,为后期的项目结算埋下风险隐患。
原则上,合同价款被确定后无特殊情况是不予调整的,但是在实际工程管理中,会出现因为业主方要求对工程量进行增减或者变更的情况,一般情况下,施工方同业主签订的总价合同,必须是建立在施工内容清楚,施工范围明了的基础上的。如果存在一些施工周期较长,而且施工规模也极大的工程,业主又强行签订总价合同,这种情况由于施工方承担的风险过大,合同条款也失去了其原有的意义,对工程质量也起不到控制的作用。
前文已经有说过,施工合同的拟定主要依据便是招标文件,如果在招标时,业主因为时间紧张等其他原因未能仔细制定招标文件,没有对其足够重视,而导致在拟定和同时出现修改内容过多,在签订时由于中标人不能及时响应,而出现合同签订时效和结果的不良影响。
3.1 首先投标过程中报价是其关键一步,但是目前来看,一些项目存在用评标价格直接作为投标价格进行投标的事实,这很明显加大工程成本并对工程的造价造成不利影响,为了保证评审中价格的公正性,评审会总会根据其他单位的评定标准对价格进行修正,此时,在工程清单中,投标人如果没有填写具体的报价,那就视其将该笔费用已包含在报价中了,在后期合同签订时是不予以修改的,这会造成了施工的失误,需要为其承担责任。
3.2 合同是进行工程成本管理的基础,那么如果出现合同中工程量划分不清楚,那么对项目后期的成本核算会带来诸多影响,一般工程项目相对来说周期长,过程复杂。所以这就要求在合同中要更加明确施工的范围,避免出现施工范围重叠,引起不必要的纠纷,最终给施工管理带来不良影响,延误工期,或者增加工程的造价成本。
在工程施工未开始前,此时的合同管理即是招标阶段的管理,招标阶段的工程造价控制工作会对后面工程项目的顺利开展造成直接的影响。在招标阶段相关人员要根据本项目的具体情况,科学的针对工程投资,工程进度等进行规划,以确保工程投资资金的有效利用,使其能够达到预期的控制目标。以上内容均需要在合同中呈现出来。合同时工程管理的依据和参考,所以要保证其完整准确,合同管理如果出现问题,那么便会导致工程在后期成本增加,形成工期延误等多种问题出现。
工程项目由于施工周期长,而且工程容易受外部条件的影响,所以在特殊情况下,会针对合同的部分条款进行调整变更,而一旦发生合同变更便会给工程管理增加难度,从而对工程造价产生影响。工程结算和造价管理的主要依据便是工程合同,所以,工程合同的条款要描述的准确清晰,避免因为条款模糊不清,相关内容界定不清楚,而导致后期在进行条款变更时缺乏根据,没有一个统一的标准,并且会引起工程后期结算时的纠纷,为工程带来损失。例如,在实际的工程管理中,业主单位未能及时审核合同的变更内容,或者在审核时未能将变更与现场的工程实际情况相结合,所以引起了一些隐蔽工程量未及时掌握被忽略,导致结算的工程量与实际的工程量存在差异,如此以来便人为性的增加了工程造价。多数合同会在条款中注明,“部分线路发生重大变化,经业主认可”时可以进行合同价格的变更调整,但是合同中并没有对具体的重大变化进行定量分析,使得合同具体执行时依然会产生合同双方经济和法律纠纷的频频出现,无法达成一致。
综上所述,合同管理作为整个工程管理的核心部分,合同管理的成效直接影响着工程结算以及工程造价等。所以,在工程管理中要切实加强合同管理工作,合同管理的相关人员要谨慎细致,力求合同的严谨全面,实现工程进度和成本以及质量的相互统一,提升总体工程质量,使工程资金有效利用,保证成本控制,发挥好合同对双方的约束与监督作用。