明思路 抓重点 求创新 推动高质量发展

文｜本刊记者 陈昕

2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，总结了我国建筑业多年来取得的经验与成就，指出了当前建筑业存在的主要问题，全面系统地提出了促进建筑业持续健康发展的总体要求和改革方向与措施。同时部署了七大任务，包括深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化、加快建筑业企业“走出去”。

为贯彻落实《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，住房和城乡建设部编制了《建筑业发展“十三五”规划》，内容涵盖工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业，以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面的监督管理工作。进一步阐明“十三五”时期建筑业发展战略意图，明确发展目标和主要任务，推进建筑业持续健康发展。

刚刚过去的2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我国经济发展进入新时代即由高速增长阶段转向高质量发展阶段具有重要标志性意义的一年。国家统计局发布的经济数据显示，2018年，我国国内生产总值为900309亿元，按可比价格计算，比2017年增长6.6%。分产业看，第一产业增加值64734亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值366001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469575亿元，增长7.6%。其中，全国建筑业总产值235086亿元，同比增长9.9%。

党的十九大报告指出，要大力建设现代化经济体系，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，实施乡村振兴战略，以“一带一路”建设为重点，推动形成全面开放新格局。国家的一系列政策红利与建筑业发展密切相关，建筑业需要抓住新时代重要战略机遇实现转型升级。

建筑业升级贵在创新

新时代的建筑业进入到重要的发展机遇期。在宏观经济层面，积极的财政政策、稳健的货币政策、健全的住房供应体系将会成为我国建筑市场健康发展的压舱石。住房和城乡建设部原党组成员、纪检组组长姚兵认为，新时代的建筑业要有新举措、新作为，对于建筑企业而言要坚持八个大字“贵在创新、重在项目”。

创新包括多个方面，一是经营方式创新。要从生产经营过渡到生产经营和资本经营、品牌经营以及联盟经营；建筑企业要和房地产企业、政府有关部门、金融机构等进行联盟合作。

二是建造技术创新。为推进建筑业技术进步，提高行业整体技术水平，住房和城乡建设部组织编制了《建筑业10项新技术（2017版）》。姚兵表示，当前，建筑业面临新时代发展任务和深化改革的关键时期，在移动互联网、大数据、云计算等新技术不断发展的背景下，需要对市场、用户、产品、企业价值链和产品供应链乃至整个产业生态进行重新审视。互联网为每个人、每个企业都提供了机会，这是一个开放的平台，可以把无数的企业、代理商、供应商、贸易商连接起来。建筑企业采用先进适用、成熟可靠的新技术，提高工程科技含量，保证工程质量和安全生产。增强科技创新能力，既是建筑业转变发展方式、推进工程技术领域进入并跑、领跑阶段的关键核心，也是推动工程建设领域向高质量发展的重要支撑。

三是管理创新。管理创新包括项目管理、文化管理、信息管理和“互联网+”管理。其中项目管理至关重要，一个好的项目要达到三大成果，首先是做好项目，其次是要积累、总结一批项目管理的好经验，第三是要培养项目管理专业人才，包括财务、材料采购等多个方面的人才。

四是机械设备材料创新。目前建筑业的机械设备产品很多，随着人工智能、物联网等新技术的快速发展，施工工地上出现了智能机器人的身影，机械设备也安装上传感器，实时追踪设备动态。利用创新技术，建筑业的机械设备将会感知周围环境并进行预警，帮助操作人员更高效、更安全地工作。

五是文化管理创新。所有的项目都是为了满足人类日益增长的物质和文化需求，所有的项目也都需要调动一切积极因素，发挥人的主观能动性。姚兵强调，要凸显以人为本的理念，以人为本可以从“为人”和“人为”两个方面来理解。无论是绿色、低碳、还是可再生等关键词都体现出了建筑是“为人”；而人力资源管理的提升与创新、建筑施工队伍的建设则体现出“人为”的重要性。

建筑业转型重在项目

城市是由一个项目又一个项目不断发展完善的，企业则是由一个项目又一个项目积累的资本发展壮大的，行业从业人员也是由一个项目又一个项目锻炼成长起来的。所以项目对于个人、企业、城市都特别重要。

项目管理特别重要。姚兵认为，管理科学从动作、行为、全面、比较、信息、文化到知识管理不断发展，优质的项目离不开高效的管理。

项目合作特别重要。姚兵表示：“传统观点认为，市场经济是竞争经济，而竞争经济是势不两立的，实际上这种观点并不正确。现在我们要强调竞合理念，就是竞争和合作。在某些场景下企业之间是竞争对手的关系，但在更多的场景下企业之间是合作伙伴的关系。”合作是更高层次的竞争，合作内容涉及很多，包括银企合作、产学研合作、产业链产业群合作、国际跨界合作等。合作至少可以实现两大目标：一是通过合作达到优势互补，提高企业自身能力；二是通过合作增加企业的市场规模。

项目人力资源特别重要。人力资源包括企业家、技术专家、管理专家、专业工匠等，其中技术专家和管理专家队伍建设都很重要。同时还要重视两大精神，即企业家精神和工匠精神。

2017年，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，意见指出企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。这被认为是党和国家首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。姚兵认为，企业家精神是企业家在创新活动中表现出来的价值取向和思想精神，反映企业独特的历史文化、市场环境和个体偏好。建筑行业的企业家们有一种基于行业特色的独特属性，企业家是创业创新的主体，是推动经济社会发展的中坚力量，在社会主义市场经济中发挥着无可替代的关键作用。

从2016年至2018年，“工匠精神”四字三度写入政府工作报告。2016年政府工作报告提到“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”2017年政府工作报告提到“大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，打造更多享誉世界的‘中国品牌’，推动中国经济发展进入质量时代。”2018年政府工作报告提到“全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。”姚兵表示，工匠精神是工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念，也包括杜绝浪费、节约资源、创造极致产品、服务和价值的精神理念。建筑业作为推动经济社会持续健康发展的支柱产业，要强化队伍建设，从“建筑工人”向“建筑工匠”转变。

项目品牌特别重要。建筑企业有别于直接面向消费者的企业，生产经营特性淡化了人们对品牌建设重要性的认识。在建筑企业转型升级过程中，应该把品牌推介摆在更加突出的地位，从多个方面着手，采取多种措施提高品牌知名度。

从以经济建设为中心到四个全面、五个统筹，实际上是国家完成了一次包括全面深化改革、全面依法治国在内的转变。新时代、新境界、新征程，作为支柱产业的建筑业处于重要的战略发展期，建筑企业唯有快速调整战略规划，转变发展方式，提升核心竞争力，继而在生态城市、海绵城市，智慧城市以及特色小镇、社会主义新农村等领域建设中做出新的贡献。