吉林省服务贸易发展的策略研究

程雪

摘要：在全球经济化发展的大格局下，高附加值的服务贸易产业已成为国际经济竞争的重点领域，加快服务贸易高质量发展意义重大。本文通過分析吉林省服务贸易发展情况，针对当前存在的主要问题，提出了服务贸易发展的策略。

关键词：吉林省;服务贸易;策略

在全球经济化发展的大格局下，高附加值的服务贸易产业已成为国际经济竞争的重点领域。作为推动经济转型升级和高质量发展的重要举措，优先发展服务贸易，已成为我国经济发展工作的重要组成部分。在“十三五”期间，吉林省服务贸易发展成果显著，但也存在诸多问题。本文结合产业基本情况，运用五大发展理念，阐述对吉林省服务贸易发展的策略。

一、吉林省服务贸易基本情况

1.基本情况

2017年，全省服务进出口额49.5亿美元，服务进出口额位居全国第18位。其中，服务出口额7.3亿美元，同比增长7.2%;服务进口额41.2亿美元，同比下降7.8%，服务贸易逆差34.9亿美元，同比下降10.3%，逆差主要集中在旅行服务、知识产权使用费和其他商业服务等领域。服务进出口额占全省对外贸易比重为21.1%，其中，服务出口额占对外出口额比重为14.2%;服务进口额占对外进口额比重为22.7%。

2.主要行业情况

2017年，旅行服务进出口额居首位，达341，419万美元，占全省比重68.9%;其他商业服务进出口额居第二位，达60，421万美元，占全省比重12%;知识产权使用费服务进出口额居第三位，达46，941万美元，占全省比重10%，以上三项是全省服务贸易领域主要组成部分，其中服务进出口额占全省服务贸易进出口总额的91%，同比下降3%，行业集中度有所降低，服务进出口结构持续改善。

3.国际市场情况

2017年与全省服务贸易往来的国家达22个，遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲。主要国际市场前五位依次为德国、美国、中国香港、加拿大、澳大利亚，具体情况如下图：

4.区域发展情况

长春、吉林、延边稳居全省服务进出口总额前三位。长春继续排名榜首，其服务进出口总额37.6亿美元，占全省服务进出口总额（可比口径）的比重为76.0%，继续以较大优势领先，吉林、延边服务进出口总额依次为5.3亿、3.0亿美元，占比（可比口径）分别为10.7%、6.1%。前三位地区的进出口总额之和占全省服务进出口总额（可比口径）的92.8%，比上一年增加0.8个百分点。

二、关于服务贸易发展问题的思考

1.产业基础薄弱，产业结构欠合理

吉林省服务业基础与发达省份差距明显，与相邻省份也有一定差距，存在传统服务业占比偏高的失衡局面。从服务贸易产品结构现状来看，出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统行业方面。作为全球服务贸易量最大的金融、保险、通讯、计算机与信息服务、专利服务、咨询等新兴行业仅占比25.1%。虽然新兴行业出口量逐年递增，并高于服务贸易出口的年均增速，但仍存在规模小、水平低的普遍问题。

2.地域发展失衡，联动机制欠缺

2017年，长春、吉林、延边共占全省服务贸易进出口总量的92.8%，其他6个地区平均占比1.2%，服务贸易发展失衡问题凸显。一方面因战略布局、政策导向、地域位置、基础建设等因素导致，另一方面也反映出省内部分地区政府和有关部门对服务贸易产业发展重视程度、投入力度、对外开放意识不足。

3.市场主体偏少，开放程度不高

目前，吉林省开展服务贸易来往的国家和地区只有22个，主要贸易来往的有德国、美国、中国香港、加拿大和澳大利亚，其服务进出口额总和占全省份额80.6%。

4.核心实力有限，创新动力不足

吉林省服务贸易长期处于逆差规模较大状态，特别是新兴行业，出口额虽然逐年递增，但进出口差距仍旧巨大。自身内核创新驱动相对缓慢与外部需求标准不断提升形成鲜明对比。新兴产业核心竞争力不足，无法与传统产业形成集群式服务贸易输出。

5.专业人才短缺，外流问题严重

随着市场快速发展，新兴产业不断涌现，人才需求从基础数量化转变为高端技术化，从单一技术需求转变为复合技术需求，形成从量需到质需再到质量双需的人才市场需求结构。吉林省教育资源丰富，劳动力成本较低，对企业来说是降低运营成本的优势，对中高端人才来说，却是外流问题严重的重要原因。相对人才市场需求结构，人才供给侧调整问题不容忽视。

6.产业政策覆盖有限，资本市场供给不足

相关政策主要集中在重点企业、重点项目、园区建设、名企引进等方面，难以惠及小微企业、双创群体，造成重大、轻小的政策效果，且产业政策资金支持有限，企业发展资金需求难以得到满足，如何借助资本市场助力产业发展，是解决服务贸易企业弹药补给的关键。

三、吉林省服务贸易发展的对策与建议

1.以创新发展为核心，优化产业新结构

（1）创新强化传统优势领域建设。在稳步发展旅游、运输、建筑等传统服务贸易行业的基础上，通过技术创新，科技赋能，强化传统行业竞争力;通过模式创新，融合多行业、交叉多领域，打造服务贸易创新点;通过文化融入，提升传统服务贸易品牌影响力和经济效益附加值。

（2）创新加快新兴产业发展建设。充分发挥吉林省人力资本优势，加强新兴行业技术创新、管理创新、模式创新，激发内部创新源动力;通过战略平台、产业联盟、行业协会的网络建设，整合同类资源集中产业力量;围绕吉林省汽车、农业、化工传统支柱产业，航天、医药高新技术产业，科学布局新兴产业创新融合链条，加快形成新兴产业有效着力点，开发传统产业可服务贸易化进程。打造以市场需求为前提的新兴产业创新体系。

（3）创新完善服务贸易园区建设。近年来，吉林省服务贸易园区发展较快，但园区在自身建设过程中也因市场快速发展凸显出服务功能欠缺、核心技术薄弱等问题。当前，应充分发挥专业园区在创新驱动中的重要作用，不断完善园区平台功能，积极探索跨领域园区技术合作，科学谋划新兴产业园区建设。

2.以协调发展为机制，构建产业新阵地

（1）政府协调、共建产业政策支持。建立以省政府为领导，主要厅局及地方共同参与的服务贸易发展协调机制，加强全省服务贸易工作的宏观指导与监督，完善服务贸易考核评价体系，统筹服务贸易科学发展与创新升级。

（2）区域产业协调、多点布局共同发展。以长吉图国家开发开放先导区为中心，依托长春总部经济核心地位，与吉林、延边联动打造产业核心区，通过政策引导、技术支持、人才输送等方式，支持产业基础相对较好的四平、辽源、通化、长白山地区，开展丰富多样的服务贸易创新工作。协助白城、松原、白山、敦化找寻服务贸易发展突破口。

3.以绿色发展为根本，创建经济循环可持续

以数字化服务贸易建设为方向，对服务贸易传统行业进行生态化改造，推动服务贸易绿色发展可持续。加大培育重点旅游企业，建立旅游服务贸易企业考核标准，促使提升服务质量。充分发挥吉林雾凇、长白山国家森林公园、青山绿水松花湖等重点旅游资源知名度作用，整合其他旅游资源，形成吉林省旅游服务贸易集群发展，联动推广。

4.以开放发展为方向，积极融入“一带一路”

以融入“一带一路”建设为契机，加快推进吉林省服务贸易对外开放。结合吉林省优势产业，提高新兴国家市场占比，围绕汽车工业、农业技术和建筑服务、动漫文化、中医药等产业，大力培育“一带一路”沿线国家，东南亚、中亚、东欧和非洲国家服务贸易市场。

5.以共享智慧为理念，打造产业人才补给库

（1）优化引才环境。通过调研分析，制定吉林省服务贸易高端人才需求库。开展行业摸底，明晰所需人才可提供薪酬待遇及创业市场实际情况。进行省份比对，找寻人才环境政策差异，完善“人才入吉”政策环境支持。

（2）打牢培养基础。鼓励高校、科研、培训机构共享人才培养资源，支持企业实训基地建设，开展校企合作、院校合作，针对培养对象，制定人才培养模式。

（3）构建智慧平台。充分发挥协会作用，打造吉林省服务贸易产业智慧共享平台，通过整合政府-產业-高校-市场-智库的有效资源，不断完善共享平台。

参考文献：

[1]张建军.关于吉林省服务贸易的现状、问题及对策探究[J].中国外资，2012（15）

[2]王慧敏.我国服务贸易的发展现状研究[J].价值工程，2013（17）