党建引领旺山蝶变之路

田芝健

全国文明村、江苏最美乡村——旺山村隶属于苏州市吴中区越溪街道，位于苏州城西南，美丽的尧峰山脚下。改革开放以来，村党委始终以“一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜”为主线，着力在选出一个好的领导班子、凝聚一个好的发展思路、强化一个好的工作制度、提供一个好的服务阵地、建立一个好的保障机制的“五个好”上下功夫、求实效，着力推进学习型、服务型、创新型、法治型党组织建设，有力促进了集体经济增长、农民生活改善、生态环境美化、民主管理推进、乡风文明提升，走出了一条富民强村的新路子。

旺山党建的成功实践

多年来，旺山村党委始终把基层党组织建设作为工作的重中之重，扎实推进基层建工作，不断提升党组织的战斗力和党员队伍素质。先后获得苏州市先锋村、吴中区创先争优先进基层党组织、十佳服务型党组织、十佳基层党建工作品牌等荣誉。

以“五个常态化”工作机制夯实基层党建基础。旺山村之所以能取得诸多发展成就，不仅是因为拥有独特优美的地域环境，更重要的是拥有一个坚强的领导核心。多年来，旺山村党委始终把基层党组织建设作为工作的重中之重，扎实有效地推进学习型、服务型、创新型、法治型党组织建设，培育形成了“五个常态化”工作机制，不断提升党组织的战斗力和党员队伍素质，引领全村百姓大力开展村庄建设、走上富裕道路。领导率先垂范，转变作风常态化，按照“两推一选”的方式，以党员群众满意度为衡量标准，选好村党委书记和班子成员；凝聚发展思路，经济增长常态化，坚持规划先行，牢固确立“提升一产、增强二产、扩大三产”的发展思路，努力在“十三五”末实现“村级集体收入和农民人均收入两个翻一番，户均分红两万元”发展目标；强化工作制度，吸纳民意常态化，坚持党要管党、从严治党的方针，广泛开展履职和廉洁自律民主评议，不断完善各种行之有效的制度措施，进一步增强创先进、争优秀的意识和内生动力；提供服务阵地，惠民利民常态化，按照“便民、亲民、为民”的原则，创新服务方式，构建“十位一体”的为民服务体系，为党员群众提供全方位、全天候、全覆盖的网格化服务；推行保障机制，帮扶解困常态化，打造亲民为民保障工程，将失地农民全部纳入社会养老保险和医疗保险体系。

以“五围绕 五打造”提升基层党建工作质量。一是围绕集体经济建设，打造富强旺山。发挥村党委带领发展的龙头作用，在推动科学发展的探索实践中，走出了一条“提升一产、增强二产、扩大三产”的发展之路。二是围绕百姓增收建设，打造幸福人居。组建旺山物业股份合作社和资产股份合作社，量化村集体资产，实现人人有股份，家家有分红，逐步建立和完善农民增收的长效机制。三是围绕生态环境建设，打造美丽村庄。以城乡一体化的理念统领全村发展，优化各种村级资源的配置，稳步推进公共基础设施建设。四是围绕民主管理建设，打造法治组织。落实“三务”公开制度，按照《吴中区乡镇（街道）、村（社区）党务公开实施办法（试行）》和《吴中区村务公开目录》的要求，每季公开并更新党务、村务、财务信息。五是围绕乡风文明建设，打造和谐家园。开展以倡导家庭和睦、邻里团结、乡风文明为主要内容的“五好文明家庭”“文明示范户”等创建活动，组织开展能够“弘扬生态文明，共建绿色家园”的社会公益活动。

旺山富民强村的“三级跳”

近年来，旺山村坚持“加快形成城乡一体化发展新格局，推动农村经济社会又好又快发展”的战略部署，紧紧围绕促进经济发展和农民持续增收这个中心任务，酝酿新思路，实施新举措，产业结构持续优化，村级经济显著增强，农民收入稳步提升。通过充分利用得天独厚的自然资源，旺山村以保护和改善生态环境为重点，不断继承和发展旺山生态优势。在发展建设中，旺山村坚持念“绿”字经、打生态资源牌、走特色产业路，既要綠水青山，又要金山银山，着力开发独具特色的乡村休闲观光旅游产业，努力实现“人与自然和谐共处、经济社会与生态环境协调发展”的双赢局面。

农业起家。1995年，借助当时的越湖路穿村而过的利好因素，旺山村对越湖路两侧的土地进行了大规模整治，重新平整划分，建成高标准农业示范田1600亩，一举成为农业科学发展的排头兵。2004年，为了求取生态农业旅游发展经验，工作人员三下杭州梅家坞考察学习，通过实地走、亲口问，向发展“先行者”求取“真经”。2006年，旺山村牢牢把握国家旅游局全面实施“乡村游”发展战略这一契机，抢抓机遇、积极作为，发挥自身潜在自然、人文资源优势，科学规划，合理布局，开辟出6.1平方公里的旺山生态园，大力发展乡村生态特色旅游。2007年，旺山村开始探索新农村建设与旅游开发互动的发展模式，将旺山生态园更名为旺山景区，开启了全国首批以乡村游为特色的4A景区创建的创新之路，并最终于2010年5月荣获国家4A级景区称号。2011年，吴中区委、区政府全面启动国家5A级景区创建工作，组建苏州吴中太湖旅游区，捆绑创建国家5A级景区。旺山村积极响应，迅速行动，对景区进行进一步扩容升格、提标升级。通过“捆绑”创建及“软硬件”的再提升，旺山村借着吴中太湖旅游区的东风，最终于2013年1月成功荣膺国家5A级景区称号，全面开启了“旺山5A”发展的新时代。

工业发家。旺山村在“提升一产、增强二产、扩大三产”的发展总规划指引下，积极拓展村级产业平台，加大物业载体规模。严格执行资产管理平台制度，规范资产运作流程。落实社区股份专业合作社股权固化工作，推进产权制度改革工作，保障村民权益。实施跨区域发展，在吴中大道以南区域兴建工业厂房，大力发展物业经济，全村拥有标准厂房、商业门面房、集宿楼等各类载体11万平方米，村级总资产2.2亿元。同时依托旺山独特的丘陵地势重点发展现代农业，深入推进现代化高效农业项目开发。通过绿色食品基地建设，积极引导农民发展生态农业，建有1000多亩无公害绿色茶叶、葡萄、蔬菜基地，同时分三期开发1800亩丘陵山地，种植茶叶、花果、苗木等。加快发展现代休闲观光农业，带动农民就业致富，逐步形成规模化、产业化、生态化特色农副产品旅游带。

旅游旺家。“环境优先，生态立村”。旺山村坚持把生态文明建设摆在突出位置，以城乡一体化的理念统领全村规划，优化资源要素配置，积极推进村庄整治提升工程，绿化、美化村庄环境，不断提升村民的生活品质。旺山村通过充分利用自然生态资源，打造特色乡村旅游产业，实现了从名不见经传的小山村到全国农业旅游示范点，再到国家4A级景区，最后成功荣膺国家5A级景区的飞跃。2005年，旺山村拉开了村庄环境整治的序幕，对农民自有房屋实施立面改造，完善配套设施，优化居住环境，先后完成两个三星级、三个二星级、四个一星级村庄整治工作。2014年，以三星级示范村标准完成了对旺山村一组旺山桥的全面整治，包括三线入地、房屋外立面改造、河道驳岸、绿化景观、健身游园、停车场等，总投资1500多万元。2016年，对中心路以北286户实施整体改造，包括中心路拓宽、停车场等配套基础设施工程，西线、中心路以北三线入地工程，房屋外立面改造、自来水管网提升工程以及中心路沿街店面的统一打造等，目前房屋外立面粉刷及管道铺设工作基本完工，三线入地工作基本完成，路面摊铺及其他工作正有序推进中。

旺山村党建引领发展的基本经验

坚持在党的领导下走党建引领富民强村的发展之路。旺山村真正旺起来，实现生活由穷到富，日子由苦到甜，是改革开放以来的事，是旺山人在党的改革开放政策指引下用汗水和智慧书写了一个个奋斗的故事，走出了一条新时代党建引领富民强村的乡村振兴之路。改革开放以来，旺山村之所以能取得诸多发展成就，不仅是因为拥有独特优美的区位环境，更重要的是选优配强了一个坚强的村党组织领导班子及其带头人，始终坚持在党的领导下走党建引领富民兴村的发展之路。多年来，吴中区、镇党委重视选优配强村党委书记和班子成员，充分发挥村党委带领发展的龙头作用。在村党委的组织动员之下，一批外出打工的村民们先后返村创业，在村子里办起了农家乐，开辟了文旅融合、农旅融合的发展新路子。在村党委的引领之下，旺山村的富民强村之路既重视生活富裕，更重视乡风文明的提升，围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德开展宣传教育，丰富人民群众的文化生活，不断提升村民文明素养。

坚持因地制宜走特色乡村发展之路。靠山吃山，靠水吃水，旺山村发挥了靠山的优势，走出了一条发展的好路子。村“两委”带领全体村民们在实践中探索了一条因地制宜的特色乡村发展之路。在旺山村未发展之前，村民们依托靠山的特点，在山下农田种植水稻，平时朝山上“讨生活”，或上山砍柴，或开采石头。正是村民们这种艰苦奋斗、精心耕耘的精神，让偏僻落后的旺山村成为当时吴县的农业示范丰产方，凭着一滴滴汗水，旺山人靠着农业开始起家。旺山村“两委”班子鼓励一部分村民率先办起了农家乐，带动了村民的积极性主动性，旺山村开始规划以原生态为基础，发展农业旅游，村子的发展也进入了快速期。

坚持生态优先走绿色发展之路。过去为了解决温饱问题，旺山人不得不卖苦力去挖山采石，不仅苦脏累，而且破坏了山体。这种以损害环境为代价的“靠山吃山”难以为继。村党组织果断决策关闭采石厂，推进转型发展，党组织带领党员和村民群众护山育林、筑路修桥，鼓励、引领、支持村民试办发展“农家乐”，壮大集体经济，扶持个体民营，走上一条文旅融合创业兴村富民之路，昔日的荒山秃岭变成了绿水青山，新发展理念在旺山落地生根，旺山成为全村共同富裕的靠山。旺山村的发展就是一条坚持生态优先的绿色发展之路，在发展建设中，始终坚持念“绿”字经、打生态资源牌、走特色产业路，既要绿水青山，又要金山银山，着力开发独具特色的乡村休闲观光旅游产业，努力实现“人与自然和谐共处、经济社会与生态环境协调发展”的双赢局面。

坚持党中央关于农村发展顶层设计与基层群众首创精神的有机统一。旺山村从落后偏僻的小山村，到如今的全国文明村，旺山村的发展打破了传统意义上单一的农家乐模式，成功地塑造了中国村落新生之路的求道者和中国乡村旅游的示范者形象，走出了乡村旅游转型升级的第一步。旺山村的有效探索，是中国特色社会主义乡村振兴战略在苏州吴中大地上的一个缩影，旺山村的发展历程是一部以改革开放为宏大背景、以旺山人艰苦创业为生动叙事的诗集雅韵，是党中央关于农村发展顶层设计与基层群众首创精神有机统一的协奏曲，是解放思想与统一思想辩证互动的交响乐。透过旺山村的发展变迁，可以看到中国农村所发生的深刻社会变革，看到在全面建成小康社会基础上推进新时代农村农业现代化的新希望。

（作者系苏州大学马克思主义学院院長，教授、博士生导师）

责任编辑：张 杰