不断汇聚新时代共同奋斗的磅礴力量

杨岳

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作全局的战略高度，对统一战线工作作出了一系列重大决策部署。习近平总书记就加强和改进统一战线工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好统战工作提供了根本遵循。当前，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好，不断汇聚新时代共同奋斗的磅礴力量。

一、深刻理解习近平总书记关于统一战线地位作用

的重要论述，充分认识统一战线的法宝作用

统一战线问题是马克思主义战略策略思想的重要内容，是无产阶级政党克敌制胜的一大法宝。我们党在革命和建设的实践中，把统一战线原理同中国具体实践相结合，形成了一套有中国特色的统一战线理论和方针政策，极大丰富和发展了马克思主义统一战线理论和方针政策的学说。党的十八大以来，习近平总书记明确提出统一战线“三个重要法宝”的新论断。

统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终注重发挥统一战线的重要法宝作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，取得了一个又一个胜利。大革命时期，我们党推动实现第一次国共合作，取得了东征、北伐的重大胜利。土地革命战争时期，我们党建立和巩固工农民主统一战线，开辟了一条适合中国国情的农村包围城市、武装夺取政权的革命新道路。抗日战争时期，我们党倡导并建立了最广泛的抗日民族统一战线，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。解放战争期间，我们党组织了最广泛的人民民主统一战线，取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，我们党运用统一战线，成功协调和处理各方面关系，实现了从新民主主义到社会主义的转变。改革开放以来特别是党的十八大以来，统一战线紧紧围绕党和国家中心任务，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为推进中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。

统一战线是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝。党的发展壮大与统一战线密切相关，重视统一战线，党的基础就更坚实牢固，反之就会受到削弱。我们党成立初期，力量和影响非常有限。建立民主聯合战线后，我们党从1921年建党时的50多名党员，发展到1927年“五大”时的5万8千人，迅速成为中国政治舞台上的一支重要力量。大革命失败后，党内“左”倾思想抬头，把“千千万万”和“浩浩荡荡”都赶到敌人那边去，致使党的力量遭到严重削弱，红军被迫进行长征。抗日战争时期，我们党确立了抗日民族统一战线的方针，使党员人数从3万发展到120多万，军队发展到100多万，根据地近100万平方公里，人口达1亿多。解放战争期间，我们党通过建立人民民主统一战线，获得了最广泛的认同和支持。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届会议制定了《共同纲领》，确立起具有统一战线性质的，以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政政权。社会主义制度的建立，统一战线也发挥了重要作用，很多制度本身就是统一战线的重要方面，比如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等，成为我们党治国理政的重要制度基础。

统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。当前，我国所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。这“三个更加多样”，既是我们党治国理政面临的社会条件，也是认识新形势下统一战线法宝作用的基本依据。从所有制形式来看，非公有制经济在整个经济体系中占据重要地位，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不仅是重大经济问题，而且是严肃的政治问题。从社会阶层来看，伴随着我国社会主义市场经济的发展，新的社会阶层和群体不断产生，在根本利益一致的前提下，具体利益日益多样，协调阶层关系的任务越来越重，已经成为治国理政必须处理好的一个重大课题。从社会思想观念来看，人们的思想观念发生着深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，主流和非主流并存，意识形态领域错综复杂。同时，国际敌对势力加紧利用民主、人权、民族、宗教等问题对我国实施西化分化图谋，凝聚共识的任务更加艰巨。

习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。在“三个更加多样”的新形势下，党的执政和党的事业仍然面临凝聚人心、汇聚力量两大课题，需要更好发挥统一战线的作用，把法宝继承好、运用好，团结引导统一战线成员理解和接受党的正确主张，形成“众星拱月、万水朝东”的局面，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。

二、深刻领会习近平总书记关于统一战线各领域

工作的重要部署，进一步推动统战工作创新发展

统一战线工作点多线长、面广量大，具有很强的政治性、政策性、复杂性、敏感性，开展统战工作必须准确把握各领域统战工作的方针政策。

1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

习近平总书记强调，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一制度反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证，也是我们党和国家制度优势的重要体现。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，关键是要增强制度自信、提高制度效能。一是要增强政治定力。深刻理解新型政党制度的丰富内涵、光明前景，在事关道路、制度、旗帜等根本问题上立场不含糊、原则不动摇，当好中国特色社会主义亲历者实践者维护者捍卫者。二是要完善制度设计。深入研究多党合作的理论基础、实践价值、鲜明特质，深入挖掘其中的民主品格、文化底蕴、政治智慧，科学构建新型政党制度理论体系。积极探索实践民主党派、无党派人士履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能的新机制新方式，支持民主党派加强自身建设，努力提高政治协商的成效和水平。三是要注重发挥作用。充分发挥民主党派作为政党的政治优势，组织的系统优势，联系的广泛优势，成员的智力优势，利益的超脱优势，重点围绕服务全面深化改革凝聚改革共识、汇聚改革正能量，把多党合作和政治协商的制度优势转化为服务全面深化改革的资源优势。要在解放思想抓改革上下功夫，不断强化各界人士对全面深化改革的理解认同， 寻求思想认识的最大共识，形成深化改革的巨大合力；要在推动高质量发展走在前列上下功夫，最大限度地把各个领域的才识智力汇集起来、经济实力动员起来、创造潜力激发出来，全面贯彻新发展理念，打好“三大攻坚战”，加快新旧动能转换，推进现代化经济体系建设；要在协调关系促和谐上下功夫，以多种形式的政治参与、民主协商，实现党委政府的决策部署，使工作安排合乎人民群众的根本利益，画好“最大同心圆”。

2.加强对党外知识分子的教育引导

习近平总书记强调，“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”。

做好黨外知识分子工作，要按照强教育、抓队伍、起作用的工作思路，了解思想动态，加强正面引导，支持他们发挥专长，立足本职岗位成就事业、服务社会，引导他们在社会实践和调研考察等活动中增长才干、增进共识，努力培养一支政治坚定、素质优良、作用突出的代表人士队伍。一是要加强思想引导。党外知识分子人数多、分布广，必须区别不同群体的个性特点分类施策，有效提升思想引导工作的政治性时代性实效性。二是要积极创造条件。知识分子最关心的是国家发展、社会进步，最希望的是充分施展才华、发挥作用。统一战线做凝心聚力的工作，归根到底就是要创造条件、激发活力。要针对党外知识分子干事创业遇到的新情况新问题，充分发挥党外知识分子联谊会等团体组织的作用，畅通建言献策渠道，营造创新创业环境。三是要加强代表人士队伍建设。党外知识分子是统一战线各领域代表人士的源头。要解决思想观念的问题，树立正确的人才观，主动发现和培养人才，夯实统一战线持续发展的组织基础。

3.加强新的社会阶层人士统战工作

新的社会阶层人士思想活跃多元，社会交往网络化，具有较强的社会动员能力，容易产生较大的社会影响力。党的十八大以来，中央对新的社会阶层人士统战工作高度重视，习近平总书记作出重要指示。加强对新的社会阶层人士的团结引导，增进政治认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是新形势下我们党治国理政必须妥善解决的现实课题。

做好新的社会阶层人士统战工作，关键在于牢牢坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，重点做好“四个突出”。一是突出加强思想引导。坚持“正面引导、分众分层、突出重点、注重实效”的原则，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的教育实践活动，落实联谊交友制度，帮助解决反映集中的问题，寓思想引导于服务帮助之中。二是突出加强代表人士队伍建设。坚持宽推荐、严把关，重点是向新的社会阶层人士集中的城市和领域聚焦，向非公有制企业、行业协会、中介组织等组织和社区拓展，注重培养有品行、有能力的青年人才，切实把符合条件的新阶层代表人士选出来、用起来。三是突出抓好平台载体建设。着力建设三类平台——组织平台、建言献策平台、社会服务平台，创新开展网络统战工作，推动线上线下融合，把新的社会阶层人士组织起来、凝聚起来、发挥作用。四是突出加强示范带动作用。江苏省2017年选择了7个设区市就六类人员统战工作进行试点，2018年又在13个市选择28个重点工作项目作为实践创新示范点，起到了探路子、出经验、作示范的作用。

4.促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长

促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是经济领域统战工作的主题，也是我们党长期坚持的方针政策。习近平总书记多次强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，要求为民营经济营造更好发展环境，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

非公有制经济经历了一个从小到大、从弱到强的过程，目前已经成为经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。做好经济领域统战工作，要坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，重点做好三个方面的工作。一是要推动落实促进非公有制经济健康发展的各项政策。党的十八大以来，特别是2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话发表后，中央和江苏出台了一批鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施。要在加强政策宣传和政策落实中主动作为，着力营造非公有制经济健康发展的政策环境、政务环境、法治环境和社会环境。二是要引导非公有制经济人士健康成长。非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。要引导非公有制经济人士特别是年轻一代大力弘扬“厚德、崇文、实业、创新”的苏商精神，争做“政治上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当”的新一代苏商。三是要构建健康政商关系。按照构建亲清政商关系的要求，鼓励政企加强沟通，引导非公有制经济人士守法诚信经营，做到合法合规、有节有度。与非公有制经济人士坦荡真诚地接触交往，积极作为、靠前服务。在进行政治安排时，坚持标准、严格程序、凡进必评，切实发挥好在选人用人中的导向和把关作用。

5.促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应

习近平总书记特别指出，民族工作、宗教工作都是全局性工作。民族工作关系祖国统一和边疆巩固，关系民族团结和社会稳定，关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛。宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。

关于民族工作，习近平总书记强调，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。江苏是少数民族散居地区，55个少数民族齐全，少数民族常住人口和流动人口达80多万。做好新形势下民族工作，要大力推进城市民族工作。着力解决部分少数民族群众适应难、融入难、管理难等问题，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。建立健全服务管理机制，把少数民族流动人口纳入城乡基本公共服务范畴。坚持平等对待、依法治理，涉及民族因素的问题，坚持是什么问题就按什么问题去处理，该由哪个部门解决就由哪个部门解决。要帮助民族聚居地方加快发展。全省现有1个民族乡（高邮市菱塘回族乡）、1个享受民族乡待遇的镇（南京市六合区竹镇镇）、39个民族村，部分地区的经济社会发展相对滞后。要坚持“适度倾斜、优先发展”原则，帮助其制定发展规划、改善基础设施、发展特色产业、推进社会事业、建设特色村镇、繁荣民族文化，不断增强内生发展动力。要进一步增进各民族交往交流交融。深入开展各族群众喜闻乐见的民族团结宣传教育活动，提高针对性、扩大覆盖面、突出实效性，打造更多有利于各民族交往交流交融的载体，构筑各民族共有的精神家园。要加强少数民族学生的教育引导。全省现有19所民族中小学，2所内地西藏民族中学和11个新疆内地高中班，在校少数民族大学生6.6万人。少数民族学生是未来民族地区建设的中坚力量，境外敌对势力也一直把少数民族青年学生作为渗透、争夺的重要目标。要从政治高度同民族地区加强协作，共同做好工作，努力培养一批民族团结进步事业合格的接班人。

关于宗教工作，习近平总书记强调，坚持党的宗教工作基本方针，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗教工作主动权。江苏是全国宗教工作重点省份之一，全省信教群众610多万人，各类宗教教职人员9000多人，经过登记的宗教活动场所6100多处，各级爱国宗教团体 274个。做好宗教工作，要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，这是习近平总书记首次提出的重大理论创新。要辩证看待宗教的社会作用，最大限度发挥宗教的积极作用，最大限度抑制宗教的消极作用。要认清宗教工作本质上是群众工作，信教群众和不信教群众的根本利益是一致的，都是建设中国特色社会主义的积极力量。

做好宗教工作，就是要把宗教界和广大信教群众紧密团结在党和政府周围，这是我们评价宗教工作成效的根本标准。一是要引导我国宗教坚持中国化方向。积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。当前，宗教界出现了一些与中国化方向不符合、不适应的苗头。有的基督徒鼓吹“只能听神的，不能听人的”，反对爱国宗教组织，拒绝政府依法管理；一些天主教神职人员“圣统制”思想严重，秉承梵蒂冈指令，妄图实现与梵蒂冈的“合一共融”；有的地方伊斯兰教出现极端化苗头，一些穆斯林盲目追随、刻意模仿境外，清真寺讲究阿拉伯风格，衣着仿照中东样式，这些都是与中国化方向背道而驰的。二是要支持宗教界对宗教思想、教规教义作出符合时代进步要求的阐释。注重发挥各级宗教团体和宗教教职人员的引领作用，团结引导信教群众正信正行。三是要提高宗教工作法治化水平。法治化是正确处理宗教领域各种矛盾问题的根本途径。新修订的《宗教事务条例》已于2018年2月1日正式施行，江苏省也启动了《宗教事务条例》相关修订工作。要按照新修订的条例要求，加强宗教事务的依法管理，引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，增强法治观念，划清宗教问题与其他问题的界限。四是要着力解决宗教领域重点难点问题。结合江苏实际，重点做好佛道教戒律松弛、借佛敛财的整治工作，防止伊斯兰教沙化、阿化、极端化思想蔓延，教育转化天主教地下势力，治理基督教私设聚会点。五是要支持宗教界加强自身建设。按照“政治立场更加坚定，职能定位更加明确、体制机制更加完善、作用发挥更加显著”的要求，大力加强全省宗教团体建设，有效发挥宗教团体的桥梁、纽带作用。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的要求，抓好宗教人才培养，培养一批有威望、有影响、爱国爱教的宗教界代表人士。

6.广泛团结港澳台同胞和海外侨胞

习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要最广泛地团结港澳台海外同胞，要把争取人心作为港澳台海外统战工作的出发点和落脚点。

江苏是港澳台及海外统战工作重点省份，在港澳台和海外的人数众多，归侨侨眷和海外侨胞达200多万，其中在江苏工作生活的科技新侨近10万人。做好港澳台和海外统战工作，关键是要抓好“四个注重”。一是要注重扩大联谊交友面。要把发展壮大爱国力量作为长期战略任务，做好团结和争取“两手”工作，既统筹谋划爱国社团侨团建设，又积极争取专业界人士等中间力量，注重培养一批有影响、高素质的政治人才，使之成为爱国力量的中坚。从江苏省情况看，要注重发挥好政协、海外联谊会和其他群团组织的作用，加强与香港江苏社团总会、江苏旅港同乡联合会、香港江苏青年总会、澳门江苏联谊会等社团的联系，广交深交一批关键时刻起关键作用的朋友，同时拓宽工作领域，不仅加强与工商界的联系，更要加强与专业界、中青年的联系，将联谊对象向基层民众延伸。二是要注重做好青年工作。赢得青年就赢得未来。一方面，港澳台青年群体正以前所未有的姿态参与政治社会生活。另一方面，他们思想不够成熟，容量受偏激思想和反动言论影响，而且港澳台海外不少青年对祖国和内地并不了解，容易受误导、被利用。要创新工作方法，针对青年人的特征设计开展活动。运用好在港澳台和海外工作中形成的工作品牌，深入开展“新感觉——两岸四地青年学生走进江苏”“苏港澳青年精英论坛”“台生夏令营”等活动，吸引更多的港澳台和海外青年到江苏参观考察，增加实际感受，拉近情感距离。同时，要确定一批重点人员，保持经常联系、开展深入交往。三是要注重整合工作资源。有效调动各民主党派、工商联以及台联、黄埔同学会等统战团体的力量，充分利用与港澳台海外同胞“亲情”“乡情”“友情”等天然联系，通过多种途径和方式开展工作，形成工作合力。四是要注重在热情服务中争取人心。要落实优惠政策、搭建交流平台、营造优良环境，帮助来苏投资创业、定居常住、学习工作的港澳台和海外同胞，以及归国留学人员解决工作生活中遇到的实际困难，让他们在江苏安心创业、工作和生活，赢得他们的信任和支持。

三、深刻把握习近平总书记关于统战工作原则和

方法的重要要求，进一步提高统战工作水平

习近平总书记强调，统战工作有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术，统战工作是党的特殊群众工作，有特殊的方式方法。做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。

1.把握统战工作的根本要求，坚持党对统一战线的领导

领导权问题是统一战线最核心的问题。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。当前，在對统一战线领导方面，既有不重视思想政治引导、弱化党的领导的问题，也有不知道“领导什么”和“怎么领导”的问题。党对统一战线的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现在团结带领统一战线广大成员、坚定贯彻执行党的路线方针政策上。

坚持党的领导，既是根本原则，也要讲究方法。要寓领导于教育引导之中，引导统一战线成员加强对党的理论方针政策的学习，特别是学习领会习近平总书记统一战线重要思想，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。协商是实现党的领导的重要方式。平等协商、相互尊重不是搞形式，而是做好统战工作的保证，也是党的优良作风在统战工作中的体现。要多倾听、多商量，在协商中使党外人士自觉认同和拥护党的主张。

2.贯彻统战工作的重要方针，正确处理一致性和多样性关系

统一战线是一致性和多样性关系的统一体，统战工作本质上就是处理一致性和多样性关系的工作。习近平总书记1990年在福州工作时，曾在福州市统战工作会议上指出，“在党的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理论、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住”。统战工作之所以最复杂、最微妙，说到底就是处理一致性和多样性关系复杂、微妙，失之于宽则会突破底线，失之于严则会缺乏活力，标准不一则会左右摇摆，必须审时度势、宽严适度。

统一战线的一致性，最根本的是基于共同利益基础之上的共同目标，多样性最根本的是基于不同阶层、民族、党派、信仰等基础上的具体利益差别。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异，从一致性和多样性两方面共同努力，并在实践中统一起来。求同是基础和前提。要在统一战线成员中持续开展各种主题教育活动，不断巩固已有共识、凝聚新的共识，夯实共同思想政治基础。存异是重点和难点。要从政策上明确界限和标准，对不同的异采取不同的方式，有的异可以存而不论，有的异需要鼓励和支持，有的异必须加强引导，从而画出“最大同心圆”。

3.坚持统战工作的重要原则，加强党外代表人士培养使用

当前，尊重、维护、照顾同盟者利益主要集中体现在党外代表人士培养使用上。这是多党合作的制度性规定，也是我们党的一贯政策。

习近平总书记强调，党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。要针对党外代表人士的特点和成长规律，做好发现储备、教育培养、选拔任用和管理等各个环节的工作。一是要拓宽选人视野。既要立足体制内，也要把新的社会阶层人士、归国留学人员等“体制外”人才纳入视野，有针对性地物色培养一批优秀党外代表人士。注意发挥民主党派、工商联、有关社会团体的作用，建立健全工作机制，扩大党外代表人士发现工作的社会参与度。要从长远考虑，贯彻落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策，注重从源头、从青年中物色人才。二是要注重培养锻炼。要从巩固党与党外人士联盟的政治高度，着力在思想政治培养上下功夫，引导党外代表人士不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做政治上的“明白人”。党外代表人士多为专业型人才，要注重个性化培养，强化实践锻炼，缺什么补什么，干什么学什么。目前，全国已经建立六个党外代表人士实践锻炼基地。江苏省也要建立一批党外代表人士实践创新基地，选派有发展潜力的党外干部去锻炼，帮助提高综合素质。培养党外代表人士，不能只盯着旗帜性人物，还有注重领导班子的梯次、结构等，发挥他们的整体优势。三是要加强安排使用。2012年中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，江苏省制定的《实施意见》明确规定：省、市、县（市、区）政府工作部门要有1/3以上的领导班子配备党外干部，其中政府组成部门要达到1/2，教育、科技、监察、住房和城乡建设、农业、文化、卫生、审计、环保、体育、司法等部门领导班子必须配备党外干部。目前，江苏省已经实现省级政府部门“应配尽配”。要重视解决党外干部“一岗到底”“一副到底”的问题，对特别优秀的干部，可以放到正职岗位、重要岗位上去历练，帮助他们砥砺品格、增长才干。四是要完善管理机制。在干部管理方面，党内党外没有例外。要坚持预防为主，加强思想政治教育、法律法规和纪律教育、典型案例警示教育，健全民主评议、综合评价、任职谈话、情况通报等机制，促进党外代表人士健康成长。

4.掌握统战工作的重要方法，搞好与党外人士的联谊交友

习近平总书记指出，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多，合格不合格、够不够铁。做好与党外人士的联谊交友工作，要处理好五个关系。一是交友与工作的关系。联谊交友是统战工作的重要方式，不是要不要交朋友的问题，而是必须做的工作，要增强主动交友意识和责任意识。二是广交与深交的关系。交朋友的面要广，不能总是在少数人里打转转，朋友越多越好，凝聚的人越广越好，凝聚的范围越大越好。不论是什么样的人，只要是对党的事业有利都要联系、都要做工作。更要讲求交朋友的深度，努力结交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友诤友。三是虚交与实交的关系。与党外人士交朋友要体现我们党的尊重，更要实实在在，切实做到政治上关心、思想上交心、感情上知心。要充分尊重党外人士在思想认识、价值取向、风俗习惯、宗教信仰等方面的差异，切实做到“求大同、存小异”。要以诚相见、以心换心，对党外朋友的缺点和不足开诚布公、善意诚恳指出来，并虚心听取党外朋友的批评意见，真正赢得党外人士信赖，实现由相敬到相知。四是眼前与长远的关系。广交深交朋友，不能做快餐，而是要做“佛跳墙”这样的功夫菜，绵绵用力、久久为功。要着眼长远，平时与党外人士多接触、多谈心、多帮助。五是公谊与私谊的关系。联谊交友，不是为了交个人的朋友，而是为党交朋友。“公私之交，存亡之本”。和党外人士交朋友可以有私谊，但这种私谊必须服从于公谊，不能把党外人士当成党员干部的个人资源。要讲原则、讲纪律。搞哥们义气那一套，在根本上与党的要求相违背，是行不通的。更不能为个人或单位向统一战线工作对象谋取利益，这不仅对个人造成损害，也会对统战工作和党的形象造成不良影响。

四、切实加强和改进党对统一战线的领导，

进一步提高统战工作成效

习近平总书记强调，统一战线是全党的事业，统战工作是全党的工作，必须全党重视、全社会支持、大家共同来做。

要切实强化组织领导。统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的“责任田”。各级党委要树立“抓好统战工作是本职，不抓统战工作是失职”的观念，切实增强统战意识，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期听取汇报、分析形势、研究工作、部署任务。党委主要负责人要把“第一责任”扛在肩上、抓在手上，落实在行动中，把重不重视统战工作、善不善于做统战工作作为检验党委书记政治上是否成熟、能力上是否合格的重要标准。

要努力形成工作合力。要健全完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。目前，江苏省省市县三级基本都成立了统战工作领导小组，且大都由书记任组长，推动解决了一批重点难点问题，省市县三级党委统战部长由同级党委常委担任，基本实现“全覆盖”。要进一步完善统战工作领导小组的工作机制，理顺关系、规范运行。要从全局的高度研究统战工作，增强总体部署、工作思路、配套措施的前瞻性、系统性和协同性。要加强跨部门的沟通协作，更好地促进成员单位相互配合、密切合作，務实解决好统战工作中的薄弱环节和重点难点问题。要强化协调指导和督促检查职能，推动中央的方针政策和省委工作部署落地落实。

要加强统战部门自身建设。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，是党委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等重要职能。随着机构改革工作的深入推进，统战部门定位进一步明确，职能进一步完备，在统战工作中牵头负责的责任更大了，加强协调的担子更重了，统筹推进的要求更高了。广大统战干部要切实增强使命感和责任感，进一步提高政治站位，强化“四个意识”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，用奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神干事创业，努力开创新形势下全省统战工作新局面。

（作者系中共江苏省委常委、省委统战部部长）

责任编辑：刘志刚