论新时代新闻舆论工作的基本原则

章冠博

(河南大学 马克思主义学院，河南 开封 475001)

在意识形态领域，新闻舆论工作具有无可替代的作用，深刻影响着人民群众的精神生活，关乎党和国家事业发展。伴随着科技进步和社会发展，新时代的舆论生态呈现出与以往任何时代都不同的新特点，因此新闻舆论工作必须依时依势而变。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在深刻把握新闻舆论发展态势基础上，就如何做好新时代新闻舆论工作发表了一系列重要讲话，明确了当前和今后做好新闻舆论工作的基本方向。做好新时代的新闻舆论工作，必须以习近平总书记的重要讲话为指导，坚持党性、人民性、创新性和开放性四个基本原则。

一、新时代新闻舆论工作必须坚持党性原则

意识形态工作关乎党和国家事业的前途命运，是党和国家一项极端重要的工作。受创作和传播特性的影响，新闻舆论工作作为意识形态领域最为活跃的组成部分，起着引导整个社会价值趋向和思想认识发展方向的作用，是意识形态工作的关键领域。对此，习近平总书记明确指出：“新闻舆论是上层建筑、意识形态的重要组成部分。新闻宣传一旦出了问题，舆论工具一旦不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论导向，就会带来严重的危害和巨大的损失。”[1](p307)随着科技的日新月异，新闻舆论的传播和呈现方式更加多元，发声主体、传播载体以及价值立场都与先前迥然不同，新闻舆论工作正经受严峻的挑战和深刻的变革。然而，无论新闻舆论的态势如何变化，新时代新闻舆论工作必须毫不动摇地坚持党性原则，“无论是广播电视、新闻出版单位，还是社科理论、文化艺术单位，无论是传统媒体还是新兴媒体，都要自觉置于党的领导之下，自觉用一把尺子量到底，传播好党的声音和主张，决不允许有‘特殊成员’和‘舆论飞地’。”[2](p217-218)

坚持党性原则，要求新闻舆论工作必须把讲政治放在第一位。新闻舆论工作讲政治，就是要坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央权威，坚决维护党中央的统一领导，做到政治方向正确、政治立场坚定、政治意识牢固。方向决定前途，道路决定命运。坚持正确的政治方向是新闻舆论工作顺利开展的必要前提。把讲政治放在新闻舆论工作的首位，就是要求全体新闻舆论工作者必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上和行动上坚决同党中央保持高度一致。习近平总书记指出：“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”[3](p154)因此，新时代的新闻舆论工作必须把正确宣传党的路线、方针、政策作为工作重心，使得党的声音能够走进千家万户，统一人们的思想认识，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

坚持党性原则，最为核心的是坚持党对新闻舆论工作的领导。1921年以来的历史证明，中国革命、建设和改革只有坚持中国共产党的领导，才能够实现民族复兴、国家富强、人民幸福。党的十八大以来，习近平总书记更是明确提出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，强调党的领导是各项事业取得成功的根本保障，强调各个行业和领域都必须坚持党的领导。新闻媒体是党的喉舌，是党的思想、文化传播宣传的主要阵地，承担着传播党的声音、宣传党的路线、方针、政策的重要职责，肩负着引导全社会形成积极向上、风清气正氛围的重要使命，扮演着统一人们思想认识、营造勠力同心团结奋斗局面的重要角色。可以说，新闻舆论领域的斗争是阵地的争夺，如果党的领导弱化，就会为其他势力提供可乘之机，为其他思想的传播提供便利，造成社会舆论环境的混乱。正是基于此，做好新时代新闻舆论工作必须“坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，党性原则不仅要讲，而且要理直气壮讲，不能躲躲闪闪、扭扭捏捏。”[2](p214)当前，坚持党对新闻舆论工作领导的关键在于提升各级党委政府管理和运用新媒体的能力与水平。当今的社会是信息爆炸的时代，人人都有麦克风，人人都是自媒体。新媒体具有使用更加便捷、传播更加迅速、互动性更强等优于传统媒体的特点，使其在媒体市场竞争中具备显著优势，深受各方势力的青睐，已经成为新闻舆论争夺的焦点。新媒体的异军突起带来了媒体格局的深刻调整，使得党的舆论工作面临重大挑战，原先有效的管理经验，现在有可能达不到应有效果，甚至有可能不适用。各级党委政府必须充分认识到新闻舆论工作的重大变化，决不能囿于先前的管理方式和运用模式，要在深刻把握当前新闻舆论规律的基础上，提高驾驭新媒体的能力，使得传统媒体和新媒体都始终置于党的领导之下。

二、新时代新闻舆论工作必须坚持人民性原则

改革开放以来，随着经济社会的发展，尤其是社会主义市场经济的发展，社会利益格局多元化、社会阶层分化的趋势日益增强，思想舆论领域不再铁板一块，不同的群体纷纷发声，甚至一些国外敌对势力也趁势争夺话语权，企图达到混淆视听、扰乱人们思想认识的目的。因此，能不能在相关新闻报道和舆论引导中坚守人民的立场、始终做到为人民发声，便成为衡量新时代新闻舆论工作成功与否的重要标准。共产党人把唯物史观作为自己分析历史、观察社会的科学理论，始终坚持人民群众是历史的创造者，把人民的立场作为自己最根本的立场。社会主义运动与先前一切运动的最根本区别，就在于社会主义运动是一场代表社会绝大多数人利益的运动，必须把维护好和实现好最广大人民群众的根本利益作为自己一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记明确指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”[3](p15)推进新时代中国特色社会主义伟大事业，还需要进行伟大斗争，包括社会思想领域的复杂斗争。这就要求新时代的新闻舆论工作必须始终站在人民立场发声，成为人民舆论导向的正确引导者、人民切身问题的真实反映者、人民利益的忠实维护者。

新时代的新闻舆论工作坚持人民性原则，要求广大新闻媒体必须通过做强做大正面宣传、弘扬社会主旋律，切实肩负起凝聚民心的重任。在2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记把“聚民心”作为新时代宣传思想工作必须承担的使命和任务，他指出：“聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。”[4]在宣传报道的内容上，新闻媒体要紧紧围绕社会主义核心价值观，善于捕捉广大人民群众身边的光荣人物和典型事迹，弘扬社会主旋律，激发社会正能量，增进人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。实现中华民族伟大复兴的历史重任，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，还要应对许多重大挑战、化解许多重大风险，需要全体中华儿女勠力同心坚持奋斗。新时代的新闻舆论工作就是要与人民同心、同向，自觉描绘广大人民群众自觉投身伟大事业的壮丽篇章，自觉反映人民群众对美好生活新的期待，切实肩负起凝聚力量的重任。

新时代的新闻舆论工作要坚持人民性原则，要服务于调动人民群众积极性的需要，要拓宽人民参政议政的渠道。新闻舆论工作必须坚持正面宣传为主的原则并不意味着回避问题、掩盖问题，恰恰相反，新闻媒体要成为连接人民和政府的纽带，成为人民群众声音的传声筒，充分发挥舆论监督的功能。在2016年党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记指出：“舆论监督和正面宣传是统一的。”[5](p333)当前，互联网技术和终端设备技术发展所催生的新媒体为广大人民群众参政议政提供了更为广泛、更为便捷的渠道。新时代的新闻舆论工作要充分发挥新媒体的优势，构建多元化的参与平台和渠道，为不同群体参政议政提供便利，为广大人民群众搭建一个反映问题、提供建议的快捷平台，既监督政府科学、高效施政，又汇集民智民意，满足人民群众日益增强的政治参与意愿。

新时代的新闻舆论工作坚持人民性原则，要求广大新闻工作者密切联系群众，真实反映社会现实和人民群众的生活状况。新闻舆论工作是一项贴近民生的工作，要通过新闻报道和新闻作品的镜头、画面、文字，真实地反映社会现实和人民生活。这就要求新闻舆论的创作不应该是媒体工作者的主观创造和臆想，不应该是一些夺人眼球的无病呻吟，而应该走进群众、走向田间地头、深入人民生活，观察百姓现状、倾听百姓心声，真正做到“转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。”[5](p333-334)真实地反映人民群众的生活状况，还要求广大新闻媒体工作者急民之所急，以强烈的担当精神揭露和曝光那些危害百姓利益的不良风气和事件，敢于替人民发声，通过营造强大的社会舆论助推相关社会问题的解决。归结起来，广大新闻舆论工作者必须始终保有真切的人民情怀，始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

三、新时代新闻舆论工作必须坚持创新性原则

当今时代是科技和信息爆炸的时代，信息传播设备和传播方式层出不穷，新媒体已经逐渐取代传统媒体，成为普通群众的“生活必需品”。新媒体的出现使得舆论主客体、舆论传播渠道、舆论传播介质都急剧发生变化，打破了原有的媒体格局，重塑了当前的舆论生态。习近平总书记指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”[6]新闻舆论工作的变革发展与当代中国的变革发展同频同振，是全方位的变革和调整，要求新时代的新闻舆论工作必须在把握当前新闻舆论工作新特点基础上不断推进思路、理念、技术、内容的创新，更好地履行自身所肩负的职责和使命。

新时代新闻舆论工作坚持创新性原则，要强化互联网思维，适应并创新媒体的工作理念和工作方法。当前，新闻媒体不再局限于电视、报纸、广播等传统媒体，而涌现出网站、“两微一端”(通常指微博、微信和手机客户端)等依靠互联网和数字化发展起来的新媒体。新媒体已经深入生产和生活，人民群众不仅从中获取大部分的新闻、资讯和信息，还能够进行即时互动和个性表达。以微博为例，它以让用户更加便捷地进行“自我表达”和灵活地进行“粉丝互动”的特质逐步替代博客成长为中国社交媒体的领军“新媒体”，成为具有最大流量和最具人气的互联网社交平台。中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2018年底中国微博用户规模超过3.5亿人，网民使用率达到42.3%[注]数据来源于中国互联网络信息中心.第43次中国互联网络发展状况统计报告.[EB /OL].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201902/P020190318523029756345.pdf，2019-03-25日访问.。只要拥有一部能上网的智能手机，任何人都可以成为信息发布者。传播主体和传播载体的多元化、复杂化是新时代新闻舆论工作变化的关键领域，也是媒体创新的着力点。习近平总书记强调：“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”[7]做好新时代党的新闻舆论工作必须高度重视新媒体工作，各种主流媒体要主动更新理念，切实提升自身运用新的载体开展新闻报道和思想宣传的能力和水平。新时代，无论传统媒体抑或新媒体，都要强化互联网思维，改革运行机制，创新报道的手段、方式、方法，注重受众个性化表达，使内容和传播更加具有针对性和时效性。

新时代新闻舆论工作必须坚持创新性原则，促进媒体融合发展，助力传统媒体和新媒体优势互补。传统媒体具有内容、人才、资源、渠道的优势，但受众率和市场占有率已经大不如前。新媒体能够提供更好的用户体验，而且更加注重利用个性化订制、用户自由表达等创新模式，但是在内容质量上有所欠缺。因此，做好新时代的新闻舆论工作，既要充分重视新媒体工作，更要发挥传统媒体的作用，要通过理念和机制创新推动传统媒体与新媒体的融合发展，促进两者同向而行、同向发力。2019年1月25日，在中央政治局第12次集体学习时，习近平总书记明确指出：“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。”[6]人民日报“中央厨房”是媒体创新融合的典型案例：以全媒体大厅为物理呈现与主要载体，社内所有媒体单位的新闻内容采集由“中央厨房”进行调度，编发都在“中央厨房”进行，在空间、技术、业务三方面通过变革调整实现重大报道“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全球覆盖”。可以说，尽管融合过程中机制、人员、渠道等还需要一定的磨合时间来消化其中存在的对接不畅等问题，但是从长远发展来看，媒体融合可以实现采编效率最大化和技术手段智能化，避免新闻采编内容重复和人力物力的浪费，从而搭建起媒体发展新格局。

新时代新闻舆论工作坚持创新性原则，关键是加强创新人才的培养。新闻媒体的人才优势包括新闻专业技术人才和新闻内容创作人才。人才队伍建设关系媒体的长远发展，是否拥有一只强有力的专业技术队伍和新闻采编队伍，是媒体是否具备核心竞争力的关键问题。习近平总书记曾说：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。”[5](p333)新时代的新闻工作者不仅要求具备内容创作的能力，还要求掌握创新的技术和手段。从技术和手段层面看，新时代的媒体人要在新闻舆论工作中不断创新大数据、云计算和移动互联技术等的应用方式，依靠技术创新完成相关用户的精准画像，实现内容的精准投放，做到舆论引导差异化和分众化。从内容层面看，“内容为王”并不过时，新时代的媒体工作者必须根据受众的认知思维特征和接受习惯创新宣传报道内容，以广大群众喜闻乐见的形式传递新闻信息。新时代的新闻舆论工作必须把全方位提升媒体人才的创新能力作为中心工作，“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”[5](p333)

四、新时代新闻舆论工作必须坚持开放性原则

当今世界，人类正处在大发展大变革大调整时期，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，越来越成为“你中有我、我中有你”的命运共同体。经过40多年的改革开放，中国逐渐形成了全方位、多层次、多渠道、宽领域的对外开放格局，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。在2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记将“联接中外、沟通世界”作为党的新闻舆论工作的职责和使命。因此，新时代的新闻舆论工作不仅要关注国内受众，更要具备世界视野，将开放作为提升自身建设和推进各项事业的重要原则，既要“走出去”，讲好中国故事，让世界了解中国；又要“引进来”，讲好世界故事，让中国了解世界。

新时代新闻舆论工作坚持开放性原则，就要将讲好中国故事、传播好中国声音作为中心任务，真实地反映出中国发展状况和中国人民的心声。新闻舆论是对外宣传的重要途径，新闻节目是世界了解中国的窗口。改革开放40多年来，在以经济建设为中心的正确方针指引下，党带领全国各族人民成功走出一条具有中国特色的发展道路，中国的面貌和人民的生活都发生了翻天覆地的变化。在国际舞台上，中国成为世界第二大经济体，成为全球事务中具有重要影响力的大国，更多地承担起与自身身份相对应的国际责任。党的十八大以来，习近平总书记将实现中华民族伟大复兴概括为近代以来中华民族最伟大的梦想，并且多次宣示：中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦。中国梦的实现需要和平的世界，需要新闻舆论工作切实承担起反映中国发展状况、传递中国发展意愿、传播中国发展方针的重任，让更多的外国人民了解中国，消除他们既有的认识误区和偏见。为此，习近平总书记要求：“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”[3](p156)新时代媒体外宣应采取多种视角、多种手段、多种技术，多维、全面、立体地将中国的故事讲得清楚、生动、多彩，从而让世界客观地了解中国真实的面貌。

新时代新闻舆论工作坚持开放性原则，要求综合运用多种手段和技术，提升中国声音的传播力，不断提高国家文化软实力。纵观人类社会发展进程，决定一个国家或民族影响力和地位的不仅有经济总量、军事力量等硬实力，而且还包括价值观念、思想文化等软实力。软实力在维护国家利益、提升国际地位等方面具有毫不逊于硬实力的作用，一个大国既要具备强大的硬实力，又要具备强大的软实力。因此，习近平总书记强调：“提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。”[2](p208)为此，新时代的新闻舆论工作首先必须拓展对外传播的平台和载体，逐步增强中国声音在世界舆论格局中的份额，逐步改变世界舆论格局中西强我弱的状况，使得我们的现实状况和真实主张能够全面、及时地传遍世界各地，改变部分外国民众对我国原有的片面认知。其次，新时代的新闻舆论工作还必须不断创新话语体系，注意研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴和表述，使得中国实践、中国理论、中国思想、中国主张以外国民众能够听得懂的形式呈现和传播。最后，新时代的新闻舆论工作还应该创新对外宣传的形式，把“自己讲”与“别人讲”结合起来，把“陈情”和“说理”结合起来，增强报道话语的公信力和感召力。

新时代新闻舆论工作坚持开放性原则，还要把讲好世界故事作为重要内容。坚持开放性原则，不仅要求新闻舆论工作勇于“走出去”，及时向世界传递真实、立体、全面的中国，而且要求新闻舆论工作善于“引进来”，及时反映外部变化和人类社会发展趋势。在2013年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记便明确指出：“在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。”[3](p155)科学技术的发展为更加便捷地了解世界提供了便利，互联网技术使得地球任意两点的即时通讯成为可能，“互联网让世界变成了‘鸡犬之声相闻’的地球村，相隔万里的人们不再‘老死不相往来’。”[8]新闻舆论工作要以互联网为媒介，将关乎世界政治、经济、文化领域的活动以真实、鲜活、生动的方式再现，使观众直观感受到在别国或者在世界另一头正在发生着的大事，通过镜头、画面、文字等方式将真实的世界呈现给中国。同时，新闻媒体也要注意挖掘其他国家在文化、法治、环境保护、能源利用、社会保障、人才管理等方面的有益经验，为中国特色社会主义事业发展提供重要镜鉴。对此，习近平总书记指出：“对世界形势发展变化，对世界上出现的新事物新情况，对各国出现的新思想新观点新知识，我们要加强宣传报道，以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。”[3](p156)