国有企业预算管理的实施难点及效果探究

吴林斌

摘要：预算管理工作对于众多的国有企业来说是一个很重要的环节，它做出的决策对国有企业有着非常大的影响。随着现代社会的发展，如果想要在竞争激烈的社会环境中有一定的核心竞争力，预算管理必须在国有企业中得到相应的重视。但是，许多的国有企业在预算管理这一方面都有相对的欠缺，所以，为了更好地处理预算管理的工作。本文对实施效果以及实施难点做了相应的分析。

关键词：国有企业;预算管理;实施效果

预算管理这项工作有一定的综合性和系统性，它可以对企业各个部门进行有效的管理，还可以用来预测财务的各个指标，并且进行监督与执行，进一步提高国有企业的核心竞争力，进而推动国有企业的发展。本文将围绕国有企业预算管理过程中遇到的一些实施难点进行系统的效果探究，旨在帮助国有企业在预算管理过程中解决问题。

一、概述

预算管理指的是企业在经营的过程中对未来的一些经营活动和财务统计进行的相关预测。在这个过程中，执行预算管理的相关人员可以对企业活动进行有效及时的监控，如果发现预算和实际有一定的差异，就可以对它们进行对照与分析，进而及时的反映给相关部门，相关部门对此将进行指导与改善，预算管理就是经过这样的过程来推动国有企业的发展。从客观的角度上分析，在面临财务和经营方面的风险时，预算管理可以进行及时有效的规避。同样的，在财务管理方面，还可以提高国有企业的质量和效率，进一步推动国有企业的发展。

二、实施效果

（一）预算编制阶段

在预算管理编制阶段的过程中，预算人员是这一过程的具体执行者。因此，提升预算编制管理最有效的途径就是提高预算人员的管理能力。对于国有企业本身来说，可以完善自身的预算编制制度，或者组建专业的预算管理团队，通过管理团队进行高效并且专业的预算编制工作。每一位预算人员都要明确各个岗位的相关事务，这样才能做到预算编制工作的有序进行。在这个过程中国有企业的相关管理人员需要结合企业本身的情况，整体把握预算编制工作的进行，通过整个团队的努力，进而确定出国有企业发展最有效的路径。

（二）执行监管阶段

从前面的分析中可以了解到，预算编制其实就是给企业的发展制定一个目标，在执行和管理的过程中有如下的重要内容：将国有企业内部的各个任务进行量化，并且准确地将它们分给企业的相关部门，在各个部门中，将会以这些量化的指标为标准对基层的工作人员实现有效的控制，通过这样的方法，保证了国有企业中的每一个员工都能够投身到该国有企业的发展和建设之中。在预算监管工作中，可以通过学习预算编制工作的组织方法去建立一个专业、高效的预算监管团队。在正常的国有企业运营中，对部门、项目和员工进行相关的监督管理。这样，当出现一些问题时，企业相关人员就可以第一时间发现并做出相应的解决办法，进而保证了在企业运行的过程中，可以实时得到企业信息的有效反馈，并进行及时的调节预算管理机制，这样实现了预算管理工作在企业运营过程中所能达到的最大优化效果。

（三）预算考核阶段

在企业预算管理工作的过程中，会有一个考核阶段，在这一阶段需要具体问题具体分析。比如，需要依据企业的具体情况来制定一个考核的标准体系，在这个体系中，企业预算考核工作就有了一定的依据。所以，考核体系是预算考核过程中一个很重要的影响因素。在实现预算考核工作预期目标的过程中，为了更好地实现这一目标，考核人员在这一过程中可以对比实际的工作内容和得出的结论，做出进一步的优化考核方案，通过这一步骤可以有效的提高预算考核的有效性以及真实性。除了以上内容外，在企业的考核制度中还可以加入如下规定：将预算考核的考核成果与员工的薪酬结合在一块，这样可以有效地调动员工的积极性，在考核的过程中，可以对员工进行一定的惩罚和奖励，据此可以有效地推动国有企业预算考核工作的权威性和实践性。

三、实施难点

（一）预算编制

预算编制工作在国有企业运营中是一个非常重要的内容，很多国有企业往往会忽略它的重要性，一旦忽略它的重要性将会对国有企业的发展造成非常大的消极影响。

接下来本文将从以下幾个具体的方面来讨论预算编制在实施中所遇到的难点：第一点，许多的国有企业在编制新一年预算的时候，通常凭借以往的经营情况作为依据，这是一个很不合理的编制方法。由于依据的只是往年的经营情况，没有对企业的未来发展做一个具体的定位，这自然而然就有了非常大的局限性，对国有企业的发展有很大的不利影响;第二点，目前来看，对于预算编制许多的国有企业还是无法精准把握这一概念，一旦无法具体理解预算编制，势必会影响企业的运行和执行力，对企业的实际运营造成很大的不便。不仅仅如此，概念把握不清楚进一步导致了国有企业的预算管理制度的模糊与混乱;第三点，国有企业是一个庞大机构，各个部门的分工相当的明确，也相当的细致。如果在企业内部的各个部门之间无法建立一个良好的沟通环境，也就是说，各部门没有有效的沟通，一方面对企业的运营不利，另一方面很有可能导致企业的实际运营情况与预算编制有一定大的偏差，这将严重的阻碍国有企业的发展;第四点，在进行预算编制工作的过程中，对相关的编制人员也有一定的要求，通常要求编制人员有比较高的专业素养，具备一定的专业知识以及团队意识。如果相关的编制人员不具备这些能力，一定程度上会影响国有企业预算编制的正常进行;第五点，传统意义上来说，预算编制是财务部门的相关事务。对于现阶段，预算编制不仅仅是财务部门的事情，因为预算编制本身就涉及到很多部门的相互协同，需要各个部门的共同努力。有一部分的国有企业没有意识到预算编制的综合性，无法全面系统的进行预算编制工作，造成该问题的原因可从以下两点进行解释：首先是各个部门之间的协同度不够，再其次就是管理层这方面不够重视。这一切就造成了预算编制工作就像是纸上谈兵，在部分国有企业中是一项制度摆设。

（二）执行监管

预算管理工作在制定好之后有一系列工作需要去进行，其中，怎样去监管和执行是最重要的内容。以目前的情形来看，在国有企业执行监管的过程中，会面临以下的难点：第一，部分的国有企业没有足够的重视预算监管这一工作，这也就导致了这些国有企业没有专业的团队来进行监管;第二，虽然很多的国有企业在运营中制定的预算目标是很明确的，并且这也是由专门的预算管理团队来进行预算，但是在实施的过程中可能会面临一些问题，比如无法对基层的工作人员进行有效的控制，这就造成了预算编制没有达到企业正常运营所需要的效果;第三，还有一部分的国有企业虽然有专业的预算编制人员，也能够实现对基层人员的有效控制，但是在执行的过程中，可能相关人员的执行力度不够，在国有企业内部出现一些问题的时候，监管工作未能及时的发现，造成有效的解决方案无法得到及时的制定，这对国有企业的运营将会造成无法估量的影响。

（三）预算考核

以上内容讨论了预算管理工作过程中的很多难点，如：预算编制工作以及执行监管工作。除此以外，在国有企业运行实际的实施过程中，预算考核工作也有可能面临很多的难点：第一，很多国有企业没有一定标准来进行考核工作，国有企业组织复杂，内部有很多的部门，想要对这些众多的部门进行有效的管理，制定一个合适的考核标准将会是一个非常有必要的措施，然而很多国有企业在这方面所做的工作有一定的欠缺。制度是一个国有企业的根本，在管理上，如果国有企业没有一个高效合适的考核管理制度，各个部门的考核将会是一个很大的难题，这势必会造成一些不平等的现象，进一步影响基层工作人员的积极性;第二，很多的国有企业没有把员工薪酬与这些考核结果进行等效的挂钩，长久以往，员工就会认为考核结果并不重要，将会严重的影响企业的运行效率以及管理效果。综上，将考核结果和员工的薪酬相挂钩，并提出一些奖惩措施，将会大大的提高企业的运行效率。

四、结束语

结合以上分析，本文可以得到：在企业的现阶段运营以及未来的发展规划中，预算管理工作将扮演一个非常重要的角色，依據目前的情势来看，虽然很多的国有企业还存在着一些难点无法解决，但是国有企业要发展，就要求管理层逐步的意识到预算管理工作的重要性，并且培养一些相关的专业人员来攻克这些难点，在正确的预算管理指导下，国有企业将会有一个更进一步的发展。

参考文献：

[1]易美莎.企业预算管理的实施效果及实施难点分析[J].企业改革与管理，2015 （15）.

[2]韩勇.企业预算管理的实施难点及效果分析[J].中国集体经济，2014 （22）.

[3]夏士军.企业预算管理的实施难点及效果分析[J].中国乡镇企业会计，2013 （9）.

[4]胡俊南，徐晓阳.国内外企业全面预算管理实施中存在的难点[J].财会月刊（理论版），2017 （2）.