浅谈行政事业单位内部控制工作的重要性

雷莉媛 江西省南昌市进贤县园林绿化管理所

引言：2012年中共中央政治局出台的八项规定在客观层面上规定了行政事业单位应当以规章制度来规范单位的会议、出访等管理过程。2014年财政部印发的《内控规范》为我国行政事业单位提供了规范依据与标准，使内部控制建设工作上升到一个新的阶段。但实际工作中的内部控制也存在着一些不可忽视的问题，因此相关事业单位需要加强对内部控制工作的规整，提升管理工作的质量和效率。

一、内部控制工作的概述

内部控制工作是指单位以规范制度、制定措施、内控软件为主来控制目标，并对单位的经济活动以及经营风险进行管理。行政事业单位实行内部控制的主要目的就是在合理利用资源的基础上提升单位的经营效率，完善单位的管理模式。行政事业单位内部控制工作的有效开展，需要结合以下几个要素：第一，内部环境是行政事业单位实行内部控制的前提；第二，风险评估是指对可能影响单位经济效益的事物进行分析评估，并制订相应对策；第三，控制活动是指结合风险评估，采取一定的措施将风险控制在单位的承受范围之内；第四，内部监督是指对单位内部控制的实施和管理情况进行实施检验和监督。

二、行政事业单位内部控制工作的重要性

（一）有利于加强单位固定资产的经营管理

固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分，也是行政事业单位的运行根基，如何将固定资产的效益最大程度发挥出来是各事业单位关注的重点，而在固定资产经营管理活动中内部管理就起着关键的作用。行政事业单位可以应用内部控制来对单位员工的职责进行明确划分，并制定相应的规章制度确保各个员工积极工作，各司其职，同时加强了对财务工作人员的监督和控制，保证他们在工作时严格遵守单位的要求和标准，防止出现做假账、记录不清等问题对单位造成不必要影响和损害情况。除此以外，内部控制工作还会对单位经营范畴和经营活动进行规范与管理，保障其合法性，并提升固定资产的价值和意义。内部控制不仅在固定资产方面实现了全面化、综合化、系统化的管理，避免了固定资产经营管理会出现的漏洞，而且为单位内部经济稳定运行提供了保障，实现行政事业单位各项工作的高效进行，进一步促进单位的长远发展。

（二）有利于提升单位的全面预算管理

全面预算是内部控制的有效方式之一，其管理模式中最为主要的就是控制，内部控制基本原理在全面预算工作过程中得到了系统性的贯彻。内部控制工作是以管理机制的形式体现出来的，与全面预算在工作职能上相辅相成、互相完善，在一定程度上也提升了全面预算工作的执行力。全面预算在进行企业管理活动时也存在着许多风险，因此全面预算也是内部控制工作的首要管理对象。例如，预算编制环节会出现部门配合度导致预算编制以及预算数据与实际相差甚大的问题；预算执行环节会出现监督力度不足导致没有达到执行目的和职责的问题；预算考核环节会出现不严密、不科学等问题，导致管理工作流于形式。在内部管理工作高效实施下全面预算管理也发挥了最大的最用，一方面增强了财务工作的水平和质量，另一方面促进单位内部的管理工作实现创新式改革，进一步实现单位的经营管理目标。

三、加强内部控制工作在行政事业单位应用的有效措施

（一）完善规章制度，提升工作质量

“无规矩不成方圆”，规章制度对提升行政事业单位的管理工作效率有着重要作用，在实际工作中相关工作人员要从以下两点做起：第一，对单位原有的内部控制工作进行深入研究，及时发现其存在的缺陷并提出建设性的一件指导改正；第二，相关工作人员要保证内部控制工作的有效性、综合性和连贯性，并在一定的时间内对经济信息进行及时反馈。除此以外，还可以以提升工作人员的综合水平为基础，对员工进行整体性的培训，并制定相应的激励与惩罚制度，在压力与动力的共同促使下，保障每一位员工能够在完成工作任务的前提下继续完善自己的本职工作。

（二）发展创新精神，营造内部文化氛围

创新能力和创新意识是一个单位能够长久发展的前提，因此要采用一定的方法发展企业内部的创新精神，营造单位的内部文化氛围。首先，单位可以通过宣传的方式来进一步转化内部控制工作人员的传统思想，使他们能够站在发展的角度面对并处理工作中的问题。其次，加强营造内部文化氛围，使工作人员以积极向上的态度开展内部控制工作，进一步提升工作效率和质量。在每一个项目进行过程中，应当采取竞争式的工作方式，营造积极向上的工作氛围，从员工中挑选一位优秀者作为项目“领导者”，使其能够提出创新性、建设性的意见对项目过程进行优化和管理，并达到预期的效果。

四、结语

综上所述，内部控制工作在行政事业单位中的地位举足轻重，相关工作人员要明确内部控制工作的重要性，并从完善规章制度、提升工作质量，发展创新精神、营造内部文化氛围等方面做起加强内部控制工作在行政事业单位有效应用，进一步促进单位的长远发展。