2018年中国互联网产业发展综述（简版）

□ 文 中国互联网协会

2018年，习总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“敏锐抓住信息化发展历史机遇，自主创新推进网络强国建设”。总书记的讲话为加强网络安全和信息化工作、加快推进网络强国建设明确了前进方向，提供了根本遵循。

在这一年里，中国持续深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑；“互联网+”融入产业优化升级、结构调整、机制创新之中，实现网络与现实经济社会的一体化深度融合；出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级；互联网新技术、新业态加快了新旧发展动能接续转换，中国数字经济随之扬帆起航。

2018年中国互联网产业呈现出以下发展态势和特点：

一、基础设施建设夯实互联网发展之基

1.网络基础设施建设扎实推进，宽带普及率稳步提升

2018年我国进一步加快网络基础设施建设，着力增强自主创新能力，推动产业技术革新。加快信息基础设施优化升级，深化宽带中国战略，组织实施5G规模组网建设及应用示范工程，加快实施IPv6规模部署行动计划，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，促进我国产业向价值链的中高端迈进。

2.5G第三阶段测试完成，运营商组网测试全面展开

2018年国内5G测试进入第三阶段关键时期，中国移动、中国电信、中国联通分别于试点城市进行了5G规模及预商用实验，设立开放实验室并开展垂直领域研究，涵盖了工业互联网、智慧城市建设、智慧冬奥、智慧医疗、智慧安防、5G车联网、智能制造、智慧教育等众多5G创新领域。

3.数据中心能效水平总体提升，绿色节能成为重要发展方向

数据中心能效水平总体提升，优秀绿色数据中心案例不断涌现。工信部在2018年发布了《绿色数据中心先进适用技术产品目录（第二批）》，遴选出第二批绿色数据中心先进适用技术产品目录，涉及能源效率提升、废弃设备及电池回收利用、可再生能源和清洁能源应用、运维管理4个领域28项技术产品，引导数据中心积极采用先进绿色技术，进一步推动数据中心绿色化改造。同时，多个数据中心获得TGG（绿色网格）与开放数据中心委员会联合认证的5A级绿色数据中心。数据中心总体布局不断优化，并呈现总量减、体量增趋势，旧厂房改造成为一线城市数据中心建设新模式，运维管理逐渐成为产业关注热点，示范评优引领数据中心产业进步，绿色节能成为数据中心的重要发展方向。

4.手机流量漫游费全面取消，提速降费降低企业信息服务使用成本

网络提速降费可以降低企业的信息服务使用成本，促进“大众创业、万众创新”，孕育新产业、新业态、新模式，拓展就业新空间；可以普惠民生，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，激发信息消费的潜力，扩大内需市场；可以缩小城乡数字化鸿沟，充分发挥互联网在农村的发展，为农民脱贫、农民增收起到重要作用；可以促进信息技术的普及应用，推动互联网和实体经济深度融合发展，加快传统产业转型升级，助力新动能成长。

5.IPv6规模部署落地，基础设施改造取得阶段性成果

基础电信企业以LTE网络端到端IPv6升级为主攻方向，加快网络、终端和自营业务的改造，已经取得了初步成效。支撑IPv6发展的产业环境趋于成熟，通信设备制造企业、移动智能终端厂商加快产品迭代升级，网络设备和终端设备的IPv6支持度大幅提升，终端对于IPv6发展的瓶颈性制约得到了改变。

二、科技成果转化助推产业升级

1.人工智能创新生态链逐渐形成

2018年人工智能由虚向实进行探索式发展，在底层硬件、通用AI技术和AI应用创新等方面都取得了阶段性成果。国内企业相继在AI芯片领域发力。

人工智能技术的广泛应用，不仅需要深耕技术，更需要构建完善的创新生态。科技部等多部门经充分调研论证，确定了分别依托百度、阿里云、腾讯、科大讯飞、商汤科技建设自动驾驶、城市大脑、医疗影像、智能语音、智能视觉的五大国家新一代人工智能开放创新平台，汇聚创新资源，构建开放协同的人工智能科技创新体系，培育高端高效的智能经济，打造具有针对性的人工智能应用场景研发创新生态。

2.大数据共享融合成为产业发展关键生产要素

计算能力的提高、成本的下降，加上数据传输、存储和分析成本的降低，促进了大数据技术的蓬勃发展。大数据推动了制造业数字化转型，推动了各产业商业应用和业务洞察力的提高，已成为产业发展的关键生产要素。大数据的融合渗透效应向更深层次延伸，延伸方向既包括经济运行、社会生活等应用领域，也包括物联网、人工智能等关联技术。大数据综合试验区建设不断深入，一批省级大数据产业集聚区进一步优化资源配置、形成集聚效应、发挥辐射带动作用，产业生态体系逐步迈入成熟阶段。

3.物联网海陆空天全域化发展

我国物联网的发展实现了海陆空天全域化发展。在海基物联网领域，优化军民融合发展，打破国外垄断技术，实现了物联网磁探测技术应用于国家海防安全领域的监测与防控，使我国在该领域达到世界领先的地位；在陆基物联网领域，电信、移动、联通三大运营商争先启动全国范围数百万个物联网基站的采购和建设，华为、中兴、阿里等科技巨头积极融合全国创新型科技企业，打造完善的物联网生态链体系，实现了物联网领域“共识共建、共建共产、共产共享”的可持续性发展；在空基物联网领域，我国多个省市着手建设“一带一路国际空港智慧物流园”项目，以国际机场为主要支点构建国家空运物流的物联网追踪溯源体系；在天基物联网领域，航天行云科技有限公司于2018年3月启动代号“行云工程”计划发射80颗卫星，正式拉开我国首个低轨窄带通信卫星星座的建设，打造最终覆盖全球的天基物联网。

4.区块链信息服务走向有序发展

10月19日，国家互联网信息办公室向社会公开征求有关《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》，旨在规范区块链信息服务活动，促进区块链技术及相关服务的健康有序发展。4月，中国信通院牵头联合158家企业，正式启动了可信区块链推进计划，加快构建可信区块链标准体系。8月，深圳国贸旋转餐厅开出全国首张区块链电子发票，实现了“交易即开票，开票即报销”。10月底，中国信通院、腾讯金融、联易融联合组织编写了《区块链与供应链金融白皮书（2018年）》，旨在推动区块链技术在供应链金融领域场景的落地。11月，央行网站发布了工作论文《区块链能做什么、不能做什么？》，对区块链落地应用具有很好的启示作用。

三、产业数字化塑造互联网经济新形态

1.工业互联网推动两化融合走向纵深发展

2018年，在国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》指导下，各地方政府纷纷出台实施细则和奖补措施，进一步推动通信运营商、工业互联网服务企业、工业企业以工业互联网带动企业加快数字化、网络化、智能化转型，分行业打造示范性标杆案例，实现透明化生产、供应链协同、个性定制与柔性制造等。工业互联网带来的精细化管理，打破车间的管理黑箱，推动两化融合走向纵深发展。

2.共享经济亟待重塑服务运营新生态

在未来，通过充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，实时把握平台运营、资金管理、用户权益保护等因素动态，提升精细化管理能力，提高潜在风险处置能力等措施将成为共享企业合规运营的重心，通过各类信息技术提升资源调度能力、平台服务有效输出能力，增加产业附加值等措施将成为共享企业高效运营的核心。

3.信息消费成为推动经济增长重要力量

2018年信息消费市场规模继续扩大，呈现结构性变化，成为创新最活跃、增长最迅速、辐射最广泛的新兴消费领域之一。信息消费已经渗透到居民衣食住行的全服务过程中，有力推动了我国经济由高速增长转向高质量发展，促进我国经济实现更高水平、更高层次的供需新平衡。

4.数字丝绸之路助力共同繁荣

数字经济已成为各国优化经济结构、提升经济发展的重要引擎。在经济全球化浪潮的推动下，全球经贸对信息互联互通高度依赖，各国普遍意识到提高自身数据共享能力的重要性与必要性。“一带一路”建设凭借数字技术来实现精细化反映“一带一路”经济、社会环境变化现状，通过大数据来支撑“一带一路”的可持续发展，服务科学决策。本着将“一带一路”建成一条创新之路的理念，中国与“一带一路”相关国家共促科技与产业、科技与金融的深度融合，为互联网时代的各国青年打造创业空间。中国发展创新经济的成果和经验，为“一带一路”相关国家提供了可资借鉴的“中国方案”。

2018年9月，首届数字经济暨数字丝绸之路国际会议开幕。此次会议围绕跨境电商、智慧物流、人工智能与大数据、智慧城市、智能制造等前沿热点议题进行交流，推动各国之间数字经济领域项目对接与合作。

四、信息技术融合惠及公共服务

1.电子政务促进信息惠民

截至2018年6月，我国在线政务服务用户达4.7亿人，占网民总数的58.6%。主管部门积极出台政策推动政务线上发展，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台；各级政府网站集约化程度明显提升，全国政府网站总数达19868个，较2015年第一次普查时缩减了70.1%；各级党政机关和群团组织积极运用微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体，发布政务信息、回应社会关切、推动协同治理，不断提升地方政府信息公开化、服务线上化水平。截至2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，省级政务服务事项网上可办率超80%，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例低于70%，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。

2.农村电商助力网络扶贫攻坚战

电商扶贫逐渐由产品销售拓展为提供技术支撑、帮助贫困户创业、培养脱贫带头人、开展培训等方式，从单纯帮助贫困地区增收拓展到扶智和扶志。电商扶贫逐渐由公益性事业发展到与产业扶贫紧密结合，打造贫困地区特色产业，帮助贫困地区在旅游业、农业、教育业等领域实现脱贫，激发贫困户内生动力，带动贫困地区创业就业，增加贫困户收入，助力精准扶贫。

3.互联网医疗融合逐步打通医疗产业链

互联网医疗的融合可以大幅缓解信息不对称问题、提高资源调配效率、减少资源浪费、优化用户体验，增强了优质医疗资源的可及性与充分利用。

随着互联网医疗政策的出台，相关企业在业务内容、市场拓展和商业路径等方面重新进行审视，调整企业发展定位。

4.智慧养老运营模式不断涌现

2018年，中国智慧养老服务产业在政策扶持、服务模式、智能产品创新等方面取得新的进展。“政府主导、企业参与、市场化运用、社会化服务”的新型养老模式已逐渐形成。工信部、民政部、国家卫生健康委员会先后发布了《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》和《关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知》，促进智慧健康养老优秀产品和服务推广应用，推动智慧养老产业发展。各地政府积极探索与社会资本合作模式，引导社会资本参与智慧养老产业布局，“智慧养老平台”、“智慧养老驿站”、“智慧养老体验馆”、“智慧养老院”多种智慧养老运营模式不断涌现。智能健康手环、自助健康检测设备、AI监护系统、服务机器人等低功耗、微型化、智能化的智能健康养老终端设备不断推出，有效提升老年人自主养老、自主管理能力。

5.在线教育市场规模保持高速增长

随着信息技术进步、数据积累和用户接受程度的提高，在线教育产业市场规模保持高速增长，线上线下教育服务融合程度进一步加深。截至2018年6月，中国在线教育用户达1.72亿人，较2017年增加1668万人，增长率达10.7%。其中，手机在线教育用户达1.42亿人，年增长2331万人，增长率为19.6%。

五、综合治理保障网络空间健康有序发展

1.互联网法治体系逐步完善

《中华人民共和国电子商务法》等一系列法律法规及管理规范的颁布实施，进一步完善了我国互联网领域法治体系顶层设计，立法内容由单一的互联网管理向网络信息服务、网络平台管理安全保护、网络社会管理等各领域扩展，在网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面持续稳步推进。《电子商务法》的颁布成为我国网络与信息领域立法成果的里程碑，是加强网络空间管理的重要举措，是建立网络综合治理体系的重要组成部分，进一步推动了我国互联网法治化进程。

2.网络内容管理落实主体责任

国家对互联网内容管理、平台管理、安全管理提出的明确要求，规范了互联网信息服务活动，维护了国家安全、社会秩序和公共利益，构建了风清气正的网络空间，确立了相关互联网信息服务单位和管理部门的职责义务范围，明确了安全评估内容、过程、规范和机制建设要求等，充分体现了依法治网的理念精神。

3.安全形势多变促进防护体系实时更新

2018年，我国网络安全态势呈现复杂化、多变化、高对抗性等特点。随着APT威胁的不断加深，国内网络安全防护能力日渐加强，逐渐形成新的防护体系。针对攻击变化次数频率逐步增大，DDoS攻击逐渐向平台化、自动化的方向发展，我国进行针对性部署，实现防护体系在事中事后环节具备预警监测能力。

中央网信办、工信部等多部门强化网络安全要求，推动企业形成优秀的产品强化网络安全能力。随着国内外知名企业出现的数据泄露问题，网络安全领域更加注重数据安全防护。工信部组织严查用户数据安全风险问题，并推动网络安全企业在用户数据保护方面形成产品化的用户数据保护能力，针对用户数据泄露形成了风险评估、监测发现等系统化手段，用户数据安全保护能力日趋加强。此外，混合产业网络安全领域逐渐形成新的防护体系，2018年工业互联网、互联网金融、物联网等领域快速发展，针对工业设施、虚拟货币等开展的攻击逐渐显现出高度威胁，针对这一状况，国内推出了多款安全产品，针对融合新业态的网络安全威胁进行风险监测、及时预警，逐渐形成了体系化、层次化的融合产业网络安全防护能力。

4.构建防范打击通讯信息诈骗协同联动机制

为防范和打击通讯信息诈骗，政府各部门、互联网运营商、银行、和互联网企业间形成协同联动机制，共建共享共治，针对通讯信息诈骗犯罪形成一套实用高效的防范打击协同联动机制。

中国信通院通过开展制度规范性研究，健全检测手段，完善网间垃圾短信联动处理平台功能等方面提供支撑。国家互联网应急中心发挥技术优势，在通讯信息诈骗技术防范及手段建设等方面进行支撑。中国互联网协会组织开展网络不良与垃圾信息的举报受理工作，积极开展行业自律，倡导互联网企业主动承担社会责任，共同参与通讯信息诈骗协同治理，携手净化网络环境。■