农商行要紧抓乡村振兴战略机遇

靳学

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略为农商行服务“三农”指明了方向，拓宽了市场渠道，多种机遇及挑战也使农商行肩负了其他银行业金融机构不可代替的历史使命与社会责任。本文结合泸县农商银行实际，对农商行该如何牢牢抓住机遇服务乡村振兴战略进行了积极的探索与实践。

重要性和必要性

——高度重视，深刻认识乡村振兴战略重要性。作为农村金融的主力军，服务乡村振兴战略是农商行全面贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和中央、省委一号文件精神以及深入贯彻《四川省农村信用联合社关于助力乡村振兴的指导意见》和省联社泸州办事处乡村振兴工作要求的具体体现，是新时代农商行的核心使命，也是推动农商行改制后高质效发展的重要机遇，更是农商行切实履行社会责任的战略举措。

——结合实际，明确实施乡村振兴战略必要性。泸县地处成渝经济区环渝腹地，辖区面积1，532平方公里，辖19个镇和1个街道办事处，人口109万，是四川省首批扩权县、西部百强县、全国平安建设先进县、国家卫生县城、全国不动产统一登记试点县、全国农村土地改革试点县。近三年来，泸县农商银行牢固树立“立足县域、服务县域、经营县域、引领县域、服务‘三农”的经营发展理念，通过不断的转型升级和改革创新，各项业务发展稳健，规模和效益都实现了不断提升，在泸县农村经济和“三农”发展中发挥着积极作用，是泸县农村经济快速增长的关键因素。因时而变，随事而制，伴随乡村振兴战略的大力实施以及新形势下农村经济的转型发展，以服务“三农”为己任的农商行只有深入贯彻落实乡村振兴战略，始终坚持服务“三农”的市场定位，才能适应和把握“三农”工作的新局面，推动农商行持续稳健发展。

抓好具体工作举措

——共建政银合作机制。各级政府是乡村振兴战略的具体规划者和实施者，农商行服务乡村振兴战略必须要强化双方合作关系，搭建政银合作平台。一是全面铺开，加强与地方政府的沟通汇报，农商行要紧密围绕地方乡村振兴战略规划，及时掌握地方政府乡村振兴重点项目，了解地方政府实施乡村振兴战略的金融需求，采取切实有效的措施为乡村振兴战略提供精准金融支持。二是主动对接财政、农业、人社、税务、交通、扶贫等政府职能部门，共建联动交流机制，为农商行金融服务乡村振兴打好基础。三是积极协助地方政府出台乡村振兴战略融资政策，探索开拓融资渠道，实现信息畅通、资源共享、政策互通。四是建立地方政府与农商行人员岗位常态化交流机制，促进双方深度了解，全面提升“双基惠农”合作水平。乡村振兴战略实施以来，泸县农商银行携手地方政府，以乡村振兴战略为抓手，2018年8月20日，助力地方政府的全国首单乡村振兴专项债券成功发行，并成功分销2.5亿元专项债券；2018年11月20日，与泸县人民政府顺利签订《乡村振兴合作协议》，努力助推着县域农村经济发展。

——着力强化队伍建设。现阶段，随着乡村振兴大幕的开启，农商行经营转型升级不断优化，对员工综合素质的要求也日趋重视。一是要采取有效措施努力培养一支思想政策觉悟高、专业知识技能强，具有责任感、使命感的“三农”金融服务队伍。二是要高度重视员工队伍的教育培训工作，定期举办各种专题培训，如以服务乡村振兴战略为主题的系列培训，进一步加深员工对政策、形势的认识，对政府“三农”动态的了解，从而有效地掌握和运用，更好的服务“三农”。

——调试制度健全机制。一是加强调研，专研政策，积极完善农商行助力乡村振兴相关制度办法，探索开发出一套适合“三农”发展，适应乡村振兴的综合金融服务方案，进一步优化项目与客户准入。二是完善《农商行助力乡村振兴工作考核办法》，健全农商行乡村振兴各项工作的考核指标，充分发挥绩效考核的作用，形成正向激励机制，全面提升工作质效。

找准金融项目切入点

——持续探索“两权”抵押贷款。泸县作为全国农村“两权”抵押贷款试点县，农商行在顺应改革的浪潮中，加快推动“两权”抵押贷款的试点工作，成为了实现乡村振兴战略的重要途径之一。一是大胆尝试，探索创新。要借助改革契机，大刀阔斧的创新信贷产品，打造差异化产品体系，提高“两权”抵押贷款投放质效。二是健全机制，提供保障。要建立健全“两权”抵押贷款的业务审批流程、贷后管理手段、抵押物处置机制、风险防范措施等，有效盘活农村资产，使农民增产增收，深化农业发展、农村稳定的新格局。试点工作开展以来，泸县农商银行敢闯敢试，积极开发“农房贷”“農地贷”等“三农”信贷产品，率先发放四川省银行业金融机构第一笔“农地贷”和四川农信系统第一笔“农房贷”信贷产品，为农民、农村新型农业经营主体提供资金支持，真正把乡村振兴战略落到实处。

——创新产品服务助“三农”发展。“三农”发展是撬动乡村振兴的杠杆，农商行要重点聚焦“三农”发展，不断创新产品和服务机制，积极探索助力乡村经济发展措施。一是打造普惠金融驿站，建立乡村综合金融服务站“进乡驻村”模式，向农民、农村提供“足不出村”的综合金融服务，并有效复制推广。二是创新涉农信贷产品，优化涉农业务流程，加大对新型农业经营主体授信额度和贷款支持力度，满足农业、农村和农民的合理的融资需求。三是积极开拓探索多种“三农”担保方式，因地制宜的适应“三农”发展新形势，要在以房地产抵押担保为主的基础上，探索集体产权抵押融资业务，扩大农村担保物范围，提高涉农贷款可获得性。四是搭建现代电商体系，依托“蜀信e惠生活”平台，推动“互联网+农业+金融”深度融合，支持做响泸县“蜀龙”生猪、“熟龙”晚熟龙眼、“泸县青花椒”、泸县“牛滩生姜”等国家生态原产地产品、国家地理标志保护产品品牌，有效解决农村电商物流“一公里”问题，助推“泸字头”农产品走出去，促进乡村振兴战略落地见效。

——精准营销优质产业和项目主体。金融营销是农村经济发展的重要因素，农商行应结合自身优势，围绕战略规划，充分发挥在服务“三农”方面的产品、渠道和政策优势，努力做好产业和项目主体营销，为乡村振兴战略提供全方位金融服务。一是做好源头营销。要主动对接当地政府乡村振兴重点项目，乡镇重点支持项目，村社大力扶持的特色种养殖大户等，着力推进相关项目落实落地；如支持农业基础设施建设——泸县北部田园综合体、锦云生态农业发展项目、潮河龙眼主题田园综合体项目等。二是抓好特色营销。顺应农业发展新常态，大力支持新型农业主体发展，积极推动业务转型；如支持龙头企业和专合社、家庭农场和专业大户等。三是推进综合营销。加大对财政存款、农村医保、农村社保等财政性资源的营销拓展力度，积极争取政府部门财政性资金，服务专项项目资金的账户开立、资金代理等工作；2018年以来，泸县农商银行积极营销泸县教育局“教育基金”专户、泸县公共资源交易中心“交易保证金”专户等专项资金账户成功落户。农商行要抓住机遇，乘势而上，全面投入到乡村振兴战略中，不断改善农村金融生态环境，加快推动“三农”经济高质效发展。

（作者单位：四川泸县农商银行）