给返乡创业营造宽松环境

三月的春燕，从县域的天空里款款而来，且吟且唱。而刚刚过去的春节，返乡潮涌，亲情挥洒，创业潮依旧拨动着那一颗颗满怀憧憬的心。

归雁经济、回家工程、头雁产业、电商创业……在中央和国务院的推动下，返乡创业成为县域一种独特的经济现象，推动着乡村的再发展再振兴。

在中央加紧实施乡村振兴战略的大背景下，县域更应当成为返乡创业最重要的推动力。目前，返乡创业存在着不平衡问题，在融资、用地上存在一些困难和难题，在服务方面有些障碍，人才人力上存在不足和匮乏。因而，还需进一步营造宽松的环境。

市场准入方面，放管结合、优化服务。县域要将国务院关于优化营商环境的政策落到实处，制定切实可行的措施。比如注册资本认缴登记和“先照后证”改革，大力推进“五证合一、一照一码”登记制；积极支持放寬住所登记条件；设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。改善金融服务方面，采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施。融资难、融资贵是一个多年的老大难问题，通过金融创新等形式，稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产。推进农村普惠金融发展。加大对农业保险产品的开发和推广力度，满足返乡下乡人员的风险保障需求。

财政支持方面，加大力度，向返乡创业方面延伸。符合条件的返乡下乡人员，其创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。各类财政支农项目和产业基金可将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。大学生、留学回国人员、科技人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策，要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。

创业艰难百事多，用地用电、物流配送等事事关联创业的成败。此外，职业技能培训也是乡村创业振兴必不可缺的一环，乡村振兴还是乡村技术的振兴。

营造县域良好而又宽松的创业环境，才能进一步推进返乡创业，从而推动广袤乡村的振兴。春天已经到来。这个春天，是返乡创业者的春天。