大英文旅产业园发展路径探索

何均

为认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，确保四川省委十一届三次全会、遂宁市委七届六次全会和大英县委五届十二次全会的安排部署在园区落地生根开花结果，大英文旅产业园特提出对园区实施“城市创新”战略。笔者结合实际从优化园区结构功能、培植壮大产业支撑、发挥科技引领作用、实施人才机制创新和优化园区城市环境五个方面探索园区发展路径，全面系统地厘清园区发展思路。实施“城市创新”战略，有效推动园区高质量发展，从而为加快建设成遂协同发展先行区、实现大英“两地一心”战略目标贡献园区力量。

优化结构，夯实基础

——优化园区空间结构。围绕“成遂协同发展先行区”和“两地一心”总体定位和把园区建设成为国家级文化产业示范基地、国家级旅游度假区、省级开发区的目标要求，突出“一江、两区、三路”发展重点，全面完善园区空间结构优化。“一江”即郪江，围绕郪江，打造郪江生态湿地走廊；“两区”即原文化产业园区区域和郪江新城片区，围绕“两区”，打造13.46平方公里文旅产业集聚区和文创产业带；“三路”即滨江北路、文郪路、青狮路及北沿线，围绕“三路”，打造旅游、教体、文创、康养、商贸四大主导产业和浪漫地中海中国死海旅游组团、体育中心教体组团、国际文化艺术交流中心和久大盐化老厂区文创组团、华康三甲医院康养组团，永逸广场和青龙坡村商业及金融中心商贸组团“五组团”发展格局。

——优化园区功能布局。一是合理布局园区产业。在郪江上游原文化产业园区区域，重点布局旅游、教体、文创产业；在原郪江新城片区，重点布局商贸、康养产业。二是合理划分功能分区。原文化产业园区区域，重点发展旅游文化，形成城市景区；在原郪江新城片区，重点发展商贸流通，形成城市高品质生活区。三是完善园区功能配套。推进生产性功能向高端化发展，生活性功能向周到化发展，生態性功能向可持续发展、服务性功能向精细化发展。四是强化园区枢纽功能。要加快完成采和大道等交通设施，使其与沪蓉高速、大英动车站、遂宁城区连接快速便捷，优化城市综合交通枢纽。

培植壮大产业支撑

——大力发展旅游产业。一是加快“两海一城”项目建设提升。要加快浪漫地中海项目建设，2019年底前完成游客集散中心、人造天空沙滩海滨浴场、泰坦尼克三大主体项目建设，启动威尼斯婚礼教堂、国际文化演艺中心、文化旅游综合体项目建设。丝路环球文旅城项目在今年年底前启动复工建设。要扶持帮助死海提升优化项目设置。二是建好旅游配套设施。加快五星级酒店项目建设，设立游客集散中心，修建步游道、骑游道、环江跑道、旅游轻轨，优化旅游标识标牌。三是加快旅游商品宣传开发。加大对“鑫燕”野鸡蛋、魁山牌菜籽油等大英特色旅游商品的宣传推广，对泰坦尼克、大英甜橙等的开发包装，丰富大英旅游商品。四是积极探索“旅游+”“+旅游”新模式。

——大力发展康养产业。一是深入挖掘卓筒井文化，尽快形成一条集观光、体验、休闲于一体的井盐文旅产业链。二是尽快形成盐卤产业集群，打造大英特有的盐卤龙头产品。将盐卤产业集群细分为上中下三级，第一级是以中国死海、浪漫地中海、丝路环球文旅城项目中规划的盐卤温泉场所，第二级是在其周边形成以高档宾馆，高档度假村为主的中级盐卤温泉场所，第三级是以长驻游客为主的农家乐，归巢民宿式个体盐卤温泉场所。三是依托华康三甲医院发展康养产业，扶持康养龙头项目，将三甲医院建成一家专业性很强的功能性康养医院。

——大力发展文创产业。一是加快国际文化艺术交流中心建设。设立中国音乐家协会、中国曲艺家协会、中国电影家协会大英创作基地。二是利用久大盐化老厂区厂房开发盐文化产业。充分利用老厂区留下的库房、建筑、设备、生产线等设施和空间，挖掘盐文化精髓，包装盐文化产品，形成盐文化链条，体现卓筒井文化的历史价值。三是搭建设立文创一条街。搭建旅游商品开发、设计、生产、销售、交流平台，为民间匠人、手工艺者、创业者提供个人工作室、设计空间、手工作坊。四是办好旅游节会。要办好“环球旅游高峰论坛”，开展“中外旅游年”活动。

——大力发展教体产业。一是发展民办高职院校。通过招商引资，引进有资质、有实力、热心教育产业投资的民营企业家盘活光华大学资产，兴办发展民办高职教育。二是发展教育延伸产业。在办好高职院校的基础上，尽快完成太吉小学、盐华小学、郪江幼儿园建设，发展延伸产业链。三是大力发展体育健康产业。形成“运动+健康”的城市名片；利用体育场馆举办和承接国内知名大型赛事活动和文艺演唱活动。

——大力发展商贸产业。一是完善永逸广场建设和功能。完善其集时尚百货、大型超市、家居家电、星级影院、儿童体验馆、文化酒店、滨江商业街等七大主题商业板块。二是加快建设青龙坡村安置房商业，形成差异化发展格局，满足不同层次人群消费需求。三是大力发展电子商务。要推进“互联网+”广泛深度应用，建立有影响力的电子商务平台。四是尽快盘活金融中心商业楼盘，探索建立发展总部经济。五是引入奥特莱斯、国际免税店、品牌直供商城等时尚业态。

发挥科技引领作用

科技是城市创新发展不可缺少的重要引领。一是发挥好科技对文旅项目建设的支撑作用。在浪漫地中海和丝路环球文旅城项目设计中，有很多项目都设置了高科技体验，要发挥好科技对文旅项目的支撑作用，加快高科技体验项目建设。二是建设海绵园区。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，建设海绵园区。三是加强产学研合作。建立“智力共享、技术共享、信息共享”的合作机制，开展院企合作、政院合作，实现科技强企和决策智力支持；加快国际文化艺术交流中心建设，引进和培育一批文化科技创新企业，发挥中心孵化作用，打造高端跨越的支撑平台。

实施人才机制创新

城市创新发展的根本在于人才。一是千方百计招引人才。要围绕园区产业，大力实施“大英英才”招揽行动。设立人才发展专项资金，对引进人才给予补助支持；建立人才创新创业奖励；改进人才培养模式，推行开放式校企联合培养模式，采取“订单培养”和现代学徒制等方式。二是开展人才培训。将现有人员输送到国内高校、知名企业进行培训，提高管理水平和创新能力；引进相关高等院校、科研机构在园区开展实践实训活动，建设实用人才培训基地、创客示范基地、旅游重点实验室，为园区和企业发展培养各类人才。三是建立人才评价体系。建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价体系，大力开展学术和技术带头人等评选活动；引入专业性强、信誉度高的第三方专业机构参与人才评价。

优化园区城市环境

城市环境是一个城市软实力的重要体现。一是深化“环境优城”的意识。制定并全面实施资源环境生态红线管理制度，把优化园区城市环境作为提高园区软实力的重要手段，加强生态环境保护，加快生态文明制度建设，着力打造绿色环境。二是加快郪江生态湿地公园建设，加快湿地走廊、亲水平台、亭台花丛、灯光工程、景观小品等的建设。三是切实加强园区内水资源、生态和文化资源保护，把好项目准入关，对有损环境的项目实行“一票否决”。四是加强新技术、新工艺、新材料、新装备在园区中的应用，大力培育绿色产业，积极推进节能减排，加大生活垃圾、污水无害化处理，优先建设环保基础设施。五是加强秸秆禁烧监督管理，加强对在建工地裸土覆盖、工地扬尘、施工噪声等的治理。