巩义市新型职业农民培育的主要做法及成效

河南财经政法大学 魏翀

河南省农业农村厅科技教育处 主办

巩义市常年农作物种植面积2.67万hm2，旱涝保收田面积1.08万hm2，人均耕地面积不足0.03 hm2，人多地少的矛盾突出，农业产值占全市经济总量的1.8%。2015年，全市粮食总产量17.3万t、蔬菜产量8.4万t、水果产量4.6万t、水产品产量5060 t；土地流转总面积0.9万hm2，占耕地面积的33.8%。全市农业产业化龙头企业95家，其中省级龙头企业3家；农民专业合作社292个，其中国家级示范社2个、省级示范社6个；家庭农场25个。全市无公害农产品96个，国家地理标志产品1个。

一、主要做法

（一）领导重视，组织到位

巩义市委、市政府成立了以主管市长为组长，多部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组。小组制定了工作方案，建立了目标责任制，并列入民生实事工程进行督导；建立了以市农广校为主体的3个培训机构、14家农民田间学校、5个新型职业农民培育基地，初步形成了一主多元的新型职业农民培育体系。

（二）调研需求，遴选学员

按照“围绕产业办培训，办好培训促产业”的理念，巩义市重点对全市北部邙岭林果基地、“西芝回鲁”优质粮基地、黄河滩区高效经济作物基地、南部山区小杂果基地等产业集中度高、规模大、从业人数多的地区进行了摸底排查，确定办班方向，制定遴选标准，确保有一定种植养殖规模，迫切需要以培训提升素质和技能的农户优先接受培训。

（三）择优选拔，聘任教师

巩义市采取群众推荐，省农广校、省农科院举荐的方式，从农业系统以及本地经验丰富、群众认可度高的土专家中选拔优秀师资，建立适合全市农业产业发展的新型职业农民培育师资库，并全程参与教学。为方便农民、方便实操，使老师授课更直观、农民实践更方便，巩义市采取田间办学模式，上午理论学习，下午带着学员去地里现场实操，进一步调动了农民自主学习的积极性和主动性，提高了培训质量和培训效果。

（四）搭建平台，拓展销路

全市建立了由果农、专家、农业经纪人、农业电商员组成的“巩义农业人”QQ群、益农信息社微信群，方便学员咨询交流、分享资料。同时，为解决新型职业农民的产品销售问题，市政府积极帮助他们与电商对接，进一步拓宽销售渠道，2018年国庆节期间，巩义市邙岭红香酥梨为淘宝旗舰店供货试销，网上售价高达26元/kg，是本市售价的5倍多，短短几天内销售一空，真正实现了优质优价。另外，巩义市积极促进全市果农和巩义市电商对接。2018年据不完全统计，全市通过本市淘宝店铺、微信代理等平台销售南河渡石榴7000多箱、小米1万多kg、邙岭红香酥梨1500多kg、早晚熟富士350多kg，通过互联网，农产品销售额70多万元，“互联网+农业”初显成效。

（五）开展认定，做好扶持

对认定的新型职业农民，全市积极制定落实新型职业农民配套扶持政策，加大农业金融、农业保险、农业技术的支持力度，促进其加快发展步伐。一是加强农业金融扶持。巩义市政府在市邮政储蓄银行推出了合作社贷款产品（省市财政出资500万元作为保证金，放大6倍形成3000万元的授信额度），由河南省农开担保公司担保对新型职业农民及其他新型农业经营主体实施贷款扶持，有效缓解了发展资金瓶颈制约的问题。二是加强农业保险扶持。认真落实农业保险政策，积极鼓励保险机构开展农业保险业务，新型职业农民投保由市财政足额配套保费的10%。据不完全统计，全市参加农业保险的农民有41 000多人，涉及粮食作物标的数面积0.76万hm2、能繁母猪583头、育肥猪1884头。2018年年初，巩义市出现冰雹灾害，参保农民都得到了保险补偿，弥补了损失，农户充分体会到了政策性保险的保障作用。

二、取得的成效

自2014年至今，巩义市累计举办新型职业农民培训班32期，培训学员1600人。经巩义市新型职业农民评审委员会考核，870名生产经营型新型职业农民学员通过评审认定，被认定为新型职业农民。

（一）学员素质得到有力提升

由于精心组织、服务到位，新型职业农民培训教学质量不断提高，学员们通过培训开阔了视野、转变了观念、提高了农业专业技能和经营管理水平，有力促进了农民增产增收和新型职业农民群体的发展壮大。学朋家庭农场法人代表孙学朋通过新型职业农民培训，不仅学到了先进的生产技术，而且改变了传统的经营理念。2015年，学朋家庭农场采用系统修剪、控产提质、3-6-9施肥等先进技术，在水果普遍滞销的情况下实现了优质优价，并提前与天猫旗舰店签订了2016年的邙岭红香酥梨的包销合同。另外，学朋家庭农场还建有1家集赏花、采摘、餐饮于一体的农家乐。2015年，学朋家庭农场果品销售、农家乐经营净赚20万元，可喜的经济效益使孙学朋更加坚定了当好一名新型职业农民的信心。

（二）示范带动作用进一步增强

新型职业农民培育工作的深入开展，使学员学到了新理念，认识到农业也能创业、也能发展致富，进一步提高了学员从事农业的积极性、专业性和创业能力、辐射带动能力。一大批学员通过培育不但自己实现了创业和增产增收，还带动了一批群众就业、一批新资本进入，进一步推动了巩义市现代农业上档升级、提质增效。