关于新时期爱国卫生运动的研究

项伟杰

摘 要：今年是我国开展爱国卫生运动的第66周年，回顾这些年的发展历程，取得了众多成就，其在促进社会经济发展和保护群众健康方面发挥了至关重要的作用，世界卫生组织给予了高度的认可。然而，随着我国经济的高速发展，城市化进程不断加快，再加上社会结构转型，在新时期爱国卫生运动逐渐出现了一些新的问题与情况。

关键词：关于新时期爱国卫生运动的研究

在新时期，面临着新形势、新任务和新使命，如何将爱国卫生运动的光荣传统发挥出来，值得每一位人进行深入的思考。这项运动作为我国卫生事业的创举，在改革开放以来，不断的改进其工作内容与方法，城乡居民文明、健康、合理的生活方式逐渐形成，通过综合整治卫生环境和社会主义和谐社会的构建，经济发展的需求逐渐得到有效满足，这项工作得到逐渐强化，从而有利于更加健康、有序的发展爱国卫生运动。

一、爱国卫生运动中的问题

（一）缺乏制度建设和机制保障

从一开始，爱国卫生运动工作便是一项群众性的卫生运动，具有很强的政治性，且通常涉及多个方法，缺乏法律依据和统一、规范的考核管理。现阶段，基层运动的开展不具备硬性考核指标，缺乏法律依据来开展爱卫办业务，再加上干预手段不具备，工作的开展与实施均依赖于行政手段，如健康教育综合整治环境等，因法律依据缺失，导致约束力不具备强制性，从而对这项运动的开展带来很大的影响，使这项工作流于形式。

（二）弱化的管理机构职能

按照相关规定爱国卫生运动所具有的职能主要体现在统一领导，对各地爱卫和疾病防治工作进行科学的统筹与协调，同时在爱卫生的协调下明确指出各部门需要协调的工作。现实情况是，爱卫会的权威地位在逐渐下降，原有的独立性与权威性逐渐消失，导致工作很难得到有效的开展。

（三）资金投入严重不足

在开展各种爱国卫生运动时存在资金投入严重不足的情况，如健康教育、综合整治环境和改水等，民间投资、集资和政府投入所占的比例非常小。同时，在实际开展过程中政府部门尚未将专项资金预算建立起来，导致很难顺利的开展这项工作，再加上办公经费受到地方财政的调配，政府财力与领导重视程度也会对其造成影响，在越需要推广爱卫运动的地方，公布经费越是紧缺，长此以往极易造成恶性循环，尤其是在贫困地区，最终导致在整体上很难提升爱卫运动。

（四）群众参与方面

现如今，社会结构发生重大变动、利益格局调整，相应的极大的改变了人民群众的行为方式与价值观念，传统方式已经不能更好地满足当下爱卫运动的需求。针对那些自觉性不高的单位与个人而言，因不具备强制性的约束手段，必然会增加爱卫运动开展的难度。

二、对策

（一）强化制度建设，增加机制保障

按照国家法律法规，促进爱国卫生运动能够依法开展。一方面，将爱国卫生法律体系尽快建立起来，增加项目发展的法制化，真正做到有法可依，如卫生管理和健康教育的发展思路、政策、目标等，保证这项运动能够得到规范化发展。另一方面，建立健全监督機制，即有机结合爱国卫生法制与社会监督，因这项运动一般会涉及众多因素，具有综合性的目标，在新形势下不能依赖于传统的管理方法，如行政命令和动员等，针对那些缺乏自觉性、甚至会危害社会大环境的个人与单位，约束力缺乏强制性，为此采用社会监督与法制相结合的形式，可以将社会舆论监督与法律强制力充分发挥出来，实现对不卫生行为的有效约束与规范，从而能够在全社会范围内对卫生新风尚进行积极的倡导。

（二）管理机构职能的强化

全国爱卫会的任务主要体现对国家卫生防病方针、政策、措施的研究、审定、组织和贯彻。关于在贯彻执行重大方针时，如防治和预防社会性卫生疾病等，负责组织协调各部门，确保分工明确，并且对其具体执行情况进行有效的检查与监督。作为重要的执行机构，其在结构设置、统筹层次和功能方面存在一定的缺陷 ，许多地方爱卫会多式卫生行政部门的附属机构，人员编制非常有限，导致国务院所附属的职责与任务很难有效的完成。为此，需要促进其管理机构职能的职能，对其权威地位进一步强化，使其具备原有的权威性与权威性，保证各地卫生工作与疾病防治工作都能够得到有效的统筹，有效的贯彻于落实各项方针政策，营造良好的环境便于更好地执行爱国卫生工作。

（三）增加经费投入

关于爱国卫生运动，需要各级地方政府在建设公共卫生体系时将其纳入，对各项预算进行合理安排，给予健康教育、治理污水和综合改造环境以高度的重视与支持，纳入财政预算中，且伴随着财政预算的增长，经费投入也应该适当的增加，从而可以更好地促进这项工作的开展。同时，领导需要提高重视程度，将其作为一项业绩工作，关于爱国卫生运动体系能够得到有效的落实，在贫困地区尤其要增加财政投入，致力于该该地脏乱差局面的有效改善，强化建设基础设施，如硬件与软件，促进群众卫生防病水平的不断提高，促进良性循环的形成，从而能够从整体上不断的提高爱国卫生工作的水平。

三、结束语

在新时期，爱国卫生运动需要将健康文明的生活方式结合起来，保证整个社会能够实现可持续发展，致力于城乡卫生面貌的改变，综合整治的力度需要不断加大，以此才能更好地促进社会经济的健康长远发展。综上所述，本文简单介绍了当下爱国卫生运动在开展过程中所面临的问题，在此基础上经过深入的思考，有针对性的提出来几点极具建设性的意见，如经费投入的增加，在建设卫生体系的过程中纳入爱国卫生工作，对经费保障机制进行不断完善，将群众性的作用充分发挥出来，调动起他们的积极性，通过群策群力，保证公众参与机制的形成，使全民都能够受益，从而能够提升这项工作的台阶，促进其得到长远发展。

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