区域轨道交通系统建设的影响因素探析

姜仪

摘 要：轨道交通建设对改善交通秩序、方便群众出行，推动区域经济社会发展和城市化建设进程，有着至关重要的作用。区域轨道交通系统建设是个非常复杂的系统工程，涉及到很多的影响因素，主要包括：经济因素、技术因素、政策因素、发展理念等。

关键词：区域；轨道交通；影响因素

影响区域轨道交通路网发展的因素有很多，区域轨道交通系统建设是一个多因素综合影响的问题，在区域内整个路网的建设过程中，经济因素、技术因素、政策因素、发展理念对其均有重大的影响。

一、经济因素

经济因素是影响区域轨道交通系统建设的极其重要的因素。无论是在区域内的轨道交通路网规划还是区域轨道交通的建设很大程度上都会受到了经济因素的制约。本文将分别从运输需求、区域经济水平、建设的效益三个方面来论述经济因素对区域轨道交通系统的影响。

（1）运输需求

区域内的运输需求是指居民对交通基础设施的需要程度[1]。区域内运输需求量的多少，特别是对公共交通需求量的多少，是决定区域轨道交通系统建设的核心因素。区域轨道交通系统作为交通基础设施的一部分，它的建设需要很大的投资。决定该系统建设的前提条件是该区域内存在着大量的公共交通需求，抑或是现有的道路交通公共系统并不能满足当时居民的出行需求。

（2）区域经济水平

社会经济的发展很大程度上受到交通基础设施建设的影响，交通基础设施的建设能够促进社会经济的发展。从系统学分析的角度来看，交通与经济之间存在着交互系统和双向作用的关系，并且二者之间具有动态平衡性[2]。交通基础设施可以适应并且满足旅客的出行需求，也会在一定程度上促进区域经济的发展。区域经济的发展，使得不同城市之间经济交流就会增强，从而自然会使得运输需求增长，这样会对交通基础设施的建设提出新的要求，也就是要通过扩建或是新建线路来满足日益增长的运输需求，因为轨道交通具有许多优点，所以很多区域就自然而然选择了建设区域轨道交通系统来满足这些运输需求。

（3）建设的效益

区域轨道交通系统作为城市基础设施的一部分，必然会在各方面都有一定的效益。本文就从经济效益、资源环境效益、社会效益三个方面来论述建设效益对区域城市轨道交通系统建设的影响[2]。

1.经济效益

区域轨道交通系统是城市群基础设施建设中很重要的一部分，它的建成对该区域带来的经济效益的多少是规划建设部门最关注的问题。经济效益的多少是衡量该轨道交通系统的重要指标，同样该指标也反映了运输需求的大小，所以对于很多城际轨道来说，经济效益是决定其建设的重要因素之一。

2.社会效益

区域内建设城际轨道交通系统时，不仅需要充分考虑该系统如何和社会经济协调发展，并且还需要做好科学的论证，根据实际条件做好规划，使得系统建成后能给该区域带来最佳的社会效益。区域轨道交通的建设不仅可以加强该区域内不同城市之间的经济、政治、人文等方面的联系，同时也可以带动沿线土地的利用、产业的优化布局，促进旅游业的快速发展以及拉动沿线经济，刺激区域内经济发展等多种社会效益。

3.环境资源效益

环境资源效益是指使得能源、土地、人力等资源的减少，同时也使得有害气体、温室气体、噪声、浮尘以及交通事故的减少，为实现可持续发展的几个重要影响因素包括：能源、环境、土地、交通等。区域城际轨道交通系统可以在能源节省、环保、交通安全、土地利用节省等方面相对于其他交通运输方式都有一定程度的优越性，可以为整个区域带来很好的环境资源效益，所以在规划和建设区域軌道交通系统时，环境资源效益也是需要考虑的一个重要影响因素。

二、技术因素

科技的进步在区域轨道交通系统的演化过程中起到了巨大作用。中国目前已建成或是在建的有近百条城际铁路，它们分布在中国几个规划中的城市群内，这些城市群一般都有一个很显著的特点：都是分布在国内技术、科技发达的地区，这给区域轨道交通系统提供了强大的技术支持。区域内的城际铁路具有速度快、准点率较高、小编组、高密度、舒适性好等特点，这些特点的满足是在中国高速铁路高速发展的背景下实现的。

另外，可达性也是影响区域轨道交通系统建设的重要技术因素。区域内各城镇或地区的可达性提高一般意味着该城镇或是地区更易于接近或联系其他城镇或地区，也就是说对外联系的运输通达条件变好，可更方便地到达更远的地区，从而使得运输距离缩短、旅行时间减少、所花费的运费降低、方便程度大大提高。这样就必然会加快区域内经济的快速增长，更有利于旅客的出行，区域轨道交通系统在运输需求较大，但现有运输条件不足的地区有很重要的意义。

三、政策因素

区域轨道交通系统作为区域内基础设施建设的一部分，所以该系统具有很强的公共性。在公共系统的规划和建设过程中，会受到国家和地方的政策很大的影响。

自中国铁路六次大提速、在2008年颁布《铁路中长期路网规划》以来，极大的促进了中国铁路的发展，不仅有八纵八横规划，还对国内几个重要的城市群进行了城际铁路系统规划，如：辽中南城际铁路网、环渤海城际铁路网、关中城际铁路网、长三角城际铁路网、成渝城际铁路网、长株潭城际铁路网、珠三角城际铁路网等，到2020年建成城际快速客运系统铁路2000公里。在规划的区域，当地政府积极配合并支持区域轨道交通系统的建设，有些还出台了很多政策来支持区域轨道交通系统的建设，如：对于珠江三角洲地区城际轨道交通网规划，广东省积极提供政策保障，按期完成征地拆迁工作，为其建设创造良好环境条件和政策保障，使得珠三角区域内的轨道交通系统建设能够快速、顺利的进行。

四、发展理念

区域轨道交通系统规划通常关系到区域整体的规划，牵涉到区域经济、服务等多方面的因素。以公共交通为导向的开发模式已经广泛应用于各种形式的公共交通规划和城市开发中，尤其是在城市尚未成片开发的地区，政府通过先期对规划发展区的用地以较低的价格征用，利用所征用的土地导入公共交通系统，形成开发地价的时间差，然后，出售基础设施较为完善的其他土地，政府在土地升值的回报中回收公共交通的前期投入。区域轨道交通系统具有公交化的特点，是新型公共交通的代表，它的规划和建设会在一定程度上会引导区域经济和服务区朝着线路的走向发展，特别是所选站点周边土地会被政府或是开发商高强度的开发。以成灌快铁为例，在该城际线路建成之前，成都到青城山沿线经济发展较为滞后，土地开发和利用程度一点都不高，但是目前犀浦站、红光站周边已经形成了两个发展迅速的小经济区，土地利用程度非常高。这就是区域轨道交通建设引导经济空间走向一个实例。

参考文献：

[1]吴其刚，杨建军，高明明.城际铁路建设准入及时序决策模型研究[J].铁道工程学报，2009，26（10）：102-105.

[2]邓立红.城际铁路建设的影响因素研究[J].铁道工程学报，2009，26（10）：99-101.