神木市全民参保计划工作评估汇报

闫义云

摘要：自我国启动“全民参保登记”工作以来，神木市高度重视，精心组织，周密部署，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，多错并举，狠抓落实，完成了市政府下达的全民参保计划工作，。顺利完成了榆林市下达我市的全民参保计划工作任务。

关键词：全民参保计划；神木市

一、工作开展情况

我市在全民参保计划工作中紧紧围绕实现“社会保险全覆盖”的目标任务要求，以巩固登记成果，推动成果转化应用为主线，切实做到组织部署、业务培训、措施保障、政策宣传、数据审核，工作督查，数据分析应用等环节扎实有效。截止目前，全市4598调查对象，调查登记4598人，调查登记率100%。其中，参加养老保险381人，医疗保险1490人，工伤保险104人，失业保险108人，生育保险105人，未参加任何社会保险440人，户口待注销278人，人户分离，无法联系1787人。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。在省市布署全民参保计划工作后，我市高度重视，迅速展开行动，成立全民参保计划工作领导小组和领导小组办公室，抽调工作人员，制定实施方案，召开工作推进大会；认真学习省市工作文件，熟悉掌握工作内容，结合实际制订工作措施；按照全民参保计划工作目标任务，依托镇（办）及村（社区）基层工作平台，进行任务分解，层层贯彻落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，有力保障了全民参保计划工作迅速有序的展开。

（二）强化宣传，营造氛围。一是充分利用县广播电台，政务公开网，神木论坛，微信公众号等网络媒体广泛宣传；二是在各镇（办）、村（社区）醒目位置张贴全民参保计划宣传单、宣传画，悬挂宣传标语，上门入户发放宣传品，宣传手册。三是利用走基层送服务活动深入各镇（办）及村（社区），进行街头宣传，接受群众咨询，为群众答疑解惑。通过宣传动员，营造了良好的工作氛围，争取到群众对全民参保计划工作的理解，认同和支持，为全面开展入户调查登记工作打下了坚实的群众基础。

（三）组织培训，提高能力。一是积极开展业务培训会。2018年9月19日，我市21个镇（办），80余人参加了市全民参保计划办公室举办的培训会，会上市工作人员详细介绍了全民参保计划的工作意义，业务经办流程，资料整理归档，可能出现问题的处理程序等。二是加强学习交流。创建了QQ、微信工作群，经办人员能及时下载学习全民参保计划工作操作手册和政策要求，同时可以互相交流工作中遇到的问题及处理方法。三是组织工作人员对21个镇（办）全民参保计划经办人员进行上门指导，协调解决各类具体问题。通过培训，切实有效地增强了镇（办）工作人员的业务经办能力和服务水平，为做好入户登记、信息录入、数据上报、分析应用等各项工作奠定了良好的工作队伍基础。

（四）全面排查，重点突破。一是编印业务指导手册，发至每位镇（办）经办人员学习，为全面开展入户调查提供政策业务支持；二是依托镇（办）及村（社区）基层工作平台，对未参保人员进行全面排查，认真核实，准确完整的填写《榆林市全民参保计划工作表》。三是针对入户调查登记中出现的空挂户、全家外出和人户分离等特殊现象，市工作人员和镇（办）经办人员通过走亲访友，镇（办）及村（社区）之间进行交叉查询，协调公安、教育等部门和电信运营商联合查找等多种途径联系未参保人员，详尽细致的登记未参保人员参保情况，有力保障了各镇（办）全民參保计划工作按时顺利的推进。

（五）严格审核，保障质量。入户调查获得的信息质量关系到全民参保计划工作的质量，为确保信息完整、真实，我市采取双审核制，由各镇（办）对村（社区）完成的调查信息进行初步审查，将符合要求、准确规范的信息录入系统，不符合条件的退回重新调查登记。镇（办）录入后，再由市工作人员按照榆林市全民参保计划工作标准对入库数据进行严格审核，对录入不完整、不规范、不准确的数据不予通过，并将问题及时通知相关镇（办）的录入员，要求及时整改，随后将审核过程中发现的问题和解决方法告知其他镇（办），以免出现类似错误，有效提高了入库数据质量。

（六）明确责任，定时督查通报。为更好地了解掌握全民参保计划工作进展情况，保障工作顺利开展，落实工作进度，我市建立了市、镇（办）、村（社区）三级责任制，明确责任人、完成时限、完成标准，每周对镇（办）调度一次，及时通报各镇（办）的工作进度，对任务较重、难度较大、进度偏慢的镇（办），寓督查于服务中，详细指导、探讨跟进针对性措施，帮助解决实际困难和问题，有力保障了全市全民参保计划工作平衡开展，按时按质按量完成。

三、神木市全民参保过程中存在的问题

（一）全民参保登记系统有待进一步完善。全民参保登记系统在复核时，不能识别所有正确信息和错误信息，遇到错错误信息就不能继续复核其他正确信息，只有修改正确才能复核，增加了系统复杂性和操作难度，加大了工作量；导出数据中没有参加险种，是否参保，未参保原因等，需要在系统中一个一个的查看，不利于数据的分析应用与经验的总结；数据分析模块只对全榆林市数据做出分析，没有具体到县（市、区）级，影响工作成果实际应用转化。

（二）城乡居民参保意识不强。我市实行全民免费医保，新农保以来，大部分居民都积极踊跃参加新医保和新农保；但部分居民认为自己还年轻不需要参保，等老了病了再参加，部分想参保但不想出最基本的保费。导致全县有440人尚未参加任何社会保险，未被纳入社会保障体系当中。

（三）人户分离现象严重。人口流动，常住地址发生变化，户籍变迁等情况大量增加，导致户籍地址与实际居住人员不符，人户分离现象严重；部分因工作需要迁入的集体户，本人到外地工作了，但户口并未跟着迁走，导致出现 “空挂户”现象。我市共有1787人处于人户分离，“空挂户”状态，占未参保人员总数的80.25%。这部分人员大都处于“失联”状态，极大的增加了入户调查的复杂性和艰巨性。

（四）户籍信息变更跟不上社保数据动态更新速度。未参保人员中部分人实际已参加社保，由于户籍信息错误而出现在未参保人员名单中，对这部分人员的重复调查，不仅增加了工作人员的工作量，更造成未参保人员不情愿，不配合全民参保计划入户调查工作，导致社会中产生对全民参保计划入户调查工作的抵制情绪；行政区划变更，行政村、镇撤并户籍信息并未及时变更，未参保人员分配与户籍所在地不符，部分未参保人员需要重复分配多次，增加了工作量降低了工作效率。户籍信息不清，变更不及时严重迟滞了全民参保工作进展，阻碍了社保法定人员全覆盖目标的达成，户籍信息不清，社保法定人员全覆盖目标就没办法达成。

四、神木市全民参保下一步工作思路及打算

通过实施全民参保计划工作，进一步摸清了家底，精准定位了参保对象，建立了动态可更新的全民参保数据库。为进一步巩固全民参保登记工作成果，我市将依托全民参保登记数据，开展数据分析应用，采取行之有效的措施，促使全民参保登记成果及时转化，积极推进参保扩面工作。

（一）对数据进行动态管理。以我市社保數据库为依托，对登记对象因死亡、户籍变迁或参保情况变化等需要变更登记基本信息的，按照规定程序实时变更，进行动态管理。针对户籍信息变更严重滞后行政区划变更实际，建议户籍办对行政区划整体变更的行政村、镇户籍信息进行整体变更；加大对重户，空户人员的整治力度，把人户分离，无法联系人员列为重点调查对象，户籍办，村（社区）、镇（办）如有相关人员的信息及时反馈全民参保办，进行登记。

（二）加大宣传力度。继续加大社会保险政策的宣传力度，改变宣传方法，提高宣传效率，增强居民对社会保险的理解，认同和支持，引导居民特别是灵活就业的农民工改变参保观念和意识，变被动参保为主动参保，自觉维护其参保权利。

（三）推进参保扩面。及时将已参保信息错误人员和未参保人员的数据送各相关社保经办机构，供其在参保扩面中参考。加强与工商、税务等部门的配合，督促未参保的私人企业，个体工商户，中小微企业尽快参保；增强就业人员参保维权意识，加大社保执法力度，全面推进社保参保扩面，巩固全民参保登记成果，推动成果实际转化应用，切实将我市“社会保险全覆盖 ”落到实处 。

参考文献：

[1]亓军.全民参保计划要打好组合拳[J].中国医疗保险，2016（1）：24-24.

[2]黄华波.把握全民参保计划的四个环节[J].中国医疗保险，2016（1）：9-12.

[3]谭国明.苏州市全民参保登记计划的实践[J].中国医疗保险，2016（1）：39-41.