基于全面预算管理的企业财务内部控制探析

王瑞

摘 要：现阶段，企业想要得到长远的发展，就必须重视单位内部控制以及预算管理，这是各企业长久立足于市场的必然选择。本文首先对实施全面预算的必要性和构建内部控制体系的意义作了阐述，从内控意识薄弱、组织架构不完善、内控制度不完善、信息化管理水平低四方面入手，对当前企业经营运作存在的问题进行解析，并以此为依据，提出优化全面预算管理下企业内部控制的对策及建议。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许参考。

关键词：全面预算；预算管理；企业内部控制

全面预算管理是以企业总的经营发展目标为依据，通过预算编制、执行和控制、考评与激励等一系列管理活动来实现这一目标，对将来可能发生的各项费用进行全面预测，并对整个运行发展过程进行监督，进而有效的指导和协调企业各项工作顺利开展，保证企业的战略发展目标和各项经营活动能够顺利进行。

一、全面预算的概念

一般来讲，全面预算是企业投资、金融和经营活动的具体计划安排，是反映企业目标利润的重要工具，能够对企业的生产和成本做出科学合理的预算分析和方案，有助于企业的资源优化。全面预算有两种表现形式，分别是长期与短期预算，以及财务与业务预算。实施全面预算能够在确保企业业务效率和财产安全得到保障的前提下，实现企业的预期目标，最终促进企业稳定健康发展。

二、企业实行全面预算管理的财务内部控制的背景及重要意义

随着市场经济发展，企业间竞争力不断提高，内外环境日趋复杂，经营风险有所增加。全面预算管理是管理会计的重要内容之一，除了有预算的编制、执行、考核、监督外，还有预算的审批、分析和调整。通过编制预算，可规划未来。对其长短期目标进行细化、具体化，可以为企业目标的实现提供有力保证，有利于企业战略目标的贯彻落实。可促进内部沟通。在编制全面预算过程中，各部门负责人对各自部门的事务负责，有利于理顺本部门与企业总体发展之间的关系，促进部门与部门之间的沟通联系。可整合资源，强化控制，考评业绩。在执行预算时，通过分析比较实际与预算目标之间的差距，及时予以纠正，优化财务资源配置，更好地发挥预算的控制和管理作用，有利于对企业实施全过程监管。

根据企业的自身情况，建立完整规范的内部控制体系，可以全面提升企业经营管理水平和抵抗风险的能力，进一步增强企业国内、国外市场份额和国际竞争力。如何加强内控管理一直是现代企业所思考的，将全面预算管理纳入内控体系建设中，对于推动内控建设，提高企业管理水平，促使其安全稳定发展，具有重要意义。

三、基于全面预算管理的企业内部控制策略

（一）构建企业全面预算内部控制体制。进行企业内部全面预算内控体制构建，要注意企业的组织结构设置、经营规模和企业所处的行业特点，根据企业发展实际采用灵活的设置方式。不过不管采用何种方式都需要注意以下三个方面内容：首先，企业内部应该设置专门负责全面预算管理的全面预算管理决策机构；其次，企业应该设置专门负责全面预算管理的日常管理工作机构；最后，企业应该设置全面预算管理的执行单位。

（二）强调全员参与。全面预算管理必须要在各个层面得到支持和贯彻，为此应该对全企业各部门进行集中学习和渗透。尤其是管理层要做好示范表率作用，明晰全面预算管理对企业战略计划的影响，进而在企业交流和考评绩效中努力回避风险事件，这样才能有助于企业管理结构得到根本性改善。此外，还要将全面预算管理作为企业长期发展战略去实施，结合企业实际情况以及自身效益，对企业职工进行个性化、多元化的分层次培训，以达成全员参与的目标。

（三）完善预算考核，加强预算控制。针对全面预算执行情况进行考核，是对企业经济活动的事中、事后监控。企业需要依据责任可控、权责相当的原则，建立企业预算执行责任制度。关于预算管理，需要对预算指标统一领导，归口管理，对预算控制的权责关系在各单位合理分配。同时为了保证全面预算具备适用性、科学性，需要不断完善预算调整机制，明确除了突发事件、特殊事件才可以调整之外，一般不得对预算进行调整，并将预算的每次调整固定到每年特定时间（年中或是年末）。此外，需要制定全面预算考核奖惩机制。在员工绩效考核中融入全面预算执行情况，与员工薪金、奖励挂钩，确保全面落实预算管理。对预算执行效果进行科学、合理的评价，并让员工自觉严格执行已确定的预算方案。在开展年终考核阶段，必须高度明确考核目标、考核标准，采用合理的评价方法和奖惩办法，才能使企业的全面预算内部控制起到显著效果。

（四）提高信息化管理水平。信息化建设和企业管理层的日常是分不开的，它可以通过现代计算机和网络通讯等技术手段，实现数据共享、资源共享。信息资源管理存在于企业管理的方方面面，是企业管理的核心与基础。提高信息化管理水平，可分别从硬件、软件两方面来抓。硬件方面，加强对信息化设施的资金投入，供销存、财务核算、分析链条完整，充分利用信息技術，对生产运营中产生的数据进行收集、整理和分析，利用信息资源，促进信息交流和共享。软件方面，首先要提高管理层对信息化技术的重视程度。可建立网络共享数据库，将各部门连成一个整体，用一项项整合的信息资料进行数据分析，效率高且全面准确。让管理层看到信息化软件投入的必要性，管理层重视了，会对公司实行信息化管理工作起到很大的推动作用。其次，加强对信息技术人员的培训，让信息化设施物尽其用，使之充分为我们所用，达到管理成效。

（五）强化预算管理审计，发挥内部控制的监督作用。企业可通过其优秀人才的作用推进内部控制的全面完善。比如将企业审计部门的人才派到全面预算管理部门中进行深入学习。使其切身参与到真正的管理中去，从而更好地发挥内部控制的监督作用。

四、结语

随着市场经济发展，企业所面对的竞争环境越来越激烈，对企业内部经营管理的要求也越来越高。企业管理内外部环境的变化会让企业内部控制和企业外部发展战略目标都得到不断完善。企业要重视新形势之下所产生的内部风险控制问题，积极引入全面预算管理，在全面预算管理的基础上建立内部控制体系，促进企业更好更快的发展。

参考文献：

[1]王雁军.加强企业内部控制的全面质量管理[J].商业评论，2012（2）.

[2]张伟，沈智.实施全面预算管理加强内部控制浅析[J].商业经济，2011（9）.

[3]王德帅.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].商场现代化，2016，（14）：82～83.