浅谈网约车的法律问题

张艾羽

摘 要：近些年为方便人们出行，许多网约车软件迅速崛起，它在给我们带来便利的同时，也存在着一些危害人身和财产安全的因素。尤其是一些消费者在使用网约车的过程中，经常出现一些被侵害消费者权益的事件，令我们不得不重新审视网约车存在的弊端。本文将从网约车的性质以及运行中出现的问题出发，探究如何规制网约车的弊端及其相应法律问题，以便更好地为公众所用。

关键词：网约车；法律；侵权

一、网约车的性质

随着科学技术的发展，网络给我们的衣食住行带来了极大的便利，比如网约车出现，其极大地提高了我们的出行的效率。网约车顾名思义即利用网络进行在线就近约车，其类似于出租车，但是却比出租车的性价比高，网约车的类型非常多。网约车的司机多在空闲时间利用私家车载客，其有效地提高了汽车的利用效率。网约车服务属于一种新兴的共享经济，利用了p2p平台建构服务体系，给消费者提供更舒适的乘车体验，而且还可以解决偏远地区的出行问题，但是在运行的过程它也存在有很大的问题，有待社会各界共同努力一起解决。

二、网约车运行过程中出现的问题

近些年，新闻不断爆出利用网约车出现的悲剧，令公眾对网约车感到恐惧，各界人士纷纷站出来呼吁抵御网约车服务。随着网约车服务的不断发展，网约车最初建立的初衷，被人们忘记。以至于网约车在运行的过程中出现了各种问题，比如：平台出现各种技术漏洞、道德丧失、司机素质低下等问题。

（一）平台自身限制。网约车平台作为商家，应当尽到一个商家应当承担的义务，提供良好、便捷、安全的服务。然而网约车平台在运行的过程中却难以律己，常常侵犯消费者的合法权益。首先，网约车平台是利用智能手机中的APP提供服务，用户需要注册信息然后才能在线约车，这极大限制了老年人的使用的权利。其次，网约车最大的特性是可以利用手机定位功能，就近接客，然而平台有时会因为距离远而拒绝消费者的订单，甚至有些平台因为自身问题出现操作错误，浪费消费者的时间和金钱。这从某种程度上来说，平台属于违反合同法的规定，侵犯消费者合法权益。

（二）司机侵犯人身权、财产权。近些年网约车爆出的丑闻百分之八十都是和网约车的司机有关的，可见司机对网约车服务的严重影响。随着网约车服务的不断兴起，许多社会闲散人员利用这一服务挣钱，以至于网约车司机的整体素质不高，团体思想氛围较差，才出现了一系列的案件。比如，2018年5月，某女士在乘坐飞机到达郑州后，叫了网上约车服务，司机最终将该女士残忍杀害。这样的悲剧数在上海、江苏等地也有发生。司机的这一行为，严重侵犯了消费者的人身和财产权益。

（三）与出租车界定不明。网约车服务的兴起，给传统的出租车行业带来了极大的冲击。网约车最开始是为出租车司机准备的，以帮助他们提高载客的效率，降低空乘率。但是随着行业竞争的日益加剧，网约车服务逐渐脱离了出租车，由私家车代替。这导致出租车司机不仅收入降低，而且网约车服务平台提供的出行补贴也没有了。于是经常出现出租车和网约车司机大大出手的状况。比如：2018年，西安某大学门口，网约车司机和出租车司机为争抢顾客，双方十多人在街上打架斗殴，严重影响城市治安。可见，两者的界定不明，给社会造成的重大影响。

（四）市场准入门槛高。在网约车规制的《暂行办法》中，有些规定对于网约车的监管、引导有很大的阻碍。其设置的门槛使得网约车市场出现混乱的状况，从而侵犯消费者的合法权益，主要表现在以下几个方面：首先，对于网约车司机的限制过多，北京地区和深圳一些地区要求司机必须具备当地的户口，这一行为导致网约车市场对于司机的限制过多，不利于司机的竞争进而选取优质资源，同时其带有歧视的性质，与行政法的整体原则是相悖的；其次，《暂行办法》还对车辆的类型有所限制，最新的规定表明网约车市场只允许运营性车辆准入，对于私家车限制其进去市场，这一举措违背了网约车设计的初衷，而且对网约车的外型也要求较高，必须达到中型车，这样的门槛会导致市场上出现大量的“黑车”影响市场的秩序；最后，网约车司机的注册手续非常繁琐，要求过多使得很多优质的资源无故流失。这些过高的要求，使得市场资源流失，竞争减弱。

三、监管网约车的法律建议

网约车服务属于一种新兴的服务行业，各方的建设等都存在着很大的不足，所以才会出现一系列的状况，为切实提高行业的经营环境，提高对消费者人身财产的。必须加强对网约车服务的监控，政府要加强立法和监控、消费者要提高自我保护意识、网约车平台也要自我约束。

（一）消费者运用法律保护自身权益。目前出现的一系列不管是安全问题还是消费保障问题，都与消费者缺乏自我保护能力有某种特定的关系。消费者要想提高自我保护的意识，必须政府部门完善立法、提高规制水平，从而间接提高消费者的保护意识。消费者提高自己的维权意识是规制网约车服务侵权的首要方面，只有消费者勇于运用法律维权，才能够促使网约车平台主动改变自身的现状、司机也不敢实施违法行为。消费者首先要将强自我保护，其次是要注意收集证据，最后要拿起法律的武器同不法行为作斗争。比如：深圳某女士遇到网约车司机的劫财行为时，该名女士没有发现车辆的牌照作假，以至于让侵犯者逍遥法外。所以，消费者要切实地提高自身的防范意识，提高防范能力。

（二）政府部门加强立法、监管。政府增强对网约车的监控是规避犯罪行为的有效手段。政府主动出手干预网约车服务中出现的弊端，将可能犯罪的行为在源头上制止，才是正确的做法。最近在上海发生的网约车遇害事件中，该女子在上车后就失联了，等发现时其已经被人杀害。乘客曾试图发消息求救，但是平台却置之不理，以至于酿成悲剧。政府部门完全可以通过立法，监控司机的出行。首先，政府部门应当完善相关的法律体系，使规制网约车行业的条约、法规体系化、完善化；其次，政府部门要应当对现行的法规进行修改，将不合时宜的删去，同时明确各方所应承担的责任；最后，政府要追究执法责任，对于玩忽职守者的处罚也要法律化。同时在网约车司机注册的过程中，严格审查其身份资格。通过这一系列措施，相信一定也可以改善出行环境。

（三）加强网约车市场竞争。市场竞争对于行业服务的进步有着重要的作用，在市场竞争的过程中，各个商家会选择提高自己的服务质量来拉拢顾客，同时也会提高自己的技术水平防止意外事件的发展。然而近些年来，网约车平台出现不断兼并的现象。很多大型的网约车平台都会联合营运，长此以往网约车平台会形成一个集合体以至于最终形成垄断。垄断的结果便是行业的整体服务水平不高、技术不够先进，造成消费者的困扰等情况。为了切实改善行业的风气，提高整体的服务水平，整个行业应当加强竞争，国家必要时候扶植一些小型的企业，促进市场的良性竞争，或者规制市场中出现的恶意竞争、垄断行为等，增进市场的活力。

（四）网约车平台提高法律意识。网约车平台增强自身的监管是关键的方面，网约车平台对司机的纵容才是这些事件发生的源头。不管是网约车平台内部还是整个行业的从业人员，其法律意识普遍不高。这主要还是由于我国法律制度不够完善，对于网约车平台责任以及司机责任的分配、归责还不够完善，导致社会中出现一些恶性事件。目前的我国对于网约车出现的问题只有《网络预约出租汽车经营服务管理暂行条例》，其对于网约车的监管远远不够。比如：网约车服务中的“合乘车”服务、顺风车服务等等，法律上没有规定平台的责任，致使平台为所欲为。为切实提高服务，网约车平台必须对司机个人资质的部分公开、定期检查车辆、规制司机行为等，自觉遵守法律的规定，提高法律意识。

（五）弥补长期的漏洞。网约车平台以及司机对消费者造成的损失，我国的网约车《暂行条例》未能够提出切实有效的措施，且其可操作性不强。《暂行条例》在实施的过程中出现了一系列的漏洞，其难以跟随市场的变化规律。具体的缺陷前文已经论及，为了切实弥补已经出现的问题，首先，必须使《暂行条例》和当地的行政法规、交通法规配套适用，行程完整的体系，弥补法律的漏洞；其次，由于规制网约车的《暂行条例》目前已与市场的变化严重脱节，所以对于条例、决定、实施细则中出现的问题条文要加以修改、删减，以使其适应市场的变化，弥补出现的法律空白地带；最后，目前规制网约车市场的各种法律文件，都在强调平台的责任，但是，截至目前还未有网约车平台收到处罚，可见法律的可执行性并不强，为了弥补出现的这一漏洞，必须加强联合执法，行政部门和交通管理部门等一起制定具备可执行性的执法细则，切实地提高执法质量。

四、总结

网约车的出现给我们的生活带来了很大的便利，而且提高了车辆的利用效率。正确认识网约车的优劣势有助于我们更好地利用它，虽然近些年网约车频繁发生侵犯个人权益的事件，但是我们仍应以客观的态度看待它，运用法律改善网约车环境。这需要消费者、商家、政府齐心协力，共同改善其出现的弊端，以期更好地给消费者服务。

参考文献：

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