拒绝大而全，追求小而特

◎本刊记者 徐旻禾

——紫阳县毛坝镇尝试农村产业“片区化”

破解没人、没钱、没地的困难，毛坝镇化矛盾为契机，利用“三变”改革，在全镇寻特色区域，在区中找特色产业

人有限、钱有限、地有限，是紫阳县毛坝镇与其他陕南贫困村镇的“通病”。

“必须赶在农历年前把厂房建好！”2018年底，毛坝镇腰庄村的艾草基地上，镇长叶飞给负责人王华下了硬任务。

腰庄村是毛坝镇首批“三变”改革示范点之一。返乡能人王华通过流转村民土地打造艾草基地，实现每亩纯收入突破2000元，现在已经帮助当地180户群众人均增收1100元。

今年，王华还准备建艾草加工厂。做艾绒、艾柱，提高艾草的附加值，扩大艾草种植面积达3000亩，覆盖毛坝全镇11个村。

好钢用在刀刃上，毛坝镇率先在全镇划出的这个示范区，涵盖五个村，2018年，“三变”示范区内已经带动上千户3000多人增收，其余六村也在“蠢蠢欲动”。

一轴突破

“林尽水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。便舍船，从口入。初极狭，才通人。”这美好的“桃花源”，毛坝也有。

蜿蜒流转的盘厢河形成了封闭的河谷，“桃花源”成了居于其中的村落发展的阻碍，毛坝镇的三个深度贫困村岔河村、干沙村、温家坪村都在沿线。

盘厢河流域纵深21公里，沿线有13000亩良田，是毛坝镇一河三轴多点布局中的一轴。

“从手中资源和地理布局来看，全面铺开来一起搞‘三变’不现实，老百姓要看到收益才有积极性，我们就先给他们打个样。”镇长叶飞说。

毛坝镇经过调研认为，这一轴最有可能实现率先突破，就把盘厢河流经的岔河、干沙、腰庄、观音、温家坪的这一轴确定为“三变”连片示范带。

观音村一个村，就有六个旅游山庄。这六个山庄沿着盘厢河逆流而上布局，一河两岸，水上娱乐，带动着周边十几家农家乐快速发展。

“三变”开始之后，各个山庄吸纳农户土地入股，去年8月，其中的观泉山庄首次给土地入股的28户农户发放了3万多元分红。

“现在全村有11000多亩荒山，可耕种土地3000多亩，随着改革深入推进，更多荒山将变成群众发家致富的‘摇钱树’。”观音村村委会主任刘孝文有信心。

产权明晰了，资源流动起来，为乡村的加速发展提供了条件。在干沙村，村集体成立万丰农民合作社吸纳了村民100多亩土地入股进行中药材养殖、养蜂，每亩地一年分红800元。

为了把有限的资金最大化利用，毛坝镇把中省市县各项资金向这个片区集聚，在不改变资金性质和用途前提下，通过合同或协议方式，入股到效益较好企业、合作社等经营主体，实现了资金变股金。

近年来，毛坝吸纳社会扶贫资金共1400万元，其中远元集团和紫阳县养老保险经办中心捐赠的128万元就按照岔河村128户在册贫困户每户每股1万元，配股128股入股公司，按照保底7%的分红，今年一月，这些贫困户就能享受到第一次分红，每户不少于700元。

村级互助资金协会中，“三变”改革连片的5个村互助资金总额达350万元，并争取陕南绿色循环发展资金100万至300万元。

解决人的问题，文旅办主任在观音村抓乡村旅游，农综办主任在岔河村驻村指导茶叶种植，经济办在腰庄村驻村指导……毛坝镇在“三变”改革之初就根据各村实际抽调专业人员，组成工作组驻村指导。

“无论是从实际地理位置考虑，还是我们干部实际情况，我们确定了这5个村的集中连片带，优先把政策、资金、精力都投入这里，也为其余几个村做示范。”镇党委书记刘从平说。

闯出特色

40年前人工凿成的山洞，是毛坝镇岔河村唯一通向外界的通道，山洞一头是以农为生的岔河人，一头连接的是外面的天与地。

陡坡密林中开垦几方山地，两季玉米和土豆就是一年的收成，“正月就要栽洋芋，玉米种起就要薅草，薅完二草就要挖洋芋了。”村民钟天梅住在岔河村最深处，因为交通不便，家里种的粮食很少卖到外面去，留足口粮之后，就全部喂家畜了。

去年秋天，早就过了收土豆的季节，但钟天梅和岔河村的村民还留着部分洋芋在地里，他们在等待一个时机。

8月底，紫阳清叶生态农业有限公司的胡清叶赶往钟天梅家，以高于市场价的价格收购当年剩余土豆。9月，首批1.2万斤土豆干制品顺利搭乘列车发往了全国各地。

2018年，紫阳县养老保险经办中心、远元集团与其他社会资本的注入，成立清叶公司，将村民的脱贫致富路铺得更远。

从收回时0.8元/斤的土豆到125元/斤的土豆果果，这些过去出不了门、变不了现的土特产，也摇身一变成了“香饽饽”。

公司还开出了月薪2400元的工资招工，旺季时能吸纳20多人在厂里打工，解决了村民外出打工上不能养，下不能教的困难。

岔河村民邓通翠，现在就能在离家五分钟的厂里打工，月薪2700元，三个孩子都能在身边上学。

岔河村不光有土豆，它还是有史可载的贡茶之乡，岔河村过百年以上的茶树有300多亩，但缺乏经管，多数产值不高。

2016年，岔河村开始集中培育茶叶产业，用两年的时间梳理、恢复沿路茶园。第一次土地流转就流转了19户农户331亩茶园，按照每亩每年500元的费用，一次支付五年费用。

“三变”改革开始以后，经过清产核资，流转土地变成了土地入股。2018年底，岔河村的振农公司统一管护村内的2000亩茶园，有了一定产业基础，仅2018年，就制茶6000斤，销售300多万元。

村民龙步富以7.79亩茶园入股村上的茶叶公司，每股500元，一年就有分红3895元。再加上每年配股1万元的分红，以及就近在茶园务工，一天再多挣100元。

2018年，岔河村281户，户均增收3000元。

产业项目不是偶然形成的选择。观音村就走过弯路。

2014年，100万元投资种核桃几年过去核桃苗也没见，原因就是土地不连片、土质不适合。

住在盘厢河旁，观音村最适合的还是文旅。

毛坝对开农家乐的农户每户补贴1万元，做大项目还有几十万元的补贴。龙头企业引进了，统一招牌搭起了，去年夏天，每天有800多辆车进山游玩。

一村一品一主体，毛坝镇根据各村实际情况确定下产业思路，宜林则林、宜药则药、宜旅则旅，宜茶则茶。

观音村搞乡村旅游，岔河村有茶叶、土豆，干沙村种下了千亩高山中药材，腰庄村发展500亩香椿、阳荷姜和冷水鱼养殖。温家坪村打造千亩油用牡丹和花椒基地。

根据各村资源确定产业项目，才能为每个村找到持续长久的增收门路，“不能完全依靠外来的政策和资金扶持，从别人扶着走到培育自身生命力，让他们自我发展，自我成长。”镇党委书记刘从平说。

农旅融合

瓦滩村村委会班子最近往镇政府跑得挺勤。

“我们也有茶园3000亩，可是没得企业不晓得怎么搞。”村支书周本安心里着急，眼看着同为茶叶产地的岔河村已经借着“三变”的势头跑在了前头，周本安也想招个老板回来建厂。

瓦滩村的现有茶园中，丰产茶园占到1/3，年收入5000到8000元每亩，其余都是一般茶园，“茶园荒在那里，人都出去打工了，一亩地百十块钱就当捡。”现在，瓦滩村吸引了一家企业愿意投资设厂，先期已经流转了200亩土地，想找镇上再多寻求些扶持。

王华的艾草版图，也划到了核桃坪村。2018年，核桃坪村新种的35亩艾草产出2000斤。按合同，对方将以最高4000元每吨的价格回收。

今年，核桃坪村将通过流转村民土地，把艾草种植发展到100亩，亩产逐年增高，还可以达到年收2次甚至3次。

种植是核桃坪村的强项，村支书成荣军成立联合种养殖农民合作社，带领村民种白芨。

“我们用两种方式，农户把土地流转到我们合作社，我们提供种苗统一收购并支付经管工资，农户可以挣一份土地流转费用，再挣一份工资。”成荣军说。

农户也可以选择自己种植，每柱0.75元的苗，农户自己承担0.5元，合作社承担0.25元，三年成熟后合作社按照市场价回收。“一亩白芨制成干货有1000余斤，客商出价60元一斤，这就是6万多元。”

去年引进的社区工厂位于染沟村，今年毛坝镇将投入150万元的苏陕扶贫协作资金，折算成股本金，以村集体的名义投入厂区，每年就可以享受不低于6%的分红，一年下来就是9万元。

示范区先行先试的作用发挥了，各村也找到了自己的特色产业，毛坝镇从全镇角度出发，将农业与乡村旅游结合，农旅融合向乡村振兴发力。

去年，毛坝镇已经从天津招来客商，准备在全县任河茶商水运旅游片区中打造盘厢河旅游项目。现在已经投入300多万元制定好了区域旅游规划，进行盘厢河河谷综合开发。同时在各村培育市场主体，根据各村的实际情况，打造农旅产业项目，效益已经开始显现。