上饶县城乡公共文化服务体系建设研究

王鹰汉　王希

[提要] 公共文化服务体系建设中较为成功的城市之一深圳市，其很多的创举都值得上饶县借鉴。本文以深圳市为借鉴对象，结合本土文化资源，创建具有上饶县特色的城乡公共文化服务体系。

关键词：上饶;城乡;公共文化服务体系

基金项目：江西省文化艺术科学规划项目：“城乡公共文化服务建设现状及创建共享经济下新模式的研究——以上饶县为例”（项目编号：YG2017235）

中图分类号：F292 文献标识码：A

收录日期：2018年12月24日

1978年我国实行改革开放后，深圳市成为我国最早一批经济特区之一，不仅在经济上迅猛发展，在文化建设中也取得了显著成效。深圳市在逐步完善公共文化服务建设的同时，还形成了特色的深圳市文化品牌，如“两城一基地”、“设计之都”;在全民阅读的推广上，更是出台了国内第一部地方性条例《深圳经济特区全民阅读促进条例》;“文化立市”的战略也是全国率先实施的城市，将深圳市打造成国际化、高品位的文化城市。

一、深圳市公共文化服务建设情况

（一）深圳市城乡公共文化服务发展历程。回顾改革开放以来深圳特区的公共文化发展历程，大致经历了初创奠基、调整发展、增创优势、全面创新这四个发展阶段，分别取得了令人瞩目的显著成就。

1、初创奠基阶段（1980～1984）——“硬件”建设。在开放初期，深圳市遵循与贯彻党中央的政策要求，正确处理好引进与抵制的关系，加快发展教育，积极探索思想文明的建设方法。在此阶段中，不断地创建和完善了图书馆、博物馆、新闻中心、科学馆等基础硬件设施，为深圳市文化产业发展打下夯实的物质设施基础。

2、调整发展阶段（1985～1991）——“软件”建设。在该阶段里，深圳市明确了“特区精神文明建设离不开立法，应通过各种法规来给予保障”。提升强化深圳人的主观能动性，定位并弘扬具有特区特色的深圳精神——开拓、创新、团结、奉献。组建文化网络，推动深圳特区文化建设向群众性和“大文化”转变。提出“创造有深圳特色的社会主义文化”，把文化建设进一步引向创新轨道。

3、增创优势阶段（1992～2000）——“特色”建设。在该阶段里，明确了深圳市未来的发展方向，不只是经济单方面的发展进步，更应该是经济、文化、教育等综合发展的国际化城市。探索文化发展建设的新思路，1994年深圳市设立了文化方面的政府性基金，专门应用于深圳市文化宣传和精神文明建设。深圳开创发展了具有深圳本土特色的文化，增创了文化优势，例如，增建了“新八大”、“新六大”等基础物质文化设施，实施与落实了“科教兴市”战略。依据深圳的城市、群众、地域特点，加强城市人文精神建设，创建属于深圳的精神，使之成为影响深圳发展的主导价值。

4、全面创新阶段（2000～2008）——“创新”建设。2003年率先实行“文化立市”战略，转变城市发展模式，由单方面经济型变为文化+经济综合型，文化体制进行了改革，给文化事业、产业、企业的发展创建了良好的体制保障，创建深圳本土特色品牌文化，完善公共文化服务体系的建设。

（二）深圳市城乡公共文化服务发展的显著措施

1、塑造文化品牌，构建深圳城市文化品牌形象。深圳确立“文化立市”战略，打造创新型、智慧型、力量型的城市主流文化，全面提升城市文化软实力。

（1）塑造与强化城市独特的外在视觉形象识别系统。深圳市的SZ的城市标志展示积极进取、意气风发和激情活力，在文化发展上处处展现着“开拓创新”的鹏城精神。通过创办高层次艺术节，如深圳市策划举办“深圳国际艺术节”和“鹏城艺术节”、创建媒体品牌、创设文艺精品、培育一批名牌培训机构等方式创建深圳市特有的城市文化品牌形象。

（2）培育全面发展的现代市民群体。对于这个容纳全国各地务工群体的开放城市，发挥着其自身的文明影响和示范作用，对外来务工和广大市民，在文明教育、行为方式、生活方式起着潜移默化的作用。

（3）鼓励学术文化发展，完善城市文化层次结构。如引进培养了一批学术名人，推出了一批学术精品，建立了一批重点学术基地。

2、开展深圳市全民阅读

（1）立法保障公民的阅读权利。2016年，《深圳经济特区全民阅读促进条例》的颁布，为全民阅读发展起着巨大的推动作用，深圳人的阅读权利从此有了立法保障，深圳全民阅读也正式迈入规范化、法制化的新阶段。全民阅读的核心是民，深圳一直秉持惠民、利民、为民的工作宗旨，全方位、各角度、各阶层的进行开展推动全民阅读，近年来尤其注重依托特区一体化进程完善服务体系，加快推进原特区外阅读设施建设与阅读资源供给，初步建设覆盖全市的“一区一书城，一街道一书吧，一社区一书栈”“十分钟文化圈”等惠及全民的阅读格局。

（2）鼓励社会参与。深圳十分重视培育社会阅读力量的加入，2016年，深圳已有135个阅读机构组织，648位阅读推广人活跃在全市各个角落，全民阅读领域吸引到的各类社会资金投入高達1，600余万元。

（3）优化公共文化服务设施。2016年，深圳的公共图书馆共建有627个，线下实体书店书吧有162家，阅读活动形式丰富多样，开展了12，300场左右，深圳的居民人均拥有公共图书馆藏书2.31册，人均参与阅读活动2.31次，全市阅读得到了较充分的保障。2017年深圳公共图书馆有效读者证数量达208万，同比增长11.8%，实体书店进出人次达1，170余万，同比增长13.4%。公共文化服务设施在不断地优化完善中。

（4）深化数字阅读。互联网技术日新月异发展和应用的新时代，深圳作为国内最早建立互联网基础设施的城市之一，已累积接入宽带432.7万户，建成4G基站3.5万余个，实现了互联网的深度覆盖。腾讯、迅雷等互联网领军企业的高速发展，确立了深圳信息时代的前沿地位。2017年，深圳基于大数据用户分析和机器学习模型发布了我国第一份基于用户细分的全民数字阅读报告城市样本《2016-2017年度深圳数字阅读报告》。通过对深圳十个区数字阅读用户行为的深度挖掘，完成了对全市及各区数字阅读用户规模、用户画像、用户偏好以及未来走向的精准分析，不仅为全市及各区制定有关的数字阅读政策提供了科学依据，也为数字阅读关联企业明确研发方向提供现实的参考。“分众定制”引领全民数字阅读，数字阅读和数字出版集合平台功能。

2017年底全市共有公共图书馆259个，城市街区自助图书馆249台，35台光明新区书店亭加入“图书馆之城”统一服务。研究表明，数字阅读不仅使科研人员阅读的学术期刊增加两倍，同时获取的信息和知识量提高25%。

（5）形式多样，模式创新。在形式上，深圳推出了“学习型家庭+书香校园+图书馆阅读推广”三位一体的全民阅读推广方略。在模式上，深圳图书馆推出“图书馆之城”计划、“南书房家庭导读数目”及“馆员书评”等创意创新项目。除此之外，深圳还创建了深圳读书月，举行活动2，000起，参与人员170多万次，影响逾千万人次。

（6）重视青少年文化教育。深圳市整合教育与公共文化资源，创设中小学图书馆的“常青藤”联盟，服务与提升学生综合素养。2014年，以实现50所学校加盟“常青藤”计划。根据计划在2020年前实现全市中小学“常青藤”计划的全覆盖。

二、上饶县公共文化服务体系建设思路

（一）夯实硬件设施建设，着重提高硬件设施使用率

1、以文化促发展，综合当地高校资源，创建文化教育圈。如将上饶师范学院、上饶医专、上饶幼专、上饶职院高校资源进行整合，优化专业、整合师资、联合办学，产生规模效益打造大学城，以教育提升城市文化，同时唤起群众对文化需求。

2、鼓励社会资源的加入，共同创建、共同使用公共文化服务设施。利用公共文化服务设施积极开展公益艺术培训，开设美术、音乐、舞蹈、书法等培训班，举办戏曲等系列活动，开展公益讲座，在对群众通识教育的同时弘扬传承传统文化，丰富基层群众业余文化生活。

3、加大公共服务设施开放程度。如编印《上饶县公共文化服务指引》方便市民参与获取公共文化服务相关信息;扩大免费开放服务经费保障，落实“三馆一站”免费开放奖励经费，提高公共文化服务设施免费程度;围绕“现代公共文化服务体系建设”和“公共数字文化建设”主题，举办基层文化干部培训班，加强基层文化干部培训，共同宣传与研讨公共文化服务建设之路。

（二）提升群众文化自觉性，将被动灌输转变为主动汲取

1、强化上饶县群众主体价值观，组建文化网络，建设群众性和大众性文化。重视群众自觉性行为，通过大数据了解群众的公共文化偏好，推出了深受群众喜爱的公共文化项目、定期地举办群众性的上饶读书节。

2、公共文化服务组织与其他公共服务主体联合共建发展，并通过立法或文件等形式确定下来。如在广泛征集群众意见，经专家研究商讨出台上饶公共文化服务条例。又如上饶县图书馆与公交公司、社保局等公共服务单位联合，对于一年阅读量超过平均阅读量50%者，可获得公益公交卡（8折）一张或其他享受免费公益医疗基金，每年再根据其阅读量调整公益额度。

3、文化局设立群众文化期刊或相关网络平台，鼓励城乡群众参与文化创作，实时进行网络交流，完善文化需求。

4、大力发展文化志愿服务。完善上饶县志愿网站建设与推广、文化志愿服务微信营销，扩大文化志愿服务的影响力，让更多的群众加入志愿服务队伍中，并让群众更加快速、便捷地集中宣传和掌握全县文化志愿工作。

三、创建上饶特色品牌文化

上饶县依托“电商孵化基地、汉腾汽车、江西晶科光伏材料有限公司（江西省上饶市经济技术开发区兴业大道10号）”等产业发展优势，打造具有上饶特色的经济+文化的公共文化服务体系。

上饶县通过挖掘各个乡镇独特的地域文化，依托其地域、产业的优势，推进城乡公共文化服务体系发展，如表1所示。（表1）

四、结论

依据公共文化服务体系建设典型城市深圳市的发展历程和显著成果，再与上饶县本土发展现状相结合，提出具有可行性的举措。例如加强硬件设施建设，同时提高硬件设施利用率;强化上饶县群众的主体价值观，提升群众文化需求的主观能动性;创建具有上饶县特色的文化品牌，为上饶县公共文化服务体系建设进一步发展设想。

主要参考文献：

[1]吴俊忠.深圳文化十论[M].光明日报出版社，2012.12.

[2]张骁儒.深圳蓝皮书——深圳文化发展报告（2016）[M].社会科学文献出版社，2016.7.

[3]尹昌龙.深圳阅读蓝皮书——深圳全民阅读发展报告（2018）[M].海天出版社，2018.4.

[4]深圳政府在线.走进深圳——深圳年鉴[EB/OL]http：//www.sz.gov.cn/cn/zjsz/nj/201707/t20170720_7908633.htm，2017.

[5]吳盈，丰燕青，王鹰汉.城乡公共文化服务体系建设的对策研究——以上饶县为例[J].现代经济信息，2018.12.