贵阳市农业经济产业发展思考

孙贞昌

[提要] 农业产业结构决定农业未来，农村产业未来的优劣直接决定能否实现农业强、農村美、农民富。本文通过分析贵阳市农业经济产业发展现状及存在的问题，提出发展农业产业经济的建议。

关键词：贵阳;农业经济产业;存在问题;对策

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2018年12月19日

一、贵阳市农业产业结构现状

据统计，2017年农业总产值147.33亿元，占全市国民生产总值的4.2%，粮经比达到1：7。一是粮食作物种植面积1，531，380亩，同比下降4.5%;经济作物种植面积3，592，728亩，同比上升3.3%。其中，蔬菜及食用菌种植面积1，929，720亩，同比增长5.13%，增速全省排名第八;中药材种植面积54，450亩，同比增长52.07%，增速全省排名第一。二是粮食作物产量427，357吨，同比下降3.3%，粮食作物产值175，480万元，同比增长0.6%;经济作物产量3，111，691吨，同比增长6.6%，经济作物产值1，391，524万元，同比增长14.2%。其中，蔬菜产量2，785，245吨，同比增长6.27%，增速全省排名第二;食用菌产量53，000吨，产量大幅增长;中药材产量11，102吨，同比增长41.70%，增速全省排名第一。三是家禽出栏量26，502，710羽，全省排名第一，同比增长9.6%，全省排名第八;禽肉产量55，300吨，同比增长4.53%，占肉类总产量比重由26.9%提高到28.9%。

二、贵阳市农业产业发展特点

贵阳市作为贵州省的省会城市，以推进现代城市农业升级版为出发点，积极优化农业产业经济结构，通过优化农业产业结构使其作为提高农业经济效益一个重要的发展方式。积极推行规模化、标准化生产方式，提升农户的综合发展能力，使农业工业、服务业融合发展，提高农业的各个产业链条的经济附加值，不断提高农民收入水平。2017年起，在原有各项措施的基础上全市不断深化城乡“三变”改革，建立健全与农业发展相适应的利益分配和共享机制，提高农民生活水平，让农民群众更切实地享受开放经济发展带来的便利。

通过经济统计的数据表明，贵阳市粮食作物的种植面积有下降的趋势，而近几年的经济作物种植面积不断增加，其中猕猴桃种植面积增长较快，增长达6.5%;梨种植面积增长1.0%;而葡萄种植面积增长4.0%，梨和葡萄的种植面积增速较慢;依托医药制造业产业聚集优势，全市大面积种植中草药材，种植面积增幅全省最快，中草药产业发展势头良好。从农业增效情况看，贵阳市粮食产值增长速度放缓，增幅远远低于经济作物，其中，蔬菜产值增长10.7%，食用菌总产值增长22.6%，茶叶产值增长42.8%，水果产值增长17.0%，中草药产值增长47.7%。以上增加的作物的种植面积其产值增加4.51亿元，贡献率达到25.9%。从畜牧业结构调整看，禽类养殖规模继续扩大，占比继续提高，全市家禽出栏增长9.6%，出栏总量是全省最多，禽肉产量占肉类总产量的比重与去年相比上升2个百分点。

三、贵阳市农业产业发展中存在的问题

（一）贵阳市仍以常规性结构调整为主，创新意识不强，农产品不完全具备贵阳特色，地域优势并没有显现出来，经济利润很低，缺乏国家级、省级等具有本地特色的名优品牌。

（二）农业领域项目投资渠道单一，资金投入量不足，使产业调整速度和调整质量受到限制。首先，对政府性资金的依赖性问题突出，市县两级资金压力仍很大;其次，社会资本在传统基础设施建设领域的投资比例很小，不能有效盘活现有农业资源。

（三）受补助资金渠道不同、额度不同、县级财力不同的影响，在同一区域内实施同类项目，补助标准不一致。例如，果树种植方面，石漠化综合治理工程中的补助标准是600～700元/亩，全部为国家资金;退耕还林工程中的补助标准是1700元/亩，其中国家资金1600元/亩，市级资金100元/亩;市级常规果树种植项目的补助标准是700元/亩，各区、市、县为了使补助标准相对一致，更好地推进该项工作，根据自身财力增补县级补助资金，但增补的额度不同，最高增补额度可达2，000元/亩，导致“同种一棵树，补助不一致”的情况出现。

（四）农业龙头企业的规模和质量仍不足以带动农民学识致富，全产业链建设滞后，农业产业内生动力得不到有效激发。

（五）社会化服务体系建设不够健全，冷链、市场、物流以及水、电、路等产业基础设施建设不完善，质量不高，可调地块分散不集中，产业发展风险承载能力较弱，导致招商引资困难。

（六）产业组织化程度低。受部分农民思想观念还未完全转变，参与农业产业结构调整的热情激情和能力水平还不很高的影响，农民专业合作经济组织的市场化水平低下，有待进一步的发展。

（七）农业的创新力度太低。随着现代农业在农业当中所占的比重越来越高，农业创新将引领以后农业的可持续发展，尤其是对贵阳市这种地势高、地少的地区，科技创新、体制机制创新都起到了不可估量的作用。

四、对策建议

（一）夯实顶层设计。紧密结合贵阳市大生态、大扶贫、大数据战略行动，围绕富美乡村、田园综合体、特色小镇、旅游环线等发展内容加紧编制完成贵阳市乡村振兴规划，加大农业产业结构调整力度，不断优化生态产业结构和产业布局，坚持市场导向，打破县、乡、村行政区划的固定格局，贵阳市要因地制宜地发展高效、附加值高的生态产业，不断提高农业的生态、旅游、文化等价值，突出地域特色和比较优势，培育乡村发展新动能，促使贵阳市农业全面升级，农村产业兴旺。

（二）拓宽投资渠道，优化投资方式，促进投资主体多元化，补齐农业产业发展资金短板。第一，要给予充分的资金支持，保证农业产业结构调整市县两级财政资金的保证投入;第二，建议抓实项目策划，积极争取中央预算内、省预算内资金，国家和省级专项资金，使国家和省的资金支持贵阳市更多发展农业产业结构调整项目，减轻市县等地方的经济发展压力;第三，建议用好省级脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，助推贵阳市食用菌、蔬菜、中药材、茶叶、生态家禽和“一县一业、一乡一特、一村一品”等产业的发展。