加快转型升级 服务乡村振兴奋力开创农业机械化工作新局面——全省农机化工作会议在南京召开

本刊通讯员

3月29日上午，全省农机化工作会议在南京召开。会议的主要任务是学习贯彻中央农村工作会议、国务院春季农业生产及农机化转型升级会议、全国农机化工作会议、全省农村工作会议精神以及《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，总结2018年全省农机化工作，分析当前农机化发展面临的新形势新任务，谋划部署2019年农机化重点工作任务。参加会议的有各设区市农业农村局分管农机化工作负责人、农机业务处室负责人和市级农机推广站负责人，各县（市、涉农区）农业农村局分管农机化工作负责人，省农业农村厅有关处室及厅相关直属单位负责人。省农业农村厅副厅长沈毅出席会议并讲话。

沈毅副厅长在讲话中指出，2018年，全省各级农机部门认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代“三农”思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以高质量发展为目标，以实施农机“一项行动、两大工程”为重点，统筹推进各项农机化工作，全省农机化呈现出高质量发展的良好态势。一是农机装备结构持续优化。农机装备在实现数量理性增长的同时，结构明显优化。大中型拖拉机、联合收割机、乘坐式插秧机分别新增8 078台、11 122台、6 795台；粮食烘干机、高性能植保机保有量继续保持大幅度增长，分别新增2 600余台和3 500余台；农产品初加工、林果业、设施农业、畜牧业、渔业等生产机械也实现稳步增长。二是农业机械化水平稳步提升。依托粮食生产全程机械化示范创建行动，固强扶弱，全程机械化各个环节协调发展。水稻机插秧面积达2 367万亩（157.8万hm2），水稻机插率稳定在75%；稻麦秸秆机械化还田面积4 200万亩（280万hm2），还田率达50%；粮食产地烘干能力达54%；高效植保机械化能力超过65%。全省主要粮食作物耕种收机械化水平达93%，农业机械化水平超过84%。三是农机社会化服务创新发展。以农机合作社为主的农机服务主体加快发展,全省各类农机服务组织总量超过1.2万个，其中农机专业合作社有9 048个。农机服务组织经营范围由单一环节作业服务向全程服务拓展，由单纯农机作业服务向作业服务与农业生产经营融合发展。农机合作社作业服务面积超过总作业面积的60%，全省农机服务经营总收入超过312.4亿元。

讲话强调，2018年，全省农机化工作取得了积极成效，进一步夯实了农机化向全程全面高质高效发展的基础，成绩可嘉。但同时也要清醒地看到，江苏农机化在装备结构、有效供给、宜机化条件、服务模式上还存在着发展不平衡不充分的问题。必须深刻认识农机化工作的新形势，全面把握农机化工作的新要求，正确树立农机化工作的新理念。以“两融两适”发展理念为指引，加快农机农艺深度融合，加快机械化信息化融合，加快农机服务模式与农业适度规模经营相适应，加快机械化生产与农田（园区）建设相适应。牢牢把握农机化工作的新使命，在优化农机装备结构、推动农机化科技创新、提升农机作业水平、构建农机社会化服务、改善农机化公共服务上实现新突破。要担负起新时代农机化高质量发展的历史重任，坚持以问题为导向，采取切实有效措施，紧盯目标不放松，奋力开创农业机械化工作新局面。

沈毅副厅长分析了当前农机化工作面临的新形势新任务。他指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好全年农机化各项工作对顺利完成“十三五”农机化目标任务具有十分重要的意义。2019年全省农机化工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省委十三届五次全会部署要求，以推动贯彻落实国务院文件为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，深入实施农机“一项行动、两大工程”，着力补短板强弱项，促进农业机械化高质量发展。全省农业机械化水平力争达到86%，其中：水稻机插秧水平稳定在75%，稻麦秸秆机械化还田率达52%；粮食产地烘干能力达60%，高效植保机械化能力超过68%，主要粮食作物耕种收水平稳定在93%。全省农机服务经营收入稳定在310亿元。

为此，要全面落实好如下几项重点工作：一是深入贯彻国务院42号文件，落实好扶持政策。要结合江苏实际，找准切入点，踩实落脚点，制订出台推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的政策措施。要围绕政策创设、重大专项和重点工作安排，加强战略谋划、系统思维和工作指导，研究破解发展中的难题。各地要在当地党委政府的领导下，主动加强与发展改革、财政、科技、交通、工信、市场监管等部门的沟通协作，建立多方参与的农业机械化发展协调推进机制；要切实加强农业农村系统内部农机与科教、经管、种植、养殖、农田等各方面的协调配合，在推进一二三产业融合发展中，互相支持，形成合力。二是全力推进农机“一项行动”。2019年是粮食生产全程机械化整体推进示范省建设的攻坚之年，各地要进一步理清思路，加强指导，狠抓落实，高质量推进粮食生产全程机械化。三是重点突破农机“两大工程”。“两大工程”是加快农业结构调整、促进农民增收，建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段。设施农业“机器换人”工程是要通过提高设施蔬菜、林果茶、设施渔业（水产养殖）、畜禽养殖、农副产品初加工等主要环节生产机械化水平，降低人工费用等生产成本，提高生产效率和增加农民收入，实现农业可持续发展。绿色环保农机装备与技术示范应用工程是要在农村废弃物无害化机械化处理与利用、节约复合型智能农机推广、农牧种养结合机械化生产模式和清洁能源使用（烘干热风炉改造）等多领域加大农机装备与技术试验示范与推广应用力度，改善农村生产生活环境，推动农业绿色发展。四是加快农机化科技创新。要突出企业创新主体地位，支持建设科技创新平台，加大人才培养力度，培养和造就一批紧跟世界农机科技前沿、锐意进取的农机科技领军人才。五是加强服务体系建设。要围绕机械化服务小农户衔接现代农业生产，创新发展模式，加大支持力度，强化指导服务，不断提高农机社会化服务水平。六是扎实提升农机监管水平。要全面落实农机安全生产责任制，扎实开展好各项农机安全监管工作。要强化农机质量监管，督促企业提高产品质量。七是切实提高公共服务能力。要围绕农机化中心工作，提高农机试验鉴定供给能力、农机装备与技术推广能力和农机化教育培训能力。八是加强自身队伍建设。要切实增强履职尽责的意识和能力，切实转变观念，转变工作思路，转变工作方法，加强政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设，强化沟通协作、学习调研和政策研究，不断提高做好农机化工作的本领，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。

会上，农业农村部农业机械化管理司副司长李安宁就贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》作了专题报告。宣布了2018年度全国“平安农机”示范市县和首批15个粮食生产全程机械化整体推进示范县名单，并授牌。